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GDYD01-2017-0026
关于印发《东阳市振兴实体经济(传统产业改造
财政专项激励资金管理办法》的通知

东政办发〔2017〕286号

发布日期:2017-11-22 字号:[ ]

  各镇、乡人民政府,各街道办事处,市府各部门:

  《东阳市振兴实体经济(传统产业改造)财政专项激励资金管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

  东阳市人民政府办公室

  2017年11月15日

  (此件公开发布)

 

  东阳市振兴实体经济(传统产业改造)财政专项激励资金管理办法

  第一条 总则

  为加强东阳市振兴实体经济(传统产业改造)财政专项激励资金(以下简称激励资金)管理,提高资金使用效益,促进全市传统产业改造提升和新兴产业培育,推动工业经济转型升级,根据省财政厅、省经信委《关于开展振兴实体经济(传统产业改造)财政专项激励资金竞争性分配工作的通知》(浙财企〔2017〕16号)、《关于下达2017年振兴实体经济(传统产业改造)财政专项激励资金的通知》(浙财企〔2017〕21号)、《关于推进振兴实体经济(传统产业改造)财政专项激励县市工作的指导意见》(浙经信投资〔2017〕138号)和《关于萧山区等18个县(市、区)振兴实体经济(传统产业改造)实施方案的批复》(浙经信投资〔2017〕101号)等文件精神,结合我市实际,制定本办法。

  第二条 资金来源

  为省财政厅、省经信委下达我市的省级振兴实体经济(传统产业改造)财政专项激励资金。

  第三条 资金分配使用原则

  坚持遵循公开、择优、规范、实效原则,符合国家、省、市企业经济发展领域发展规划及政策要求,资金分配和使用情况向社会公示,接受有关部门和社会监督。

  第四条 支持对象

  (一)在本市范围内,经市场监管部门登记注册地在我市,具有独立法人资格,财务管理制度和会计核算体系健全,依法纳税的工业企业。

  (二)经市政府批准,在所辖区域内进行工业平台建设的镇乡(街道)、经济开发区、村集体和企业。

  第五条 资金使用方向和范围

  在中共东阳市委、市政府《关于进一步加快工业经济发展的若干意见》(东委发〔2017〕17号)重点激励支持产业培育、项目投资、科技创新、品牌培育、梯度培育、企业服务体系建设等的基础上,对省级财政激励资金重点扶持以下七个方向。

  (一)推进重大项目攻坚,加大有效投资力度。专项用于大集团、大企业的重大项目、重点项目扶持奖励。重点用于加大四大新兴产业(磁性电子产业、先进装备产业、生物医药产业、新材料产业)与及两大传统产业(木雕·红木家具产业、针织服装产业)企业和高成长性星级企业技改项目设备投入、土建投资奖励力度。

  1.对获得国家级补助的工业项目,按国家当年到位补助金额的20%进行奖励;列入省、市(含东阳市)级重点技改项目(含机器换人、产品升级、工业强基)按设备投入额的16%、11%给予奖励,其中设备投资额5000万元(含)以上、1亿元(含)以上的技改项目按设备投入额的17%、20%给予奖励;其它项目按设备投入额的10%给予奖励。

  2.为推进智能制造(机器换人),每年安排2000万元专项资金用于1-2家企业开展智能制造示范项目建设;召开金华市级(含)以上智能制造(机器换人)现场会,对确定为参观点的企业,每个企业补助20万元(不重复享受);对企业购买工业机器人,在上述奖励的基础上再按机器人购置额的4%进行奖励。

  3.工业项目需土建投资配套的,对土建投资额在300万元(含)以上、1000万(含)以上、5000万(含)以上的,分别按企业当年土建投资额的8%、9%、10%给予奖励(造价核算上限不超过1200元/平方米)。

  单个项目奖励按就高不重复的原则,并且单个项目奖励当年度最高限不超过2000万元。

  (二)设立创新平台资金,提升产业发展层次。专项用于推动工业企业技术进步,支持研发平台建设,产品升级。重点用于我市创新主体培育、科技项目实施、创新平台建设、科技成果转化、产学研协同创新等方面的奖补以及对重大装备国产化和重大技术装备的扶持。

