GDYD01-2017-0025
东阳市人民政府办公室
关于在全市行政区域内禁止燃放烟花爆竹的实施意见


文号:东政办发〔2017〕285号    登记号:GDYD01-2017-0025    有效性: 有效

发布日期:2017-11-15 字号:[ ]

各镇、乡人民政府,各街道办事处,市府各部门:

  为进一步提升生态环境质量,保障人民群众生命财产安全,倡导绿色生产生活方式,打造宜居家园,依据《烟花爆竹安全管理条例》《浙江省烟花爆竹安全管理办法》《金华市销售燃放烟花爆竹管理办法》等法规、规章的有关规定,结合我市实际,经市政府同意,现就全市行政区域内禁止燃放烟花爆竹提出如下实施意见。

  一、总体要求

  以科学发展观为指导,以安全发展、环境保护为基本要求,强化监督管理,完善长效机制,切实做好全市行政区域范围内烟花爆竹禁燃工作,减少火灾事故、人身伤害事故和污染环境行为的发生,积极营造安全、文明、和谐、美丽的人居环境。

  二、禁燃区域

  全市行政区域范围。

  三、禁燃时间

  自2018年3月20日(农历二月初四)起,全年禁止燃放烟花爆竹。

  四、组织领导

  为切实加强烟花爆竹禁燃工作的领导,市政府成立市烟花爆竹禁燃工作领导小组。市长任组长,分管副市长、市公安局长任副组长,市府办、市纪委、市委组织部、市委宣传部、市教育局、市民政局、市财政局、市交通局、市林业局、市行政执法局、市市场监管局、市安监局、市供销总社等部门单位主要领导和各镇乡街道行政正职为成员。

  领导小组下设办公室,办公室主任由市行政执法局局长担任,副主任由市公安局、市行政执法局、市安监局分管领导担任。

  各镇乡街道成立相应的组织机构。组长由镇乡街道主要领导担任,副组长由公安派出所、安监所、行政执法大队(分局、中队)领导担任,成员由公安派出所、安监所、行政执法大队(分局、中队)、林业工作站、各社区、小区(村)等单位相关人员组成。

  五、职责分工

  领导小组及办公室:负责我市烟花爆竹禁燃工作的组织领导,研究解决工作中的重大问题;督促各镇乡街道、有关部门切实履行监管职责;负责发布禁燃通告。

  市纪委:负责烟花爆竹禁燃中党员干部违法违纪行为的查处工作。

  市委组织部:负责全市广大党员干部禁燃承诺书的签订和禁燃教育,要求党员干部带头遵守禁燃规定。

  市委宣传部:负责做好禁燃宣传工作方案的制定和实施,协调指导各新闻媒体广泛开展禁燃宣传,倡导市民自觉抵制非法销售、燃放烟花爆竹行为。

  市公安局:负责烟花爆竹禁燃工作实施方案的制定和组织实施;负责烟花爆竹的公共安全管理,依法查处烟花爆竹道路运输、存放、燃放等活动中的违法行为,组织销毁、处置没收的烟花爆竹和生产、经营企业弃置的废旧烟花爆竹;各派出所协助林业局查处森林、林地违规燃放行为。

  市安监局:负责做好烟花爆竹经营许可证的到期注销工作;负责非法生产、销售、经营烟花爆竹违法行为的查处。

  市供销总社:配合全市禁燃工作的实施,做好烟花爆竹经营(批发)许可证到期后的停止批发销售等相关工作;协助安监、公安等部门做好违规销售、存放等行为的查处。

  市教育局:负责对全市中小学生进行烟花爆竹禁燃宣传,教育学生不得燃放烟花爆竹,并通过学生劝导家长遵守禁燃规定。

  市民政局:负责所管辖的市西甑山公墓、殡仪馆等场所烟花爆竹禁燃管理工作;做好婚姻登记时的禁燃宣传。

  市财政局:负责做好禁燃工作的财政保障。

  市交通局:负责组织全市客货运车站、场的禁燃工作,对全市道路运输从业人员进行禁燃宣传;协助公安部门依法查处违法运输烟花爆竹的行为。

  市林业局:与各镇乡街道一起共同做好山林防火工作,查处在山林(含林区生态公墓、墓地、林地)违规燃放的行为。

  市行政执法局:负责烟花爆竹违规燃放行为的劝阻和协助公安机关查处取证。

  市市场监管局:配合做好宾馆、酒店、餐馆、婚庆公司在婚礼、庆典时烟花爆竹禁燃的宣传教育和引导。

  各镇乡、街道:牵头负责制订本辖区工作方案并组织实施,建立组织机构,落实工作人员和经费,认真开展辖区居民禁燃承诺书签订和禁燃宣传教育等工作;牵头组织本行政区域内的森林消防预防和扑救工作。

