您所在的位置: 市政府及办公室 > 法规文件 > 乡镇、街道行政规范性文件
索引号: 11330783002611411D-fgwj-2018-30006 发布机构: 画水镇
文号: 公开形式: 主动公开
公开日期: 2018-03-17 公开时限: 长期公开
规范性文件是否有效: 有效 规范性文件编号: GDYD73-2018-0011

GDYD73-2018-0011关于印发《画水镇小城镇环境综合整治 行动实施方案》的通知



 各行政村、镇属部门、各单位:

《画水镇小城镇环境综合整治行动实施方案》已经镇党委、政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

                                                                           画水镇人民政府

                                               2018315

 

(此件公开发布)

画水镇小城镇环境综合整治行动实施方案

 

为深入贯彻落实市委、市政府小城镇环境综合整治行动会议精神,补齐我市小城镇发展短板,加快推进美丽东阳建设,根据东阳市市委办公室、东阳市人民政府办公室印发《东阳市小城镇环境综合整治行动实施方案》要求,深入推进环境革命,深化美丽城镇风貌提升,补齐小城镇发展短板,加快推进美丽画水建设,经镇党委、政府研究,决定在画水镇集镇区范围内开展小城镇环境综合整治行动。结合我镇实际,制定我镇小城镇环境综合整治行动实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,坚持以人民为中心,五大发展理念为引领,以“八八战略”为总纲围绕城镇面貌的短板问题和群众反映的热点问题,坚持“问题导向”,切实改进管理工作,扎实推进项目建设,有效改善人居环境,保护生态风貌,弘扬传统文化,全力加快画水建设。

二、工作目标

根据市委、市政府年初提出乡村振兴战略、全面建设美丽乡村的工作要求,以镇政府驻地建成区为主要对象,兼顾驻地行政村的行政区域范围全面实施以一加强三整治(即加强规划设计引领、整治环境卫生、整治城镇秩序、整治乡容镇貌)为主要内容的小城镇环境综合整治行动,在20188月完成省级卫生乡镇创建10月份完成整治任务项目验收,全镇小城镇环境总体面貌、管理水平有质的提升,12月通过省级达标验收。

三、工作任务

(一)加强规划设计引领。

1.编制环境综合整治规划。依据城乡规划和小城镇环境综合整治的技术导则,以乡镇为编制主体,按照先规划、后许可、再建设要求,科学编制环境综合整治规划。环境综合整治规划应包括相关综合整治内容,并纳入乡镇规划统筹实施,贯穿整治工作全过程,努力推动形成面上有美感、线上有特色、点上有精品的小城镇环境。

2.加强整体风貌规划管控。有效保护、合理利用镇区特色资源,根据小城镇的地域特色、风貌特色、人文特色,充分考虑群众意愿、公共服务等内容,把彰显小城镇人文特色的要求贯穿小城镇规划设计工作全过程,使地方文化与传统特色融入小城镇的物质空间环境和居民的生活场景中,形成类型有别、韵味各异的风貌特色。全面加强物质和非物质文化遗产保护,有机保护现存的传统街区、传统民居和景观作物,努力形成有内涵的公园、有记忆的街区、有故事的小镇。

3.强化整治项目设计引导。积极推进乡镇整治项目设计全覆盖,着力加强出入口、步行街巷、公园广场等重要街区、重要地段和重要节点的整治项目设计,提升空间环境品质。注重在规划设计层面上以绿道、文化步道、绿色街道等串联整合各类特色空间,构建内涵丰富、开放多元、特色鲜明的公共空间体系。

(二)整治环境卫生。

1.加强地面保洁。健全地面保洁机制建设,加大重点区域保洁力度,全面整治主次干道、大街小巷、镇村结合部、集贸市场、居住小区、公园广场、车站、建筑工地和学校周边等区域,做到垃圾日产日清。垃圾收集、堆放、转运和处理过程中要防止扬尘污染,消除跑冒滴漏现象。

2.保持水体清洁。结合五水共治,强化公共水域综合整治,巩固提升清三河成效,加强河流、湖泊、池塘、沟渠等各类水域保洁,逐步恢复坑塘、河湖、湿地等各类水体的自然连通,推进清淤疏浚,消灭“黑臭水体”,保持水体洁净。

3.争创卫生乡镇。贯彻落实国家相关法律法规和省卫生乡镇建设标准,在地面保洁、环卫设施配置、病媒生物防治、健康教育、环境保护、食品安全和饮用水卫生等方面强化管理,促进绿色发展,在创建金华市卫生乡镇的基础上,20186月份完成创建准备,8月争创浙江省卫生乡镇。建立完善市级卫生乡镇建设标准,将生活垃圾分类、生活污水处理、门前屋后保洁等内容纳入标准体系,采取有力措施,确保所有小城镇全面达标。

