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东阳市林木采伐管理实施细则

发布日期:2008-05-28 字号:[ ]

  《东阳市林木采伐管理实施细则》已经市人民政府审议通过,现予发布,自发布之日起施行。

市长:陈丰伟
二OO五年八月十五日

东阳市林木采伐管理实施细则

  第一条  为加强林木采伐管理,有效保护和合理利用森林资源,改善生态环境,根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《浙江省森林管理条例》、《浙江省林木采伐管理办法》等法律、法规、规章的规定,结合本市实际,特制定本细则。
  第二条  凡在本市行政区域内从事林木(包括树木、树桩、毛竹、幼树等,下同)采伐、采挖等活动的单位和个人,都必须遵守本细则。
  农民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木,以及城镇居民采伐自有房屋庭院内种植的林木除外。
  第三条  林木采伐实行分类管理,全额控制。
  木材生产计划由市林业行政主管部门统一掌握,但不得突破省下达给本市的年度木材生产计划。
  第四条  林木采伐应进行作业设计。国有林场采伐林木,由各林场技术人员进行作业设计。农村集体经济组织、个人采伐林木,由采伐单位(个人)委托林业调查设计单位进行作业设计;采伐林木蓄积50立方米以上的,应由丙级以上(包括丙级)林业调查设计单位进行。
  第五条  严格做好林木采伐调查设计。主伐中的择伐设计,伐后郁闭度不小于0.5,择伐强度不得大于伐前林分蓄积的40%;抚育采伐设计应在中幼林中进行,伐后保留木的郁闭度:人工幼龄林0.6以上、天然幼龄林0.5以上、中龄林0.7 以上,强度一般不超过25%。国有和集体林采伐按小班调查设计,个人采伐按户调查设计。
  第六条  采伐林木必须申领林木采伐许可证。林木采伐许可证采用国家林业局规定的统一格式,在加盖“浙江省林业厅采伐许可专用章”、“东阳市林木采伐专用章”和发证人专用名章后方为有效。林木采伐许可证实行专人签发制度。发证人员必须凭浙江省林业厅颁发的证书和专用名章发证,其它单位和个人无权发证。
  第七条  林木采伐许可证按规定权限核发。国有林场、农村集体经济组织、个人申请的林木采伐,由市林业行政主管部门依照有关规定核发采伐许可证;国家、省重点保护的珍贵树木和市政府挂牌保护的古树名木及具有特殊价值的林木采伐,按有关规定报省林业行政主管部门审批;铁路、公路的护路林和城镇林木的更新采伐,由各有关主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。
  申领采伐许可证应当提交以下文件:
  (一)书面申请。内容包括:采伐目的、地点、林种、林况、面积、蓄积量、采伐方式、更新措施;
  (二)林权证复印件;
  (三)采伐设计材料。主要包括:林木采伐设计表、审批表、调查表等;
  (四)采伐林木蓄积10立方米(含10立方米)以上的,应有万分之一地形图中标注采伐区的复印件;
  (五)上年度有更新采伐的单位,还应有迹地更新造林验收证明。
  农村集体经济组织、个人申请采伐林木,应经村民委员会签署意见后,报所在镇乡人民政府(街道办事处)审核同意,再由林业调查设计单位按规定做好林木采伐作业设计后,报市林业行政主管部门按前款规定权限审批。
  林木采伐许可证有效期一般不得超过30天,但采伐林木蓄积超过100立方米的,有效期可到60天。
  第八条  采伐林木的单位和个人都必须严格按照采伐许可证规定的地点、期限、面积、树种、方式、数量实施采伐。因特殊情况不能在采伐证规定的期限内完成采伐任务的,采伐单位必须在采伐许可证规定的有效期内,申报延期手续,经发证单位同意,并在采伐许可证上签署意见后,方可延期采伐。对任意超过采伐期限、面积、四至、数量采伐和易地采伐,或不按采伐证规定树种、方式采伐的,一律按滥伐林木论处。
  第九条  严格控制林木采伐转让,因特殊情形确需采伐转让的,必须按有关规定进行林木采伐作业设计,办理林木采伐许可证后,方可转让。转让采伐要签订书面协议,且转让采伐的面积、林种、采伐类型、方式、采伐强度等必须符合法律、法规和规章的规定。协议应具明转让林木的四至界址、林班、小班号、林种、树种、林龄、面积、蓄积、转让的期限、分年度林木采伐计划和更新造林要求及相关责任,并附山场万分之一的地形图。
  经转让的林木采伐权不得再转让。