  1.新创建国家、省、金华市和东阳市技术中心、设计中心、创新中心,按认定部门的级别分别给予20万元、15万元、10万元、5万元的奖励。凡列入省级、东阳市级企业技术中心创新能力建设项目,并通过验收的分别给予50万元、10万元的奖励;凡列入省、金华级技术创新项目并通过验收分别给予10万元、5万元的奖励。

  2.凡当年通过省级新产品鉴定验收且性能指标达到国际领先、国际先进、国内领先和国内先进水平的,分别给予20万元、10万元、8万元、5万元奖励;凡获得省级优秀工业新产品一、二、三等奖的分别给予50万元、30万元和20万元的奖励;凡列入装备制造业国内、省内首台(套)的项目分别给予120万元、60万元奖励;凡列入“浙江精品制造”目录产品,给予10万元奖励。

  3.对国家级、省级、金华市级工业设计大赛获奖的产品予以奖励。

  (三)设立园区升级资金,推进中小企业基地建设。专项用于我市小微创业园区创建、老工业园区转型升级和特色小镇、产业集聚区建设。重点用于微创园内公共基础设施建设补助,入驻企业建厂补助、租金补助、贷款贴息、环评消防投入补助;用于支持社会资本牵头建设园区、标准厂房和工业集聚点的整治提升;用于支持镇乡、街道产业功能区建设和老工业园区改造升级涉及的规划、基础设施建设、企业改造;用于对传统工艺美术品种和技艺项目的发掘、抢救、传承、发展建设的资金支出和补助; 用于扶持木雕小镇内木材交易、木雕艺术、创意设计等产业的发展壮大。

  1.对老工业园区(区块)、项目投资主体为国有(集体)小微园区内公共基础设施建设项目建设,按照实际投资额的20%补助,建设所涉及的规划编制费用由市财政全额补助。对收购低效用地或僵尸企业,整合资源后建设产业集聚区的,以清缴欠税的留市部分为限进行奖励,支持企业用于公共基础设施建设、安全生产、环保、技改等方面投入。

  2.列入省传统工艺美术品种和技艺评委会认定范围的传统工艺美术品种和技艺项目的发掘、抢救,以及对传统工艺技术、工艺流程的革新支出;尚未列入省传统工艺美术品种和技艺项目,但在国内属于稀有的传统工艺美术品种和技艺项目的发掘、抢救支出;对70周岁以上国家级和省级工艺美术大师的生活补助;传统工艺美术人才的培养(含培训、对外交流、技艺竞赛等),对行业协会、职业院校和相关研究的研究院主办的工艺美术培训班、技术比赛的补助、省级以上工艺美术大师带徒学艺补贴;工艺美术行业公共服务平台建设的补助。

  3.实施企业家培养工程,重点培养青年企业家、职业经理人等,通过组织学习、交流研讨、先进考察等形式,以点带面,发挥知名企业家,优秀企业家的示范领军作用,全面提升企业家素质,引领企业创新创业发展。

  (四)加大梯度培育力度,壮大规上企业规模。专项用于我市“小升规”、“三名”工程培育工作。重点用于小微企业首次上规奖励、地方贡献增长奖励;用于大企业集团和总部型企业、高新技术型企业、上市型企业、贯标型企业培育奖励;用于我市青年企业家、职业经理人等的培养和外出考察学习以及工业企业人才队伍建设;用于为我市经济发展做出较大贡献的规上企业奖励。

  1.专项安排不少于2000万元财政资金,设立工业企业提升专项扶持资金,由乡镇街道负责引导小微企业“小升规”以及对各行业内在产值税收增长、技改投入、品牌建设、研发设计、企业上市、平台建设等方面成效突出的龙头企业或冠军企业实行财政奖励,进一步加大小升规企业负责人的学习培训。

  2.加大三名企业培育力度,支持符合条件的培育企业设立省级重点企业研究院,按企业研发费用占营业收入5%、3%-5%两个档次,分别给予研究院1000万元、500万元的奖励。

  3.支持企业扩大出口,对生产企业自营出口的以及流通企业收购本地产品出口分别予以财政奖励。对进出口额达3亿美元的进出口公司,出口本地产品部分可参照生产性企业标准、其他部分参照流通企业标准予以奖励。对发展加工贸易、国际服务外包企业承接离岸外包业务等进行财政补助。对企业参加境内外展会,给予摊位补贴。