(三)整治城镇秩序。

1.治理道乱占。加强道路路域环境综合治理,逐步实现田路分家、路宅分家,改善道路交通功能,取缔堆物、违建等现象,全面整治公路桥下空间违法堆物、违法施工和违法建筑等,严禁擅自增设平交道口、敷设管线、占用或挖掘各类道路,基本消除街面僵尸车。整治客货运市场秩序,合理划定客运停车场点,严禁客运车辆乱停乱靠等不文明行为,规范货车通行,非法运营、拒载等违法行为。同时,适当兼顾居民生产生活传统习惯。

2.治理车乱开。加强道路交通违法行为查处,重点整治车辆不按规定停放、车辆和行人不按交通信号灯规定通行、车辆逆向行驶、机动车占用非机动车道行驶、车辆违反规定载人、酒后驾驶机动车、无证驾驶机动车、驾驶无牌无证机动车、骑乘摩托车不按规定戴头盔以及禁止占用车行道和人行道装卸货等违法行为。加大查处力度,基本杜绝燃油助力车上路行驶。

3.治理摊乱摆。加强联合执法,规范经营秩序,合理划定街道摊贩设置点,依法取缔违规经营、占道经营、乱设摊点等行为,整治游商游贩。加大乡镇集贸市场改造提升力度,对不符合小城镇环境综合整治规划要求、擅自设立的集贸市场及市场秩序脏乱差等现象,加大整治改造力度,改造黄田畈、画溪农贸市场,争取将黄田畈农贸市场建设成二星级以上集贸市场。

4.治理房乱建。加大对违法建筑的查处和整治力度,网格化推进房屋确权确违,对存量违建做到应拆尽拆,对新违建采取“即查即拆”,集镇建成区内达到基本无违建。加强公路两侧沿线整治,禁止在公路建筑控制区范围内违法修建建筑物和地面构筑物,公路建筑控制区划定前已经合法修建的不得擅自扩建。加强老旧小区提档整治,积极推进镇郊村和棚户区改造,优化住宅功能布局,消除赤膊墙蓝色屋面”,改善居住环境。

5.治理线乱拉。规范电力、通信、广播电视、路灯等户外缆线架设,按照强弱分设、入管入盒、标识清晰、牢固安全、整齐有序、美观协调的要求,着力解决乱接乱牵、乱拉乱挂的空中蜘蛛网现象。有条件的地方可通过建设地下综合管沟、地下综合管廊等办法,积极实施架空线入地改造,推进“上改下”工程建设。积极建立“一个部门牵头”的管线管理机制。

6.改造镇中村。积极推进危旧房改造和拆后重建工作,加大力度推进D级危房清零和C级危房的改造,据小城镇的发展规划、总体规划、土地利用总体规划对镇中村进行综合改造,按照节约集约用地的原则和“公寓式安置、规划内建设”的一般模式,整合土地资源,进行改造安置。镇中村改造要做好有纪念意义的建筑物、基础设施、文物古迹、名木古树等遗存保护。

(四)整治乡容镇貌。

1.加强沿街立面整治。规范沿街防盗窗、遮阳檐蓬、空调室外机、卷闸门等建(构)筑物设置和门(楼)牌、广告牌匾、各种灯饰、非公路标志等,保持沿街及两侧立面整洁美观。做到防盗窗安装不出墙,有条件的地方要完善监控设施,全面拆除防盗窗;沿街卷闸门的立面整治,要与沿街建筑风格和整体街景相协调。加强小广告和乱张贴乱涂写治理,保持立面整洁。

2.大力推进绿色建筑发展。按照节能、节水、节地、节材和减少污染、保护环境的要求,推进绿色建筑发展,促进资源节约利用,改善人居环境。镇总体规划确定的城镇建设用地范围内新建民用建筑(农民自建住宅除外),应当按照一星级以上绿色建筑强制性标准进行建设。大力推进太阳能建筑一体化,积极采用整体改造、推广分离式太阳能光热技术和空气源热泵技术等方法,改造有碍景观的屋顶整体式太阳能热水器装置。

3.治理“低小散”块状行业。深化腾笼换鸟,继续淘汰落后产能,按照“改造提升一批、整合入园一批、合理转移一批、关停淘汰一批”原则,深入实施低小散块状行业整治提升十百千万计划,全面排查整治安全生产、环境保护、产品质量、节能降耗不达标以及其他违法生产的“低小散”“脏乱差”企业(作坊)。加强小微企业园和标准厂房的规范管理。

