您所在的位置: 首页 > 政务公开 > 法规文件 > 市政府令

东阳市行政首长出庭应诉试行办法

发布日期:2008-05-28 字号:[ ]

  《东阳市行政首长出庭应诉试行办法》已经市十三届政府第一次常务会议审议通过,现予发布,自2007年7月1日起试行。

市长:江跃进
二○○七年四月十九日  


东阳市行政首长出庭应诉试行办法

  第一条  为进一步规范行政诉讼案件的应诉行为,增强行政机关自觉接受司法监督的观念,促进依法行政,根据《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的有关规定,结合我市实际,制定本办法。
  第二条  本办法适用于我市范围内的下列单位(以下统称行政应诉机关):
  (一)市政府各部门,法律法规授权执法组织;
  (二)受市政府委托行使职权的单位;
  (三)各镇乡人民政府及各街道办事处[以下简称镇乡(街道)]。
  第三条  本办法所称出庭应诉是指行政应诉机关在人民法院受理的行政诉讼案件中作为被告出庭,依法进行的诉讼活动。
  第四条  本办法所称行政首长是指行政应诉机关的法定代表人或主持工作的负责人。
  第五条  行政应诉机关按照以下原则确定:
  (一)未进行复议或虽经复议但复议机关决定维持原具体行政行为的,由作出原具体行政行为的行政机关应诉;
  (二)经复议后,复议机关决定改变原具体行政行为的,由复议机关负责应诉,原作出具体行政行为的行政机关派人参与应诉;
  (三)以市政府名义作出的具体行政行为,由具体作出该行政行为的部门或镇乡(街道)负责应诉,市政府法制办或其他涉及单位参与应诉。
  第六条  行政首长作为行政应诉机关行政诉讼案件的第一责任人,应当高度重视各类行政诉讼案件的应诉工作,在接到应诉通知书和起诉状副本后,应积极参加诉讼活动,依法履行出庭应诉职责。
  第七条  有下列情形之一的,行政首长应当出庭应诉:
  (一)本单位当年发生的第一起行政诉讼案件;
  (二)案情复杂、对本单位行政执法活动将产生重大影响的行政诉讼案件;
  (三)在我市范围内有重大影响的行政诉讼案件;
  (四)行政机关以市政府名义作出具体行政行为引起的行政诉讼案件;
  (五)上级主管部门要求行政首长出庭应诉的行政诉讼案件;
  (六)行政首长认为需要出庭应诉的其他行政诉讼案件。
  行政机关的行政诉讼案件一年在5起(含本数)以上的,行政首长出庭应诉不得少于2起。行政首长当年应诉2起以上的,可以委托分管副职或其他有关人员出庭应诉。
  第八条  行政首长出庭应诉的行政诉讼案件,行政应诉机关可委托1至2名诉讼代理人一起出庭。
  第九条  各行政应诉机关的法制机构是本机关的行政应诉具体承办机构。未设立法制机构的,应当确定本机关的行政应诉具体承办人员。
  第十条  市政府法制办是全市行政应诉工作的监督、指导、协调机构,其主要职责是:
  (一)组织办理市政府为被告的行政案件应诉工作;
  (二)指导、协调、监督全市行政应诉工作;
  (三)负责全市行政应诉的备案工作;
  (四)分析研究行政应诉工作中带有普遍性的问题,提出建议,向市政府汇报。
  第十一条  行政应诉机关接到起诉状副本后,应当及时按本办法的规定确定应诉出庭人员、组织诉讼材料、根据事实和法律拟定答辩状,并在庭审前准备好代理意见,履行举证、答辩等义务。
  第十二条  行政应诉机关应当在收到起诉状副本之日起十日内向人民法院提交以下材料:
  (一)答辩状;
  (二)作出具体行政行为的有关证据材料和法律依据;
  (三)单位机构代码证及法定代表人身份证明;
  (四)授权委托书;
  (五)人民法院依法要求提交的其他材料。
  第十三条  行政首长、分管副职或其他诉讼代理人应当根据人民法院的通知按时出庭,并自觉服从法庭指挥,遵守法庭纪律。
  第十四条  行政应诉机关不服人民法院第一审判决的,应当在判决书送达之日起10日内作出是否上诉的决定,如需要上诉的,应在15日内递交上诉状提起上诉;不服第一审裁定的,应当在裁定书送达之日起7日内作出是否上诉的决定,如需上诉的,应在10日内递交上诉状提起上诉。
  对于案情复杂、影响重大的败诉案件,行政应诉机关应将案件情况及时向市政府领导汇报,并根据市政府领导意见决定是否上诉。
  第十五条  各行政应诉机关应当自觉严格履行人民法院已经发生法律效力的行政判决书、行政赔偿调解书、行政裁定书。
  第十六条  行政应诉机关对应诉过程中发现的各类问题应当认真研究、及时整改。
  行政应诉机关对人民法院的各类司法建议,应当根据有关规定进行处理,并将处理情况告知人民法院。
  第十七条  诉讼期间,不停止具体行政行为的执行。但有下列情形之一的,应当停止具体行政行为的执行:
  (一)作出具体行政行为的行政机关认为需要停止执行的;
  (二)人民法院根据行政行为相对方的申请裁定停止执行的;
  (三)法律法规规定停止执行的。
  第十八条  案件结案后,行政应诉机关应当按规定制作结案报告表并附行政判决书、行政赔偿调解书、行政裁定书、司法建议书等法律文书,于结案后10日内报市政府法制办备案。
  结案报告表应当包括下列主要内容:
  (一)案件的当事人、案由、开庭时间、出庭应诉人员;
  (二)案件争议的事实及理由;
  (三)判决或者裁定的结果;
  (四)其他需要说明的事项。
  第十九条  市政府法制办要及时对备案情况进行分析总结,并将行政首长出庭应诉情况及其他在应诉过程中反映的重要问题向市政府汇报。
  第二十条  结案后,行政应诉机关应对应诉案件立卷归档,档案材料应包括目录、起诉状、答辩状、代理意见、庭审记录、法院判决书或裁定书、执行结果登记表等内容。
  第二十一条  行政机关在行政诉讼活动中,有下列情形之一的,由市政府或监察部门按有关规定追究相应责任:
  (一)行政首长无正当理由未按规定出庭应诉的;
  (二)因未依法应诉、举证等导致行政案件败诉或造成重大经济损失及其他严重后果的;
  (三)未自觉履行人民法院生效的行政判决书、行政赔偿调解书、行政裁定书的;
  (四)对人民法院的司法建议未按有关规定进行处理的;
  (五)出庭应诉活动中存在其他违法、失职行为的。
  第二十二条  行政首长出庭应诉工作纳入年度依法行政工作考核范围。
  第二十三条  本办法由市政府法制办负责解释。
  第二十四条  本办法自2007年7月1日起试行。


分享到: