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东阳市人民政府法制办公室
关于《东阳市推行信用承诺制的实施方案(征求意见稿)》公开征求意见的公告

发布日期:2018-08-20 字号:[ ]

  为提升社会成员的信用意识,营造诚实守信的信用环境,加快推进社会信用体系建设,根据《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知》(国发〔2014〕21号)、《关于做好证明事项清理工作的通知》(国办发〔2018〕47号)有关规定,市信用东阳建设领导小组办公室结合我市实际,制定了《东阳市推行信用承诺制的实施方案(征求意见稿)》,现将征求意见稿全文公布,征求社会各界意见,公众可通过以下途径和方式提出反馈意见:

  1. 通过信函的方式将意见寄至:东阳市江滨北街18号东阳市人民政府法制办公室法规监督科,邮编322100。

  2. 通过电子邮件方式将意见发送至邮箱727255031@qq.com

  意见反馈的期限为本公告发布之日起7个工作日内。

  联系电话:0579-86090920

  附件:《东阳市推行信用承诺制实施方案(征求意见稿)》

  东阳市人民政府法制办公室

  2018年8月20日

 

附件

 

东阳市推行信用承诺制的实施方案

(征求意见稿)

  根据《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知》(国发〔2014〕21号)、《关于做好证明事项清理工作的通知》(国办发〔2018〕47号)有关规定和国务院常务会议、全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上关于探索实行信用承诺制有关要求,为推进我市社会信用体系建设,加快构建以信用为核心的新型监管机制,加强事中事后监管、提高行政管理水平和工作效力,营造市场主体自我约束、诚信经营的良好社会信用环境。特制订本实施方案:

  凡涉及行政管理事项的各行业管理部门,均应建立事前信用承诺制。

  一、建立信用承诺制的单位

  (一)具有市场监管职能的市场监管、安全生产、产品质量、建筑市场、项目审批、能源环保、公共资源交易、交通运输、消防等行业管理部门;

  (二)具有政策扶持、资金补贴、仲裁、司法公证、鉴定、认证、资质认定等职能的行业管理部门和行业组织;

  (三)其他根据业务需求需要建立信用承诺机制的单位。

  二、信用承诺的对象

  行政相对人根据行业管理部门的要求和诚实守信原则,对行政审批要件以及违约责任向社会作出的公开书面承诺。

  (一)申请工商注册的企业、自然人和其他组织;

  (二)市场准入前的企业、个体工商户、农村专业合作社;

  (三)申请政策扶持、资金补贴、认证、资质认定的企业、个体工商户、农民专业合作社和自然人等;

  (四)申请司法诉讼、行政仲裁、司法公证、鉴定等事项的双方当事人;

  (五)其他需要信用承诺的对象。

  三、信用承诺的内容

  (一)承诺本单位(个人)提供给注册登记部门、行业管理部门、司法部门及行业组织的所有资料均合法、真实、有效,并对所提供资料的真实性负责;

  (二)承诺本单位(个人)严格依法开展生产经营活动,主动接受行业监管,自愿接受依法开展的日常检查;违法失信经营后将自愿接受约束和惩戒,并依法承担相应责任;

  (三)承诺本单位(个人)不制假售假、商标侵权、虚假宣传、违约毁约、恶意逃债、偷税漏税、拖欠工资、价格欺诈、垄断和不正当竞争,守合同、重信用,维护经营者、消费者的合法权益;

  (四)承诺本单位(个人)自觉接受行业管理部门、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督;

  (五)承诺本单位(个人)自愿按照信用信息管理有关要求,将信用承诺信息纳入全国公共信用信息平台,向社会公示信息;

  (六)违背信用承诺将依法承担相应的违约责任,并接受法律法规和失信惩戒规定的惩戒、约束;

  (七)行业管理部门、行业组织结合法律法规规定,需要作出的其他承诺。

  四、信用承诺的程序

  (一)承诺书确定。市信用办制定信用承诺书通用模板,各行业管理部门、行业组织等应根据管理需要或自身业务实际,结合模板内容,制定特定应用场景的信用承诺书格式化文本;

  (二)组织承诺。各行业管理部门、行业组织应推进行政审批改革,最大程度简化审批环节,告知行政相对人以快捷高效的方式取得规范的《信用承诺书》,或在服务窗口提供纸质《信用承诺书》文本;各行业管理部门、行业组织应指导行政相对人在办理业务时按照《信用承诺书》进行承诺;

  (三)信用存档。《信用承诺书》由行政相对人填写,行政相对人为企业的,应经法定代表人(或负责人)签字;《信用承诺书》产生后,应于3个工作日以PDF格式推送至东阳市信用中心。法定代表人或负责人、主体名称发生变更的应当重新做出信用承诺。

  五、信用承诺的应用

  (一)信用公示。行政相对人作出信用承诺后,应将信用承诺书通过信用东阳网站向社会公示;同时推送至全国公共信用信息系统;

  (二)各行业管理部门、行业组织应将信用承诺履约情况纳入各类主体信用记录,作为对市场主体事中事后监管、信用等评定、实施行业信用分类监管的重要依据;

  (三)政策扶持。将行政相对人是否进行信用承诺作为确定扶持对象的依据;把行政相对人是否遵守信用承诺作为扶持政策延续或中止的重要依据;对使用信用承诺的行政相对人在符合法律法规规定的前提下给予简化审批程序等便利措施;

  (四)考核评定。信用承诺纳入市场主体信用记录,将是否遵守信用承诺作为表彰奖励、评先评优、资质评定的参考。

  (五)以其他方式应用。

  六、实施步骤

  遵循分步实施、全面推进的原则,在2018年底前全面推行事前信用承诺制。

  (一)制订方案。8月底前,各行业管理部门、行业组织制定具体实施方案,结合信用承诺书通用模板和工作职能,制订“信用承诺书”格式文本。并将实施方案和格式文本报市信用办备案;

  (二)深入推进。9月1日起,各行业管理部门、行业组织等,在行政管理事项中全面推进信用承诺制;

  (三)总结提升。结合社会信用体系建设年度工作总结,对信用承诺制推进情况进行全面总结,全面总结信用承诺制工作推进中的特色亮点、存在不足及下一步工作举措;

  七、保障机制

  (一)明确责任。各单位社会信用体系建设分分管领导为本单位推进信用承诺制的第一责任人,并负责本单位信用承诺制的推进、实施和应用;根据“谁主管、谁负责”的原则,各行业管理部门指导本领域、本行业组织开展信用承诺制的建立和实施;

  (二)加强引导。行业管理部门及行业组织应加强信用承诺的引导和宣传,稳步推行信用承诺工作;应告知行政相对人信用承诺将纳入市场主体信用记录,接受社会监督,并作为事中事后监管等的参考;

  (三)组织督导。建立信用承诺制是推进社会信用体系建设的重要内容。市信用办将会同有关部门对各行业管理部门及行业组织建立、推进信用承诺制等情况进行督导检查。

  附件:1.《信用承诺书》样版

     2.信用承诺制责任分工清单


附件:相关附件.doc

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