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《关于实施全域土地综合整治与生态修复工程的意见》政策解读

索引号: 11330783K15043025N-02-2019-10013 主题分类: 政务
发布机构: 东阳市 发文时间: 2019-04-19

  一、 制定背景

  根据《浙江省人民政府办公厅关于实施全域土地综合整治与生态修复工程的意见》(浙政办发〔2018〕80号)、《金华市人民政府办公室关于实施全域土地综合整治与生态修复“双百”工程的通知》(金政办发〔2018〕73号)文件精神,为进一步创新农村土地管理体制机制,优化城乡土地利用空间结构,助推实施乡村振兴战略,结合我市的实际情况,市全域办起草了《关于实施全域土地综合整治与生态修复工程的意见》(以下简称《实施意见》)。

  二、 主要内容

  《实施意见》分为四大部分:(一)总体要求。1.指导思想。通过实施全域土地综合整治与生态修复工程,优化土地空间布局,形成“农田连片、村庄集聚、企业归拢”的农村土地利用新格局,促进乡村振兴,助推全市“两个高水平”建设。2. 基本原则。共4条,分别是:保护优先、控制底线,规划引领、集约利用,政府主导、尊重民意,因地制宜、有序推进。3. 工作目标。明确我市各镇乡街道2019年至少实施一个行政村的整治,2020年实施一个,其中全市重点项目2019年5个,2020年6个。

  (二)工作内容。根据我市实际,确定了6个方面的工作: 开展农地整治,形成田园集中连片;开展村庄整治,强化村域整合可控;开展企业归拢,加快产业集聚发展;开展村居集聚,促进城乡统筹发展;开展下山脱贫,优化建设用地布局和开展生态修复,改善自然生态环境。主要有两处需审议:

  1.“控制村庄规划面积”,目的是为了规划源头控制建设用地的用途。

  2.“限制低效工业用地转让”,目的是为了促进“低小散”企业归拢,提高建设用地亩产效益。

  (三)工作步骤。4项,分别是开展资源潜力调查,规划编制实施方案,规范推进项目实施,组织工程项目验收。

  (四)保障措施。5项,分别是加强组织领导,明确部门职责,加大资金支持,加强督查考核,强化舆论引导。主要有两处需审议:

  1、(1)土地整治、农田水利、高标准农田、美丽田园等项目资金按实结算,由市全域办统筹安排。村、镇补助资金和工作经费做如下调整:垦造耕地项目补助到村资金最高不超过2万元/亩(原8000元)、旱改水项目补助到村资金最高不超过1万元/亩(原3000元);各镇乡街道垦造耕地(包括旱改水)的工作经费为任务限额内的旱地15000元/亩(原7000元),超额完成任务部分20000元/亩(原10000元);任务限额内的水田30000元/亩(原10000元),超额完成任务部分35000元/亩(原12000元);(2)涉及绿化、农村人居环境提升、农村公路建设、电力、通信、燃气等项目资金由相关部门负责;(3)农村宅基地复垦项目,建新区指标由市里统筹使用的,补助到镇乡街道资金为20万元/亩,补助到村资金为40万元/亩(原指标市镇2:8分成,合计补助可以计算为45.7万元/亩);(4)企业(单位、个人)工业建设用地等由市政府授权专业国有公司按收购政策进行补偿,补助到镇乡街道资金为5万元/亩。

  2、“加大考核力度,将全域土地综合整治和生态修复工作列入各镇乡街道主要考核指标,并作为“不担当不作为”专项整治的重要督查内容。建立并实施进度通报制、不力约谈制,该项工作表现突出的镇乡街道、部门和个人给予通报,对履行职责不认真、工作进展缓慢的实行约谈”,加大考核力度,促进工作落实。

  三、 解读机关、解读人及联系方式

  解读机关:东阳市全域土地综合整治与生态修复领导小组办公室

  解读人:杨竹山

  联系电话:0579-86629336



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