  4.对税收总额十强企业、亩产税收十强企业予以奖励。

  5.经市政府确定为高成长星级企业的,按不同星级给予享受相应的财政资金奖励,用于支持企业扩大再生产和转型升级。

  (五)设立节能降耗资金,推进绿色生态发展。重点用于鼓励企业资源节约、节能降耗,环保投入。主要用于支持推进绿色制造(系统集成、工业节水)、清洁生产、淘汰落后产能和智慧用电等。

  1.年综合能耗超过1000吨标准煤(含)的规模以上企业,按万元工业增加值能耗降低率排名,前5位每家奖励10万元,第6-15位每家奖励5万元。重点取水工业企业开展水平衡测试并通过验收的每家奖励5万元;被命名为省级节水型企业的每家奖励15万元;通过区域节能评估审查的,对区域管理机构奖励5万元。金华市级以上重点用能企业通过能源审计的,每家奖励5万元。

  2.鼓励集中供热单位按照集中供热规划要求扩大供汽能力和范围,供热区域内缩减的煤炭消耗量折算成标煤后,按15-25元/吨标煤的标准对用煤企业和集中供热单位分别进行一次性奖励(禁燃区除外)。对燃煤电厂为满足现行国家排放标准而实施烟气超低排放改造工程予以补助。对当年列入金华市级及以上节能与工业循环经济的项目,技术改造后节能、节水和资源综合利用效果特别明显的进行奖励。

  3.年综合能耗1000吨标准(含)以上的规模企业,使用我市本地企业生产的组件和电池的,在享受原有光伏奖励政策的基础上,按装机容量每瓦一次性再补贴0.2-0.4元。

  4.对通过省级清洁生产审核验收合格的企业、被命名为“浙江省绿色企业”称号的、通过能源管理体系认证的企业分别给予财政奖励。

  5.对当年度获评国家、省、金华市安全生产标准化企业,“东阳市节电示范企业”、“东阳市节电先进企业”称号的企业给予奖励。对年内前2000套安装智慧式用电安全管理系统的,给予安装补助。

  6.凡按照要求淘汰落后产能项目,在妥善安置职工的前提下,按相应淘汰行业的生产规模及设备投资总额为核算依据予以补助。

  (六)推进“两化”深度融合,促进信息技术应用。专项用于支持两化融合、智能制造和“机器换人”的建设发展。重点支持企业上云、信息工程服务公和软件企业培育引进、大数据、云计算、物联网、人工智能等应用标杆的奖励。

  1.对国家、省、金华市级“两化”融合有关示范(标杆)和试点企业,分别给予30万元、20万元、10万元和20万元、10万元、8万元的奖励;对国家、省、金华市级“两化”融合项目分别给予20万元、12万元、6万元的奖励。“两化”融合管理体系贯标项目每个奖励20万元。

  2.凡经上级认定且总投资在500万元以上(其中软件投资100万元以上)的数字化车间、物(机)联网工厂示范建设项目,按其实际投资额中软件30%、硬件(服务器、电脑等)20%和设备12%的比例予以补助,与其它项目不重复享受。

  3.鼓励“企业上云”,企业与云服务平台及其中的运行企业签订服务合同,按其信息化服务费用的50%给予补助,最高不超过30万元。同一企业同一上云内容,仅针对其首次实际发生费用补助50%。

  4.鼓励软件和信息服务公司等第三方服务机构建设,给予一次性开办费补助。对经验收合格并投入使用的以及首次被认定为国家、省、金华市级公共信息服务平台,分别给予奖励。

  (七)完善资本市场体系,鼓励企业金融创新。专项用于鼓励工业企业通过资本市场实现资源优化配置和制度创新。重点用于支持企业实施股改、兼并重组、直接融资、业务拓展以及通过挂牌上市进入境内外资本市场。

  1.对到“新三板”挂牌的培育企业分阶段予以奖励;对股份有限公司在浙江股权交易中心成长板成功挂牌予以奖励;对有限责任公司直接在浙江股权交易中心挂牌予以奖励。

  2.企业境内首发上市,分阶段奖励500万元:与具有证券执业资质中介机构(券商、会计师事务所、律师事务所)签订挂牌协议并完成股份制改造的,奖励100万元;列入省证监局辅导的,奖励200万元;向证监会递交首发上市材料并获受理,奖励200万元。企业在境外主要资本市场首发上市或企业在境内买壳上市且将上市公司注册地迁至东阳并在东阳纳税的,一次性奖励500万元。场外交易市场挂牌企业实现转板,补足奖励差额。

