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东阳市农民饮用水工程建设项目和资金管理办法

东阳市人民政府令第50号

发布日期:2008-05-28 字号:[ ]

  《东阳市农民饮用水工程建设项目和资金管理办法》已经市十二届政府第十二次常务会议审议通过,现予发布,自发布之日起施行。

市长:陈丰伟         
二○○五年十一月二十日

东阳市农民饮用水工程建设项目和资金管理办法

第一章  总  则

  第一条  为改善农村生活生产基础条件,确保农民饮用水安全,加快农民饮用水工程的建设步伐,根据省政府办公厅《关于加快实施“千万农民饮用水工程”的通知》(浙政办发〔2004〕27号)和《浙江省千万农民饮用水工程项目和资金管理办法》(浙财农字〔2003〕228号)的精神,结合东阳实际,特制定本办法。
  第二条  本办法适用于列入市建设计划的农民饮用水安全工程项目,列入国家、省建设计划的农民饮用水安全工程项目按国家、省有关规定执行。
  第三条  农民饮用水工程是农村基础设施,属公益性项目。资金筹措以业主或村、镇自筹为主,当地政府要建立责任制,明确责任人,落实好各项政策,安排配套资金给予支持。
  第四条  农民饮用水工程项目(以下简称饮水项目)是指:为解决农村农民饮用水困难和改善饮用水水质,资金以地方自筹为主,财政适当补助,鼓励民间资本、外资等多渠道资金投入兴建的农村水源工程、净水工程、引水工程、输配水工程、雨水集蓄工程等项目。
  饮水项目范围为城市自来水管网未覆盖的地区。不包括解决企事业单位用水的供水工程。
  第五条  市水行政主管部门是农民饮用水工程建设的责任部门,负责研究、制定工程建设管理的政策,对实施情况进行指导和监督。

第二章  建设标准和目标任务

  第六条  饮水项目的水源水质应符合《地表水环境质量标准》(GB3838)或《生活饮用水水源水质标准》(CJ3020)的要求。水源水质不符合上述要求的,不能直接作为生活饮用水水源。若限于条件需加以利用时,应采用相应的净水工艺进行处理。处理后集中式供水工程的水质应符合《生活饮用水卫生标准》(GB5749—85)要求,分散式供水工程的水质达到《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》的要求。
  集中式供水饮水项目的供水保证率达到95%以上,分散式供水饮水项目的供水保证率达到90%以上。
  第七条  目标任务:据调查到2004年底,我市尚有饮水不安全人口48.4万人。规划到2007年底,完成农民饮用水一期工程,改善24.95万农民饮水条件,农村饮用水安全合格率达到65%以上;到2010年底,完成农民饮用水二期工程,改善13.4万农民饮水条件,农村饮用水安全合格率达到85%以上。

第三章  立项管理

  第八条  饮水项目立项原则:
  1、符合规划原则;
  2、项目资金自筹为主原则;
  3、水质改善优先原则(水质污染,氟、砷含量超标);
  4、解决严重缺水优先原则;
  5、与村庄整治相结合的原则。
  第九条  申请列入市计划的饮水项目,建设单位应填写《东阳市农民饮用水工程项目申报表》,由各镇乡、街道汇总,于每年10月底前上报市水利局和发展计划局。市水利局按照项目立项原则进行综合平衡后,与发展计划局联合下达年度建设计划。
  第十条  列入年度建设计划的项目实行分类管理:
  1、分散供水的,按建设计划,直接编制施工图后施工。建设单位应将施工图报市水利局备案。
  2、集中供水的,按建设计划和建设项目管理规范,编制可研报告、初步设计,报市水利局和市发展计划局审查批准后实施。
  列入计划的项目,其初步设计和施工图设计由有相应资质的设计单位进行勘测和设计,并编制方案,由水利局审核后报批。
  第十一条  市财政局和市水利局根据项目建设计划和项目实施方案,在每年年初下达财政专项资金补助计划,并按工程进度分二次拨付。
  第十二条  建设计划一经下达,不得随意调整。如确需调整,应报原审批机关审批。