  村(居)民委员会和物业服务等组织应当配合做好烟花爆竹禁燃工作,适时将禁燃承诺纳入村规民约之中。

  六、工作措施

  (一)加强源头管理,严控烟花爆竹违规销售。市安监局要根据禁燃区域的调整,进一步加强对经营单位的宣传教育,及时做好经营许可证的到期依法注销,强化违规销售的监管和查处工作。市供销总社要做好经营许可证依法注销后停止销售和库存处置等相关工作。

  (二)强化路面监管,切断流通渠道。市公安局、安监局、交通局等部门要按照职责分工加强对道路运输车辆的监管,加大对烟花爆竹违规运输、销售行为的查处力度,在重点时段、重点路段要实施设卡检查,严禁违规运输、销售的烟花爆竹非法流入我市。

  (三)建立专门监管队伍,完善联防联控机制。按照“条块结合,以块为主”的原则,各镇乡街道要切实加强对禁燃工作的组织领导,组建禁燃工作小分队,完善联防联控机制。特别是在农历十二月、正月、清明、冬至及森林防火期等重点时段,要实行集中联合办公,实施严密监控监管。禁燃工作小分队人员由各镇乡街道、派出所、安监、行政执法、林业、各村(社区、小区)等有关人员组成。

  (四)加强宣传,提升烟花爆竹禁燃的知晓率。各镇乡街道及有关部门要加大宣传力度,通过各种行之有效的途径,以社区(村)入户宣传、学校宣传、单位宣传等为重点,分阶段、分步骤地组织开展宣传活动。特别是各新闻媒体要担当宣传工作的主力,抓好宣传的时间节点,加大宣传力度,让市民及时了解禁燃范围,充分认识燃放烟花爆竹的危害性,引导市民自觉遵守禁燃规定。同时,要加大对违法行为、典型案例的曝光力度,加强禁燃舆情的宣传和引导,努力营造全社会支持、参与、监督禁燃工作的良好氛围。

  (五)探索建立有效的监管和处罚措施。公安、安监等部门要积极探索研究对违规燃放、违规销售行为的监管和处罚措施,用好用足法律手段,依法从严从快查处违禁行为,对构成违反治安管理行为的,依法作出治安管理处罚,对符合行政拘留情形的,依法给予行政拘留处罚。公安、安监部门还要进一步完善违规销售、燃放举报机制,鼓励、发动更多的市民群众参与禁燃和违规销售的监督,提高违规销售、燃放行为预防、查处的效率和效果。

  (六)加大对党员干部的监督管理。党员干部要带头遵守禁燃规定,对违反禁燃规定的,公安机关依法予以查处,市纪委要依法依规进行处理。

  (七)加强督导检查,落实责任追究。各职能部门要及时对禁燃工作开展情况,特别是农历十二月、春节等重点时段的防控落实情况进行督导检查。对工作落实不力,造成严重不良社会影响或火灾等安全事故的,要对相关责任人进行倒查追责。

  七、施行时间及其它

  本实施意见自2018年3月20日起施行,《东阳市人民政府办公室关于印发<关于进一步加强烟花爆竹禁售、禁放工作的实施意见>的通知》(东政办发〔2015〕202号)同时废止。

  本实施意见施行前本市已施行的文件与本实施意见不一致的,以本实施意见规定为准。

  东阳市人民政府办公室

  2017年11月10日

  (此件公开发布)

 

 

 

 

  抄送:市委各部门,市人大办、政协办,人武部,法院,检察院,各群众团体。

  东阳市人民政府办公室        2017年11月14日印发




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