  3.上市企业实施再融资,按其融资额的2‰给予一次性补助,单家企业当年最高补助50万元;挂牌企业实施融资,按其融资额的5‰给予一次性补助,单家企业当年最高补助50万元。

  4.设立私募基金业发展专项资金,主要用于扶持基金投资机构发展以及金融人才奖励。

  5.对金华市级以上高新技术企业,省科技型中小微企业,东阳市科技孵化器企业、专利示范企业等各类科技型企业实行“科技贷”政策,同时鼓励科技型中小企业以合法享有的专利权出质给贷款人取得信贷资金。

  根据上述使用方向和范围,结合市本级相关涉企专项扶持资金,按照“统筹安排,结合使用”的原则由市经信局会同市财政局明确当年专项资金重点使用范围,制定年度资金使用计划。

  第六条 资金分配和拨付

  省级财政专项资金与市本级经济政策资金统筹结合使用,并根据具体工作需要、企业资金项目申报情况进行适当调整。

  (一)重大平台建设资金“一事一议”,由东阳市振兴实体经济(传统产业改造提升)工作领导小组组织实施,其他政策资金由市经信局与市财政局制订具体政策组织实施。

  (二)企业(项目)申请的激励资金需经市经信局等项目主管部门与市财政局审核(可委托有相应资质的中介机构进行独立审计)后,拟定支持项目和资金额度,报市政府批准后,由市财政局、项目主管部门联合下达专项资金支持文件,市财政局将专项资金直接拨付给项目承担企业。

  (三)同一事项涉及多项奖励、补助,按“从高、不重复”享受奖励。

  (四)上述财政项目奖励、补助自2017年1月1日开始计算。

  (五)企业按照本办法享受的各项奖励、补助总额,还应同时执行《关于进一步加快工业经济发展的若干意见》(东委发〔2016〕25号)文件中关于补助总额的上限规定,剩余补助金额可在下一年兑现,以此类推,在该办法适用期限内可连续兑现。

  第七条 职责分工

  (一)市经信局及项目相关主管部门负责项目落实及管理;负责组织企业(项目)申报、资料审核、分配因素确立、分配方案公示等事项;会同市财政局研究确定分配方案,配合市财政局开展专项资金的绩效评价工作。

  (二)市财政局负责资金保障,与市经信局及项目相关主管部门共同研究确定分配方案、按资金分配方案负责预算指标的安排、资金拨付、资金使用监督,开展专项资金的绩效评价工作。

  第八条 绩效考核评价

  市财政局会同市经信局组织实施对激励资金的使用情况的绩效考评。

  (一)激励资金使用企业应于收到资金后1个月内将资金使用情况及项目实施进度报项目主管部门;并在项目完工后1个月内将项目实施情况及相关资料报送项目主管部门。

  (二)市财政局会同市经信局不定期地对激励资金使用情况进行抽查,或通过政府购买服务的形式委托中介机构进行专项审计和绩效评价,检查评价结果作为以后年度安排扶持资金的重要依据。

  第九条 监督检查

  (一)市财政局和市经信局负责对激励资金的使用情况和项目的执行情况实施监督与检查。及时组织对列入专项激励的企业(项目)进行年度目标完成情况的跟踪督查,通报工作目标完成情况。

  (二)企业对获得的激励资金必须专款专用。按现行有关财务会计制度规定做好财务处理,自觉接受财政、审计、经信等部门的监督检查。对违反规定使用、骗取、挪用和截留资金的行为,依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规进行查处。

  第十条 附则

  (一)企业有下列情列之一的,不能享受专项资金支持政策:

  1.发生安全生产、环境污染等重大责任事故;

  2.发生重大群体性劳资纠纷事件;

  3.有欠税未交清的。

  (二)先前我市已发布的文件条款与本办法不一致的,以最优惠的政策享受,不重复享受。

  (三)本办法自2017年11月20日起施行,有效期至2019年12月31日止。

 

  抄送:市委各部门,市人大办,政协办,人武部,法院,检察院,各群众团体。

          东阳市人民政府办公室 2017年11月20日印发

  


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