第四章  建设管理

  第十三条  项目所在地镇乡政府、街道办事处和村级组织对工程的质量、安全、资金筹措与使用、进度及投资效益等负责。
  第十四条  项目建设实行招标投标制,招标工作按照《浙江省水利工程建设项目招标管理办法》、《浙江省水利工程建设项目施工招标投标管理办法》以及市政府的相关规定执行。工程投资额在20万元以上的,进入市招投标中心;20万元以下的,由所在镇乡政府(街道办)组织招投标。
  第十五条  投资额在20万元及以上的工程,施工单位应具有水利水电工程施工资质或相应市政施工资质。投资额在20万元以下工程可由具有类似工程施工经验的劳务工程队承担,但应配备安全员及本工程需要的特种行业许可证人员。
  第十六条  投资额在500万元以上的,必须实行监理制;500万元以下的,建议实行监理制。
  第十七条  中标单位应严格履行施工合同,精心组织施工,不得将工程转包或违规分包。
  第十八条  实行工程进度、资金落实和完成情况月报制度。各镇乡(街道)应指定专人负责,于每月25日前将本月建设进展情况报市水利局。
  第十九条  饮水项目建成后,建设单位应及时进行总结、自验和审价。将工程投资、工程实施情况进行公示,填写《东阳市农民饮用水工程建设完成情况登记表》,报送市水利局,由市水利局会同市财政局等相关部门进行检查验收。
  第二十条  饮水项目验收时,建设单位应提交下列资料:
  1、工程建设总结报告;
  2、工程决算报告(包括工程决算、项目招投标合同和审价报告等);
  3、工程质量检测报告;
  4、工程试运行报告;
  5、其它资料。

第五章  优惠政策与资金使用管理

  第二十一条  优惠政策
  1、农民饮用水工程项目用地作为公益性项目建设用地,经批准可以行政划拨,统一纳入当地年度建设用地计划,优先安排用地指标。面向农村供水的工程需架设输电专线的,只收取成本费,其运行电费给予优惠。
  2、农村自来水管网入户之日起10年内,农村生活用水不收取城市建设维护费、教育附加费等,原则上不计收污水处理费。供水企业的增值税可按销售收入的6%征收。
  3、鼓励商业银行对农村供水项目实行优惠贷款,信贷支持和贷款担保方式同等享受《浙江省人民政府关于促进和引导民间投资的意见》(浙政发〔2003〕1号)的有关政策。
  第二十二条  专项资金补助标准:列入市饮水项目建设计划,经检查验收并达到饮水项目建设标准的,根据工程总投资和改善饮水人口情况,按每万人120万元、140万元、160万元(每人120元、140元、160元)三个档次标准予以补助。具体补助由市水利局提出方案,经市财政局审核,报市政府同意后下拨。
  第二十三条  专项资金的使用实行专款专用原则,必须按规定用于计划的饮水项目。各镇乡(街道)要严格按照下达的年度项目计划组织实施。项目资金的筹措、使用和管理,要履行节约、降低工程成本,防止损失浪费,提高资金使用效益。
  第二十四条  市财政每年安排20万元资金用于村级饮水项目的勘测、设计。

第六章  监督与检查

  第二十五条  市财政、审计、监察等部门要加强对项目资金的监督检查。有下列情形之一的,如数扣回市财政拨付的专项资金,并视情节轻重对直接责任人由相关单位给予处理。
  1、挥霍、浪费、截留、克扣、挤占专项资金的;
  2、自筹资金不到位,造成工期延误或项目无法实施的;
  3、其他违规行为。
  第二十六条  对骗取、套取、挪用、贪污资金的,除如数扣回财政拨付的资金外,还要依法对单位和直接责任人进行处罚,并依照有关法律法规的规定,追究有关责任人的法律责任。

第七章  建后管护

  第二十七条  饮水项目验收合格后应及时办理移交,明确产权归属,落实管护主体,制定管理措施,建立健全运行管护规章制度,确保工程长期发挥效益。
  第二十八条  镇乡(街道)、村要建立工程运行管护责任制,明确管护职责,做到责任到人。要加强对上岗人员的专业技术培训,不断提高管理人员的业务素质。
  第二十九条  要贯彻保护饮用水水源的法律、法规,加强水源保护和水质监测,确保农村饮水安全。

第八章  附 则

  第三十条  本办法由市水利局负责解释。
  第三十一条  本办法自发布之日起施行。


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