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东阳市人民政府
关于江北街道金店小区棚户区改造项目房屋征收的决定

东政发〔2018〕91号

发布日期:2018-07-03 字号:[ ]

各镇、乡人民政府,各街道办事处,市府各部门:

  因棚户区改造需要,为提升江北城区品质,切实维护公共利益,保障被征收人的合法权益,根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规的规定,经市政府研究同意,决定对江北街道金店小区棚户区改造项目实施房屋征收,现作如下决定:

  一、项目名称:东阳市江北街道金店小区棚户区改造项目房屋征收。

  二、征收范围和对象:指《东阳市江北街道金店小区棚户区改造项目房屋征收红线规划》(见附件)征收红线范围内的房屋及附属物。国有土地上房屋被征收的,其国有建设用地土地使用权同时收回。集体土地上房屋被征收的,按有关规定办理征收范围内集体土地征收手续。

  三、房屋征收部门:浙江省东阳经济开发区江北高新产业园区管理委员会。

  四、房屋征收实施单位:东阳市江北开发建设有限责任公司、东阳市创美投资有限公司。其中东阳市江北开发建设有限责任公司承担房屋征收与补偿安置的具体工作(货币补偿和房票安置除外);东阳市创美投资有限公司具体承担货币补偿和房票安置工作。

  五、征收时间:自征收决定公告发布之日起。

  六、征收与补偿:按照《东阳市江北街道金店小区棚户区改造项目房屋征收补偿安置方案》(东政办发〔2018〕111号)执行。

  七、被征收人对本征收决定不服的,可以在征收决定公告之日起60日内依法向金华市人民政府申请行政复议,也可以在征收决定公告之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。

  附件:东阳市江北街道金店小区棚户区改造项目房屋征收补偿安置方案

 

东阳市人民政府

2018年6月21日

  (此件公开发布)

 

附件

 

东阳市江北街道金店小区

棚户区改造项目房屋征收补偿安置方案

 

第一章 总则

  第一条 为加快金店小区棚户区改造项目建设,改善金店小区棚户区村民住房条件,有序推进我市公共事业和基础设施建设,提高城市品位,维护公共利益,保障被征收房屋所有权人的合法权益,根据《中华人民共和国物权法》和《中华人民共和国土地管理法》的相关规定,参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》精神,依据《东阳市城中村改造实施办法(试行)》(东委办发〔2017〕92号)《东阳市城中村改造货币化安置实施细则(试行)》(东政办发〔2018〕64号)及其他相关规定,结合征收范围内的实际情况,制定金店小区棚户区改造项目房屋征收补偿方案。

  第二条 征收范围

  《东阳市江北街道金店小区棚户区改造项目房屋征收红线规划》范围。

  第三条 征收部门、征收实施单位、被征收人

  (一)房屋征收部门:浙江省东阳经济开发区江北高新产业园区管理委员会。

  (二)房屋征收实施单位:东阳市江北开发建设有限责任公司及东阳市创美投资有限公司。其中东阳市江北开发建设有限责任公司承担房屋征收与补偿安置的具体工作(货币补偿和房票安置除外);东阳市创美投资有限公司具体承担货币补偿和房票安置工作。