4.完善配套设施。高品质建设小城镇市政配套设施,完善环卫站、垃圾中转站、垃圾箱等环卫设施,推进垃圾分类处理,提高减量化、无害化、资源化处理水平。加强污水收集处理和设施运行维护管理,鼓励通过政府购买服务等方式委托第三方管护,稳步提高生活污水的收集处理率、运行负荷率和出水达标率。完善道路交通设施,打通“断头路”,改善影响通行的拥堵点,增设停车设施,修补破损路,整治低洼路,做到路面整洁无杂物、排水通畅无淤积;完善护栏、路灯、信号灯、交通标识等安全设施以及地名标志设施,形成安全、畅通的路网结构。加强港口码头船舶污染物接受、收集和处理等设施建设。

5.提升园林绿化。大力实施植树增绿、见缝插绿、拆违补绿、拆墙透绿行动,多植乔木和珍贵、乡土、彩色树种,做好庭院绿化、道路绿化、滨水绿化、公园绿化,注重生物多样性保护,开展多种主题的“美丽行动”,构建“山水林湖田”和谐生态景观,积极创建省级森林城镇。加强风景名胜资源保护和景观森林建设,加快构建开放、便民的公园绿地系统。

6.保护传统村落。全面普查小城镇范围内有保护价值的传统村落,做好传统资源调查和登记,及时申报各级传统村落名录。加强对传统村落整体格局、传统建筑、历史风貌的保护,组织实施传统村落白蚁防治、火灾防控等防灾减灾项目。加大投入,组织实施传统建筑保护利用示范项目,历史环境要素修复项目以及文物和非物质文化遗产保护利用项目等,保护和弘扬传统文化。

7.打造文化走廊。加强物质文化和非物质文化遗产资源的挖掘和保护,弘扬优秀传统文化,展示现代特色文化。在小城镇主次入口、步行街巷、街头广场和传统街区、传统民居、老旧公园等整治中将文化元素有机融入,与非物质文化遗产有机结合,打造文化礼堂、文化公园、文化广场、文化街区等文化空间,并注重文化空间衔接,打造一条以上主题鲜明、特色突出、内涵丰富的文化走廊。加强文化市场和环境的整治力度,坚决取缔非法文化经营场所和活动。

8.提高管理水平。建立健全小城镇环境综合整治长效管理机制,规范环卫、道路交通和乡容镇貌管理。充分调动群众的积极性,主动参与小城镇环境综合整治。有条件的深入推进城管执法体制改革,建立城管执法体系。

四、工作措施

一是加强组织领导。成立以镇党委书记为组长、镇长为第一副组长的镇小城镇环境综合整治领导小组,并下设办公室(见附件1)。切实加强领导、落实责任,把小城镇环境综合整治行动作为高水平全面建设小康社会的重要抓手,强势推进。重点指导开展规划设计引领、卫生乡镇创建、道乱占治理、车乱开治理、线乱拉治理、“低小散”块状行业治理、镇中村改造、旅游精品线、文化走廊打造等专项行动,严密制定专项行动方案,落实配套政策;根据实际统筹本地区的核心区域,按照路段划分,分成6个具体区块,落实班子成员、镇属片办、各单位各部门、小区党员干部联系负责一个区块(一段路)的整治提升和重要项目工程推进。

二是强化纪律,督查问责。小城镇环境综合整治行动已列入市委、市政府年度目标考核的一项重要内容,各区块整治小区要按照目标计划,抓好落实,定期向领导小组汇报进展情况,研究解决整治中存在的问题。镇纪委牵头负责小城镇环境综合整治工作的督导考核,建立“一周一巡查、半月一例会,一月现场评比”,对在工作中出现进度缓慢、落实不力等行为,按干部管理规定进行具体考核,具体考核办法参照共建街路(村)(附件2)。

三是强化统筹,保障到位。充分运用好现行项目奖补资源,把移民工程、森林村庄、美丽宜居示范村、中心镇建设、农房改造等项目倾斜到小城镇环境综合整治建设当中。整治资金投入,按照“谁受益、谁投资”的原则,调动村级主体积极投入,同时引导社会民间资金参与,借助在外知名人士资源、资金,以市场运作模式解决资金投入问题,镇财政将根据实际建设成果给予专项奖补。(附件3

四是强化宣传,树立导向。利用好报刊、电台、网络、宣传阵地,为画水镇美丽城镇建设造势造力,下步分批组织参观其它乡镇小城镇建设成果,发动全民宣传攻势,多渠道、多形式、多途径广发开展宣传,在最短的时间做到家喻户晓,取得群众的理解、支持和配合,努力形成全镇关注、全民动员、全员参与的良好氛围,把城镇风貌综合提升、建设美丽城镇当成广大居民自觉行动。

本文件自2018415日施行。

 




分享到: