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东阳市雷电灾害防御和应急实施办法

索引号: 发布机构: 市政府信息公开目录 发文时间: 2008-05-28
文号: 东阳市人民政府令第55号 主题分类: 登记号:

  《东阳市雷电灾害防御和应急实施办法》已经市政府审议通过,现予公布,自公布之日起施行。

市长:江跃进

二○○六年五月二十二日

东阳市雷电灾害防御和应急实施办法

第一章  总 则

  第一条  为避免和减轻雷电灾害,保障人民生命和财产安全,促进经济和社会的可持续发展,依据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省雷电灾害防御和应急办法》等法律法规和规章,结合本市实际,制定本办法。
  第二条  在本市行政区域内从事雷电灾害防御以及灾害事故应急处理,适用本办法。法律、法规、规章另有规定的,从其规定。
  第三条  雷电灾害防御和应急处理工作,坚持预防为主、防御与救助结合,实行统一规划、归口管理、分工协作的原则。
  第四条 市政府统一领导全市的雷电灾害防御工作,雷电灾害防御经费纳入市财政预算,并根据需要逐步加大对雷电灾害防御工作的投入,提高本市雷电灾害预警和应急处理能力。
  第五条  市气象主管机构负责本市雷电灾害防御和应急处理工作。
  市公安、建设、规划、安监、质监、通信、电力等有关部门应当按照各自职责,共同做好雷电灾害防御和应急处理工作。
  第六条  市气象主管机构和有关部门应当鼓励和支持雷电灾害防御科学技术研究,推广和应用先进的雷电灾害防御技术,宣传普及雷电灾害防御的科学知识,增强全社会防雷减灾意识。
  第七条  市政府对在雷电灾害防御和应急处理工作中做出突出贡献的单位和个人,将给予表彰和奖励。

第二章  雷电灾害防御

  第八条  市气象主管机构应当会同市公安、建设、规划、安监等有关部门,依据全省雷电灾害防御规划,编制本行政区域内的雷电灾害防御规划和实施方案,经专家论证后报市政府批准公布,并报上一级气象主管机构备案。
  第九条  市气象主管机构应当建立和完善雷电灾害监测网络和预警信息系统,确保监测和预警系统的正常运行。
  市气象主管机构所属的气象台站应当加强对雷电灾害性天气的监测,及时向社会发布雷电灾害性天气预报。
  第十条  下列建(构)筑物、设施或场所必须安装雷电防御装置,并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用:
  (一)国家防雷设计规范规定的一、二、三类防雷建(构)筑物;
  (二)石油、化工等易燃易爆物资的生产、经营和贮存场所;
  (三)电力、通信、交通运输、广播电视、金融证券、计算机网络等公共服务行业的设施和场所;
  (四)教育、医疗卫生、文化体育、商贸等人员密集场所;
  (五)法律、法规、规章和相关技术规范规定的其他建(构)筑物、设施或者场所。
  第十一条  上条所列各类已建建(构)筑物、设施或者场所因各种原因在建设时未安装雷电防御装置的,应当予以加装。
  第十二条  防雷产品必须符合国家标准,并经依法检验合格,取得产品合格证书。禁止销售、使用无合格证书的防雷产品。
  第十三条  从事雷电防御装置检测、工程专业设计和施工的单位,应当依法取得相应的资质证书,并在资质许可的范围内从事雷电防御装置检测、工程专业设计和施工活动。
  第十四条  从事雷电防御装置检测、工程专业设计和施工的专业技术人员,应当依法取得相应的资格证书,并定期参加由市级以上气象主管机构组织的培训。
  第十五条  雷电防御装置的设计方案应当经市气象主管机构审核;未经审核同意的,不得交付施工。
  市建设、规划、公安等部门依法对必须安装雷电防御装置的建设工程实施行政许可时,应当要求建设单位提供由市气象主管机构出具的雷电防御装置设计核准书。
  雷电防御装置的设计人、设计单位应当对雷电防御装置的设计方案负责。
  第十六条  申请雷电防御装置设计审核应当提供雷电防御装置设计审核申请表、建筑设计总平面图、地形图复印件、全套建(构)筑物设计图纸等相关材料。
  第十七条  受理雷电防御装置设计审核申请的市气象主管机构应当自受理申请之日起十日内作出决定。
  设计审核合格的,应当作出准予行政许可的书面决定,并于作出决定之日起十日内出具雷电防御装置设计核准书。
  设计审核不合格的,应当作出不予行政许可的书面决定,并同时出具雷电防御装置设计修改意见书。
  第十八条  未通过雷电防御装置设计审核的,应当按照雷电防御装置设计修改意见书进行设计修改后重新申报。
  第十九条  雷电防御装置施工单位必须按照核准的设计方案进行施工,并对雷电防御装置的施工质量负责。
  在施工过程中变更和修改设计方案的,必须报市气象主管机构重新审核同意后方可施工。
  第二十条  建设单位应当委托具有相应资质的检测机构对雷电防御装置的施工实施跟踪检测。检测机构应当记录检测数据,登记建档,出具检测报告,并对检测数据的真实性负责。
  第二十一条  雷电防御装置竣工后,应当经市气象主管机构竣工验收;未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。
  建设单位进行竣工验收备案时,必须提供由市气象主管机构出具的雷电防御装置竣工验收合格证。
  第二十二条  申请雷电防御装置竣工验收应当提供雷电防御装置竣工验收申请表、雷电防御装置设计核准书、雷电防御装置施工检测记录、雷电防御装置竣工验收检测报告等相关材料。
  第二十三条  受理雷电防御装置竣工验收申请的市气象主管机构应当自受理申请之日起五日内作出决定。
  竣工验收合格的,应当作出准予行政许可的书面决定,并于作出决定之日起十日内出具雷电防御装置竣工验收合格证。
  竣工验收不合格的,应当作出不予行政许可的书面决定,并出具雷电防御装置整改意见书。
  第二十四条  未通过雷电防御装置竣工验收的,应当按照雷电防御装置整改意见书及时整改后重新申报。
  第二十五条  安装雷电防御装置的单位应当对雷电防御装置进行经常性的维护、保养,并委托雷电防御装置检测机构实施定期安全检测。
  居民住宅的雷电防御装置,物业管理部门应做好日常维护工作,并配合雷电防御装置检测机构做好定期安全检测工作。
  易燃易爆场所的雷电防御装置应当每半年检测一次,其他雷电防御装置每年检测一次。
  检测报告应当报市气象主管机构备案。检测不合格的,应当责令其限期整改。
  第二十六条  市气象主管机构应当组织对安装雷电防御装置的建(构)筑物或设施的使用单位进行安全检查,检查时可以依法查阅雷电防御装置设计核准书、竣工验收合格证、定期检测报告等相关材料。
  检查中发现存在雷电防御安全隐患的,应当责令其限期整改。
  第二十七条  实施以上行政许可事项,应当遵循高效、便民原则,推行集中办理或联合办理。