  (三)被征收人:征收范围内被征收房屋所有权人。

  市人民政府有关部门、江北街道办事处相关社区和经济合作社根据各自职能做好相关工作。

  第四条 房屋征收、签约及搬迁时间

  (一)征收时间:自征收决定公告之日起。

  (二)签约时间:具体以签约公告为准。

  (三)房屋搬迁腾空时间:以搬迁公告为准。

  第五条 国有土地上房屋被征收的,其国有建设用地土地使用权同时收回。集体土地上房屋被征收的,应按有关规定办理征收范围内集体土地征收手续。

  第六条 被征收人及安置对象的确定

  (一)被征收人的确定

  1.被征收房屋已登记的,按权属证书或登记簿记载的所有权人确认(权属证书与登记簿记载不一致的,原则上以登记簿记载为准)。

  2.有人民法院判决、裁定或者仲裁机构裁决的,按人民法院生效判决、裁定,或者仲裁机构裁决的房屋所有权人确认。

  3.原房屋所有权人死亡,且公证部门出具过继承公证文书的,按公证部门出具的继承公证文书确认。

  4.其他产权人不明确的,或对本条第一款有异议的,由金店征迁工作领导小组办公室召集相关职能部门共同认定。

  (二)安置对象的确定

  安置对象为房屋所有权人和可立户报批宅基地农村集体组织成员。

  第七条 被征收房屋面积和用途认定

  权属证书与登记簿记载不一致的,原则上以登记簿记载为准。《房屋所有权证》与《土地使用证》记载的内容不一致的,由国土部门审核并出具书面意见,作为房屋征收与补偿的依据。

  被征收人仅对权属证书记载的用地面积、房屋建筑面积有异议的,由金店征迁工作领导小组办公室召集市国土资源局、市规划局、江北街道办事处、东阳市江北开发建设有限责任公司四家单位实地勘测并共同审核后出具书面调查、认定意见,作为房屋征收与补偿的依据。被征收人对权属证书或登记簿记载的其他内容有异议的,可以在征收决定公告之日起5个工作日内,向市国土资源局申请复核,复核意见作为房屋征收与补偿的依据。

  未经产权登记的房屋,被征收人应提供合法的房地权属来源依据和身份证明,由金店征迁工作领导小组办公室召集市国土资源局、市规划局、江北街道办事处、东阳市江北开发建设有限责任公司四家单位实地勘测并共同审核后出具书面调查、认定意见,作为房屋征收与补偿的依据。

  调查、认定结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。

  第八条 补偿安置方式

  (一)安置方式分货币安置、房票安置、平面式住宅房屋产权调换和联体式住宅房屋产权调换四种方式。

  (二)安置对象根据本户实际情况,可以单独选择其中一种安置方式,也可以选择组合安置方式进行安置。

  (三)非住宅房屋、单位和村(小区)合法集体公房被征收人原则上只实行货币安置。

  (四)未超过批准期限的临时建筑,按剩余期限占批准期限的比例,一次性以重置价折价实行货币安置。

  第九条 安置小区位于金店旧区地块,安置小区用地面积约142.62亩。采用平面式住宅产权调换房屋(以下称平面式安置房)和联体式住宅产权调换房屋(以下称联体式安置房)相结合的方式,按照节约集约用地的原则和小区化建设的模式进行规划建设。安置小区优先用于金店小区棚户区改造项目中符合选择产权调换方式的被征收人进行安置,货币补偿及房票安置后相对应的可安置建筑面积所享有权益归征收部门统筹,剩余房源用于城中村改造及危旧房治理改造安置所用。

  征收部门按规定程序确定2018年度金店区域平面式住宅安置房综合成本价(以下称安置房综合成本价)为2620元/㎡;平面式住宅安置房市场价(以下称安置房市场价)为7597元/㎡;联体式安置房综合成本价为1936元/㎡(建筑面积以测绘部门进行实测确定)。

  东阳经济开发区江北高新产业园区将座落于江北街道新联小区A区广福路110号、B区艺海路371号的部分住宅房屋用于安置对象的房票安置,均价为8264元/㎡。

  第十条 可安置占地面积、可安置建筑面积的确定

  (一)可安置占地面积的确定

  安置对象为集体经济组织成员的,可享受宅基地面积由国土部门审核,报送江北街道办事处审定,审定后的宅基地面积作为可安置占地面积。

  安置对象审核的立户年龄为19虚岁,按征收决定公告之年计算,规划间按占地面积36㎡审批。

  安置对象为非集体经济组织成员的,按现有合法房屋占地面积确定可安置占地面积。

  (二)可安置建筑面积的确定

  安置对象仅选择货币安置、房票安置或平面式房屋产权调换安置方式或选择该三种方式进行组合安置的,按各安置方式占用的可安置占地面积1:4比例确定可安置建筑面积。

  安置对象选择联体式住宅房屋产权调换与其他安置方式组合安置的,以确定的可安置占地面积减去选择联体式住宅安置的占地面积后,按其他安置方式占用剩余的占地面积1:3比例确定可安置建筑面积。

  采用组合安置方式进行安置的,按各安置方式占用可安置建筑面积的比例分别计算奖励和补偿补助。

  占用可安置建筑面积的比例=安置对象选择的安置方式占用的可安置建筑面积÷被征收人总的可安置建筑面积。

  第十一条 下列情形不予补偿

  (一)房屋征收范围确定后,在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋或附属物以及改变房屋用途等不当增加补偿费用行为的。

  (二)经有关部门依法认定为违法建筑的。

  (三)超过批准期限的临时建筑。

 

第二章 被征收房屋及其附属物的补偿、补助

  第十二条 个人住宅被征收房屋实行房地分别补偿

  房屋(地上建筑物)补偿,由具有相应资质的房地产价格评估机构(以下称评估机构)根据本方案第十三条规定的方法评估确定。

  建筑占地面积补偿,根据安置对象选择的补偿安置方式,按本方案第十四条规定的可安置建筑面积的回购价计算确定。

  第十三条 被征收房屋的补偿价格

  (一)被征收房屋的重置价格由评估机构按照《东阳市房屋重置价格》(见附件2-1)、《住宅房屋成新率标准》(见附件2-2)评估确定。被征收房屋建筑占地面积1:4以上部分的建筑面积补偿价格按该部分房屋评估重置价(结合成新)的3倍补偿。

  被征收房屋室内装饰装修价值的补偿,由评估机构根据《被征收房屋室内装饰装修补偿标准》(见附件2-3)评估确定。

  (二)被征收房屋的室外高档装修超过房屋重置价格标准的,由村、社区见证且出具证明,金店征迁工作领导小组办公室审核同意,经评估机构按实际的房屋现状市场价评估后,给予适当补偿。

  (三)被征收房屋在2014年10月1日之后经过室内装饰装修的,由被征收人提供相关依据,村、社区见证且出具证明,金店征迁工作领导小组办公室审核同意,由评估机构按实际的房屋现状市场价评估后,给予适当补偿。

  (四)被征收房屋有使用功能且不计算房屋建筑面积的地下室、阁楼等,由村、社区见证且出具证明,金店征迁工作领导小组办公室审核同意,由评估机构参照房屋重置价格标准进行评估后,给予适当补偿。

  (五)国有出让土地上的房屋被征收补偿时,应按征收公告之日办理国有划拨土地使用权转为国有出让土地使用权应缴纳的土地出让金标准,退回该房屋建筑占地面积部分应补缴的土地出让金,但被征收房屋的合法庭院按第十五条第(一)款执行。

  (六)非住宅房屋、单位和村(小区)合法集体公房等房屋及其占用范围内土地使用权和室内装饰装修的补偿价格,以房屋征收决定公告之日作为评估时点,由评估机构按被征收房屋类似房地产的市场价格评估确定。

  第十四条 可安置建筑面积的回购价格

  可安置建筑面积的回购价格,等于平面式住宅安置房市场价与平面式住宅安置房综合成本价的差价,即4977元/㎡。

  第十五条 其他补偿和补助

  (一)被征收房屋的合法庭院,国有出让土地按1200元/㎡的标准给予一次性货币补偿,国有划拔、集体划拨土地按600元/㎡的标准给予一次性经济补偿。

  (二)附属物按照附件2-4标准进行经济补偿。

  (三)搬迁补偿费:

  1.住宅被征收人的,按被征收房屋建筑面积10元/㎡计算,每户不足1000元的,按1000元计算。选择货币安置或房票安置的支付一次搬迁补偿费,选择平面式住宅房屋产权调换或联体式住宅房屋产权调换安置方式支付二次搬迁补偿费。

  2.非住宅房屋、单位和村(小区)合法集体公房被征收人的搬迁、安装、过渡等费用,按其非住宅房屋评估价格(被征收房屋及其占用范围内的土地使用权补偿价格和室内装饰装修的补偿价格的合计价格)的1.5%给予一次性补偿。

  (四)临时安置费:

  住宅房屋被征收人的临时安置费,每月按被征收房屋建筑面积10元/㎡计算,每户每月不足800元的,按800元计算。

  1.被征收人选择平面式住宅房屋产权调换或联体式住宅房屋产权调换的,计发时间自搬迁公告期满之月(在协议约定的搬迁期限内完成搬迁并经验收合格,下同)的次月至平面式产权调换房屋交付之月后6个月止。

  在结算其它补偿时先行发放12个月的临时安置费,剩余的临时安置费由东阳市江北开发建设有限责任公司以每12个月为计算单位,自期满之日起10个工作日内向安置对象再行发放。

  2.被征收人选择房票安置的,计发时间自搬迁公告期满之月的次月到商品房买卖合同签订之月后6个月止,临时安置费最多支付30个月。

  在结算其它补偿时先行发放6个月的临时安置费,剩余临时安置费凭商品房买卖合同进行结算时一并付清。

  3.被征收人选择货币安置方式的,一次性发放6个月的临时安置费。

 

第三章 房票安置和货币安置

  第十六条 房票安置

  (一)房票是指东阳市创美投资有限公司出具给安置对象的商品房安置证明,安置对象在收到房票之日起的二年内,凭房票选购坐落于江北街道新联小区的商品房安置,也可以选购本市行政区域内合法开发楼盘的商品房安置。

  房票面值=回购款+奖励款,回购款=用于房票安置的可安置建筑面积×回购价,奖励款=回购款×30%。

  (二)房票使用

  住宅安置对象收到房票之日起二年内使用,逾期未使用的房票,扣除相应房票安置奖励款后,按回购款给予兑现。

  房票使用后有剩余房票面值的,剩余房票面值扣除相应房票安置奖励款后,按回购款给予兑现。

  (三)房票出具及其他补偿、补助和奖励费用的支付

  在双方签订的房屋征收补偿协议生效之日起60个工作日内,由东阳市创美投资有限公司向安置对象一次性支付按占用可安置建筑面积的比例计算的本方案第十三条(被征收房屋的补偿价格)和第十五条(其他补偿和补助)等的相关费用以及按第二十五条计算的签约奖,同时出具根据本方案本条第(一)款计算的等面值房票。

  占用可安置建筑面积的比例=房票安置占用的可安置建筑面积÷被征收人总的可安置建筑面积。

  第十七条 货币安置

  (一)安置对象可以选择货币安置与联体式房屋产权调换、平面式房屋产权调换、房票安置等三种方式相结合的组合安置方式。

  货币安置款=回购款+奖励款。

  回购款=用于货币安置的可安置建筑面积×回购价,奖励款=回购款×15%。

  (二)非住宅房屋货币安置款的确定

  非住宅房屋、单位和村(小区)的合法集体公房被征收人,货币安置奖励款按补偿价格的15%进行计算。

  货币安置款=货币补偿价格+货币安置奖励款,货币安置奖励款=补偿价格×15%。

  (三)货币安置款及其他补偿、补助和奖励费用的支付

  在双方签订的房屋征收补偿协议生效之日起60个工作日内,由东阳市创美投资有限公司向安置对象一次性支付按占用可安置建筑面积的比例计算的本方案第十三条(被征收房屋的补偿价格)和第十五条(其他补偿和补助)等相关费用以及按第二十五条计算的签约奖,同时支付根据本方案本条第(一)款计算的货币安置款。

  占用可安置建筑面积的比例=货币安置占用的可安置建筑面积÷被征收人总的可安置建筑面积。

 

第四章 平面式房屋产权调换

  第十八条 平面式安置房的类型及交付

  (一)平面式安置房为期房,按国有划拨方式供地。

  (二)平面式安置房的户型以选房公告确定的户型为准,建筑面积以交房时实际建筑面积为准。

  (三)平面式安置房自搬迁公告期满之月的次月起36个月内交付。

  1.交付方式为交付平面式安置房进户门钥匙及其初始登记的《不动产权证》。

  2.《平面式产权调换房屋交房标准》见附件3-1。

  第十九条 平面式安置房的选择

  (一)安置对象的可安置建筑面积或选择其他安置方式后剩余可安置建筑面积小于72㎡(不含72㎡)的,不能选择平面式房屋产权调换,实行货币安置。

  (二)选房原则

  平面式安置房采用抽签方式进行安置,具体选房操作办法由征收部门另行制定。

  安置对象确定用于选择平面式安置房的可安置建筑面积,可以根据户型自由组合,但最后选定的所有平面式安置房总建筑面积,不得超过可安置建筑面积20㎡(含20㎡)。

  安置对象选择平面式安置房超出可安置建筑面积10㎡(含10㎡)以内的,超出部分单价按2620元/㎡进行结算;超出可安置建筑面积10㎡至20㎡(含20㎡)的部分,超出部分按6078元/㎡元结算;小于可安置建筑面积的,剩余可安置建筑面积部分单价按4977元/㎡给予补偿。

  第二十条 平面式安置房的结算

  (一)补偿、补助和奖励费用的支付

  1.在双方签订的房屋征收补偿协议生效之日起60个工作日内,由东阳市江北开发建设有限责任公司向安置对象一次性支付按占用可安置建筑面积的比例计算的本方案第十三条(被征收房屋的补偿价格)和第十五条(其他补偿和补助)等相关费用以及按第二十五条计算的签约奖。

  占用可安置建筑面积的比例=平面式房屋产权调换占用的可安置建筑面积÷被征收人总的可安置建筑面积。

  2.安置对象应在选定平面式安置房之日起20个工作日内,与东阳市江北开发建设有限责任公司订立平面式房屋产权调换补充协议,计算并结清其选择的平面式安置房总结算价格。

  (二)交房时,东阳市江北开发建设有限责任公司应根据安置对象选择的平面式安置房的实际建筑面积,再次计算实际建筑面积与测算建筑面积差额的价格,与安置对象办理差价结算手续。同时安置对象应按规定交纳物业专项维修资金、前期物业服务费、电梯和增压水泵的电费等相关费用。

  第二十一条 平面式安置房交付时,安置对象拒绝接收的,选择平面式安置房占用的可安置建筑面积按回购款给予补偿。

 

第五章 联体式房屋产权调换

  第二十二条 联体式安置房的户型及交付

  (一)联体式安置房为期房,按国有划拨用地供地。

  (二)联体式安置房每套为3规划间,前后间距8米;按规划批准的户型统一建设,其建筑立面、色彩、层数、高度、前后间距和绿化等严格按规划执行,建筑面积以交房时实际建筑面积为准。

  (三)联体式安置房自搬迁公告期满之月的次月起24个月内交付。

  1.交付方式为交付初始登记的《不动产权证》。

  2.《联体式产权调换房屋交房标准》见附件3-2。

  第二十三条 联体式安置房的选择

  (一)可选择联体式安置房的对象

  可安置占地面积在3规划间以上(含3规划间)的安置对象,可以选择联体式房屋产权调换。

  (二)选房原则

  1.联体式安置房通过公开竞价方式进行安置,竞价所得款项由征收部门根据规定进行统筹。

  2.每一个安置对象只能选择1套联体式安置房。

  3.安置对象参加竞标选房时,已经没有联体式安置房可供竞价选择的,可以重新选择货币安置或房票安置,享受相关奖励。

  4.具体选房操作办法由征收部门另行制定。

  第二十四条 联体式安置房的结算

  (一)补偿、补助和奖励费用的支付

  1.在双方签订的房屋征收补偿协议生效之日起60个工作日内,由东阳市江北开发建设有限责任公司向安置对象一次性支付按占用可安置建筑面积的比例计算的本方案第十三条(被征收房屋的补偿价格)和第十五条(其他补偿和补助)等相关费用以及按第二十五条计算的签约奖。