  采伐插花山的林木,由山林所属的镇乡人民政府(街道办事处)办理审核手续,但采伐时应同山林所在地的镇乡人民政府(街道办事处)取得联系。
  第十条  有下列情形之一的,不得核发林木采伐许可证:
  (一)提交的相关文件内容不齐全的;
  (二)上年度采伐迹地更新造林任务未完成的;
  (三)防护林、特种用途林、生态公益林以及其它林种的幼林内进行非抚育或非更新性质林木采伐的;
  (四)采伐封山育林期或封山育林区林木的;
  (五)山林权属不清或权属有异议的;
  (六)因征占用林地采伐,未取得使用林地审核同意书的;
  (七)未办理林木采伐许可证转让林木采伐的;
  (八)经转让的林木采伐权再次转让的;
  (九)其它法律、法规、规章规定不允许采伐的。
  第十一条  连片开发林地的林木采伐必须具备下列条件:
  (一)符合国家的法律、法规、规章的有关规定;
  (二)有林木采伐限额指标;
  (三)符合林业发展总体规划,立地条件适宜,列入有关部门项目开发计划,并经市林业行政主管部门审核的;
  (四)林地林分已近、成、过熟或林分质量差、每亩平均蓄积一般不超过4立方米的中、幼龄用材林;
  (五)一次连片皆伐应在75亩以内。坡度在35°以下的林分,一次连片皆伐可达300亩;
  (六)按每亩100元的标准交清迹地更新造林保证金(迹地造林验收合格后退还)。
  因森林火灾、病虫害等自然灾害原因受损林木的采伐不受前款限制。
  第十二条  采伐林木应缴纳育林基金、更改资金(以下简称“两金”)和林木采伐作业设计费。国有林场应按规定自提林价金。任何单位和个人不得违反本规定搭车收费。育林基金按其第一次销价的9%计征,更改资金按6%计征。
  销价计征按下列标准征收:(一)松、杉、杂木200元/立方米;(二)毛竹(含蒿竹)按第一次销价每百株300元计征育林基金,不征收更改资金。
  林木采伐作业设计费按5元/立方米收取。
  所征收的“两金”,5%上缴金华市林业行政主管部门,15%上缴省林业行政主管部门,其余80%留市林业行政主管部门。“两金”用于全市发展林业生产,林价金用于国有林场发展林业生产,设计费用于林木采伐的设计与验收,不得挪作他用。
  第十三条  采伐林木实行全程监督。采伐监督工作主要由镇乡(街道)联村干部和林业工作站承担,对蓄积50立方米以上的采伐,必须进行伐中现场监督检查。监督检查中如发现有超伐、易地采伐等不按采伐证规定采伐的,应及时责令停止采伐,并报镇乡人民政府(街道办事处)与发证单位,按有关规定处理。市林业行政主管部门应根据各地的采伐情况,组织力量进行抽查。如由于监督不力而引起乱砍滥伐的,监督人员应负相应责任。
  第十四条  林木采伐实行检查、验收制度。
  各采伐单位完成林木采伐后,应在伐后3日内向镇乡人民政府(街道办事处)申请伐后验收,镇乡人民政府(街道办事处)应当在收到申请之日起3日内组织验收。未验收的木材不得擅自处理,林业行政主管部门不得开具木材运输证。
  镇乡人民政府(街道办事处)应对采伐情况逐项进行实地检查,对采伐的林木进行检尺,计算采伐量,填写《林木采伐验收跟踪卡》一式二份(一份留镇乡、街道林业站,一份报发证单位),并签上验收人员姓名;同时,在伐后验收情况一栏填写验收的数量、时间、有否超伐等情况及处理意见。经验收符合采伐许可证的规定采伐的,打上市林业行政主管部门统一制发的林木采伐钢印;发现滥伐情况,应立即向市林业行政主管部门报告。
  第十五条  林木采伐钢印由镇乡(街道)林业工作人员管理和使用。
  第十六条  年度森林采伐限额的计算时间为当年的1月1日至12月31日;全市森林采伐期为每年9月1日至12月31日。其余时间为非采伐期。
  第十七条  对盗伐、滥伐林木,超限额、超越职权发放林木采伐许可证,伪造、涂改或买卖林木采伐许可证和不按照规定完成更新造林任务的,要查明原因,根据情节轻重,按森林法和有关法律法规规定严肃处理。
  第十八条  加强林业法制教育和林政管理工作。镇乡人民政府(街道办事处)应由镇乡长(街道办主任)或指定一名副镇乡长(街道办副主任)分管资源林政管理工作,镇乡(街道)都要建立护林组织和制订护林公约,配备专职或兼职护林员,签订护林责任书。护林员要严格按规定履行职责。
  第十九条  本细则由市政府法制工作机构负责解释。
  第二十条  本细则自公布之日起施行,2000年10月11日公布的《东阳市森林采伐管理实施细则》(市政府令21号)同时废止。


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