第三章  雷电灾害应急

  第二十八条  市气象主管机构会同市安监、建设、公安、电力、通信、卫生等部门拟订本行政区域的雷电灾害应急救援预案,报市政府批准后公布。
  第二十九条  本办法第十条所列的建(构)筑物或设施的使用单位应当制定雷电灾害应急抢救方案,建立应急抢救组织或者指定应急抢救人员,落实应急抢救责任。
  雷电灾害应急抢救方案应当报市安监部门和气象主管机构备案。
  第三十条  各镇乡人民政府、各街道办事处应当配备雷电灾害防御联络员,由市气象主管机构提供技术指导和培训,从事雷电灾害防御和应急联络工作。
  第三十一条  雷电灾害发生后,有关单位应当迅速实施应急抢救方案,并立即报告市政府、市安监部门和市气象主管机构,不得瞒报、谎报或者拖延不报,不得破坏事故现场。
  市政府、市气象主管机构和其他有关部门接到报告后,应当立即派人赶赴现场,组织抢险救灾,防止灾情扩大,并按照国家、省、市有关规定及时将雷电灾害情况上报上一级行政机关。
  第三十二条  市政府接到雷电灾害险情报告后,应当启动并组织实施相应的雷电灾害应急救援预案。
  市政府有关部门应当按照雷电灾害应急预案的分工,做好相应的应急工作。
  有关单位和个人应当配合雷电灾害救援工作,并提供一切便利条件。
  第三十三条  发生雷电灾害后,市气象主管机构应当会同有关部门及时组织调查,查明性质和责任,提出整改措施,并对责任单位和责任人提出处理意见。
  任何单位和个人不得干扰、阻挠对雷电灾害的依法调查处理。
  第三十四条  市气象主管机构应当及时统计分析本行政区域内发生雷电灾害的情况,并向社会公布。
  第三十五条  市气象主管机构应当组织对本行政区域内的大型建设工程、重点工程、爆炸危险环境等建设项目进行雷击风险评估,以确保公共安全。

第四章  法律责任

  第三十六条  市政府、市气象主管机构和有关部门有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)未按规定编制雷电灾害应急救援预案,或者未按雷电灾害应急预案的要求履行职责的;
  (二)对不符合技术标准的雷电防御装置设计方案作出设计审核行政许可的,或对验收不合格的雷电防御装置实施竣工验收许可的;
  (三)隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报雷电灾害灾情的;
  (四)在雷电灾害防御和应急处理中违反法律、法规、规章和本办法规定,有其他渎职、失职行为的。
  第三十七条  违反本办法规定,有下列行为之一的,由市气象主管机构责令限期改正,可并处5000元以下罚款;情节严重的,可处5000元以上2万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任:
  (一)应当安装雷电防御装置而拒不安装的;
  (二)雷电防御装置设计方案未经审核同意,擅自施工的;
  (三)雷电防御装置未经竣工验收或者验收不合格,擅自投入使用的;
  (四)雷电防御装置使用单位拒绝接受市气象主管机构的防雷安全检查,拒绝实施定期检测,或者经检测不合格又拒绝整改的。
  第三十八条  违反本办法规定,有下列行为之一的,由市气象主管机构责令停止违法行为,可并处2万元以下的罚款;情节严重的,可处2万元以上5万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任:
  (一)在雷电防御装置检测、工程专业设计、施工活动中弄虚作假的;
  (二)无资质、资格证书或者超越其资质、资格等级许可的范围承揽雷电防御装置检测、工程专业设计、施工业务的;
  (三)伪造、买卖雷电防御装置检测、工程专业设计、施工资质、资格证书的。
  法律、法规、规章对前款行政处罚已有规定的,从其规定。

第五章  附 则

  第三十九条  雷电灾害按照人员伤亡、经济损失、社会影响的程度,分为特大型、大型、中型、小型四级。
  第四十条  本办法所称雷电防御装置,是指具有防御直击雷、雷电感应和雷电波侵入性能的接闪器、引下线、接地装置、抗静电装置、电涌保护器以及其他连接导体等防雷产品和设施的总称。
  第四十一条  本办法由市政府法制办负责解释。
  第四十二条  本办法自颁布之日起施行。



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