  占用可安置建筑面积的比例=联体式房屋产权调换占用的可安置建筑面积÷被征收人总的可安置建筑面积。

  2.安置对象应在选定联体式安置房之日起20个工作日内,与东阳市江北开发建设有限责任公司订立联体式房屋产权调换补充协议,计算并结清其选择的联体式安置房总结算价格。

  (二)交房时,东阳市江北开发建设有限责任公司应根据安置对象选择的联体式安置房的实际建筑面积,再次计算实际建筑面积与测算建筑面积差额的价格,与安置对象办理差价结算手续。

 

第六章 其他奖励政策

  第二十五条 按时签约奖、提前签约奖:

  在签约期限内订立房屋征收补偿协议的,给予被征收房屋建筑面积30元/㎡的按时签约奖。提前签约的,按提前天数同时给予3元/㎡.天的提前签约奖,提前天数最多为40天。

  第二十六条 按时腾空奖、提前腾空奖:

  在协议约定的搬迁期限内完成搬迁并经验收合格的,给予被征收房屋建筑面积10元/㎡的按时腾空奖;提前的,按提前天数同时给予3元/㎡.天的提前腾空奖,提前天数最多为30天。

  第二十七条 被征收人办理农房审批手续时,享受东阳市农村旧村改造相关政策。

 

第七章 协议订立和过渡方式

  第二十八条 被征收人在征收范围内有多处房屋的,应合并订立房屋征收与补偿协议,合并补偿。

  第二十九条 征收范围内90%以上(含90%)被征收人与房屋征收部门签订房屋征收补偿协议且不严重影响金店小区棚户区改造项目实施的,双方签订的房屋征收补偿协议始生效。

  第三十条 设有抵押权的房屋,抵押人要自行解决抵押问题。

  第三十一条 征收补偿协议签订并生效后,被征收房屋《不动产权证》或《房屋所有权证》、《土地使用证》由房屋征收部门收回,东阳市江北开发建设有限责任公司凭征收决定、征收清单及收回的权属证书于20个工作日内统一向不动产登记机构办理注销登记手续。

  第三十二条 征收过渡方式为被征收人自行过渡,由征收实施单位按本方案第十五条第(四)款、第十八条第(三)款和第二十二条第(三)款等规定计发临时安置费。

  第三十三条 被征收人应当在房屋征收与补偿协议约定的搬迁期限内完成搬迁。

  东阳市江北开发建设有限责任公司应在全部被征收人搬迁并经验收合格之日起20日内,向被征收人支付按时腾空奖、提前腾空奖。

  第三十四条 平面式安置房或联体式安置房的供水、供电、通迅(网络)、有线电视(数字电视)等设施,由东阳市江北开发建设有限责任公司确定专人向有关部门申请安装,有关部门和单位应在不超过补偿标准的前提下给予优先安装。

  第三十五条 腾空验收合格后的被征收房屋由东阳市江北开发建设有限责任公司统一拆除。

 

第八章 附 则

  第三十六条 未尽事项,按《东阳市城中村改造实施办法(试行)》(东委办发〔2017〕92号)《东阳市城中村改造货币化安置实施细则(试行)》(东政办发〔2018〕64号)中规定的执行。

  第三十七条 本方案自2018年6月27日起执行。

 

  抄送:市委各部门,市人大办、政协办,人武部,法院,检察院,各群众团体。

  东阳市人民政府办公室 2018年6月27日印发


附件:相关附件

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