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东阳市人民政府办公室
关于印发《东阳市电子商务发展规划(2015-2017年)》的通知

东政办发〔2014〕358号

发布日期:2015-01-02 字号:[ ]

各镇、乡人民政府,各街道办事处,市府各部门:
《东阳市电子商务发展规划(2015-2017年)》已经市政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

  东阳市人民政府办公室
2014年12月16日 

  东阳市电子商务发展规划(2015-2017年)

  当前,我国经济处于结构调整和转型关键时刻,经济发展动力正发生根本性变化。现代信息技术等高新技术的迅猛发展,使产业之间的创新融合达到了空前的程度。其中电子商务产业表现出巨大的经济活力和市场潜力,特别是电子商务作为现代服务业的主要支点,衍生出迅速拉长的产业链和高速增长的产业规模。我市应该紧抓互联网经济飞速发展这一重大历史机遇,大力推进电子商务产业发展,促进传统产业转型升级和经济平稳快速增长。根据《东阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》总体要求,经市政府研究,特制定《东阳市电子商务发展规划(2015-2017)》(以下简称《规划》)。《规划》范围包括商品和服务的网上贸易以及与之紧密相关的信息技术、配送、支付、认证等支撑服务产业,并对传统产业和社会各领域电子商务应用提出指导性意见。
一、发展基础、面临挑战、发展机遇
  (一)发展基础
1.电子商务产业规模和专业化程度领先
近几年,我市电子商务进入了较快发展阶段,电子商务应用已全面进入到纺织服装、影视旅游、箱包皮具、缝纫配件、汽车配件、红木家具等支柱行业,专业市场和传统企业电子商务应用得到不断普及、应用水平不断提高。形成了专业市场积极拓展网上市场、电商集聚区快步扩展、龙头企业带动明显、传统企业快速突破的产业特色鲜明、效益明显的电子商务发展格局。根据阿里巴巴县域电子商务发展指数排名,2013年我市列全国电子商务百佳县第22位,浙江省第13位,金华市第4位,网商指数和网购指数均高于百佳县均值,在全国和浙江省位于前列。
2.电子商务集聚区初具规模
经过几年的发展,我市初步形成了6个电子商务集聚区,其中浙江缝配城现有经营户280家,经营人员3800余人,90%以上的经营户有自己的网店,2013年市场销售总额18.7360亿元,其中外贸出口8.9亿元,电子商务销售额9.2亿元。东阳市富坤农副产品集散中心有限公司于2008年建设了公司网站,中心共有淘宝商户100家,网络商城3家,2013年交易额2500多万元。今年将投资1.2亿元建设50000平方米的电子商务楼。东阳国际汽配城电子商务产业园现入驻电子商务企业共160家,从业人员400余名,上半年交易额达到1.2亿。东阳国际采购中心投资建设的电子商务专业楼宇总面积25000多平米,现入驻电子商务企业180余家。国际缝机城计划拿出近5万平方米用于发展电子商务,目前意向入驻企业有60余家,已入驻23家。东阳总部中心已签约125家企业,电商企业10余家。
3.龙头企业示范效应明显
工业企业中,冀发集团从2011年开始发展电子商务,网上销售额近三年分别为200万元、1000万元、3500万元,三年实现了15倍的迅猛增长。今年该集团网络销售额可望突破7500万元。巍山镇专业生产睡衣的爱霆服饰有限公司,产品全部通过网上销售,在电子商务睡衣家居服行业列全国前3名,今年网络销售额可望突破5000万元。另有佳友塑胶等一大批工业企业,也迈出了坚实步伐。
影视产业方面,浙江横店影视城有限公司营销分公司2013年网络销售额1.04亿元。今年1-7月,横店影视城游客突破800万人次,网络销售额超过8000万元。东阳横店电影院线有限公司2013年度完成交易额38199万元,会员数达280多万,平台日均访问量10万余次。
4.平台建设有了新的突破
东阳红木家具市场的多维"东作云"平台今年 6月6日对全球发布,有100多家企业意向加盟,公司6月28日和7月4日分别与选定的30家体验店和80家生产企业签定正式加盟,9月12日多维东作云平台已正式运行,运行半个多月,网上订货已超过20万。东阳中国木雕城致力打造成为中国乃至世界最专业、最权威、最有影响力的木制工艺品B2C平台。自2008年以来,通过和中国电信合作构筑了电子商务平台,市场经营户注册会员超过1000余户,上传产品3000多个种类,上传照片十万多张,已经形成了线上宣传推介,线下看货购买的格局。2013年10月木雕城和工商银行沟通洽谈工银聚项目,致力在工行总行旗下的电商平台工银聚项目市场板块,形成木雕城网上市场。同时木雕城自身官网也进行全新改版,网站涵盖市场几乎所有的经营品类,网上东博会,景区在线订购门票等,数十万种商品尽在木雕城官网展示销售。
(二)制约因素
  1.工作机制有待进一步完善
我市《关于深入推进"电商换市"加快电子商务发展的实施意见》今年刚出台,市政府各部门和镇乡街道协调共抓电子商务发展的工作机制尚未形成,服务体系不够完善,信息资源未能共享,部门之间,部门与镇乡街道之间缺少联系沟通,还没有形成合力。政府对发展电子商务缺乏全面整体系统规划,指导、整合、推动力度缺乏。企业、单位和个人从事电子商务的意愿、建议、要求、困难等问题又缺少明晰的反馈渠道和吸纳解决帮助的专门机构,影响了电子商务的发展。
2.工作力量配备和电商人才严重不足
推进"电商换市",发展电子商务,技术含量高,工作任务重,对人员的素质要求较高。市商务局电子商务科是在行政审批科增挂牌子,工作人手相对紧张,缺乏电子商务专门人才和相应的工作经验。同时,绝大多数企业对电子商务认识不足、重视不够,缺少电子商务管理专门人才和会实务操作的员工,特别是具有专业知识的中高端人才缺乏,制约了企业电子商务的发展。
3.大园区支撑和大企业聚集缺乏
我市现有电子商务产业园区规模较小,布局分散,缺少大企业的引领和大项目的集聚。
4.全市网上创业创新氛围不浓
大多数企业依赖原有渠道采购原材料、销售产品,大多数市民还停留在网下采购、消费。全市上下宣传电子商务力度、广度和深度不够,还没有形成网上创业创新的浓厚氛围。
(三)发展机遇
  电子商务作为互联网经济的主角,已逐步成为引领生产生活方式变革,促进经济转型,产业结构调整,经济增长方式转变,提高经济运行效率,拓展国际市场的重要引擎。
1.经济方式转变为产业发展创造了成长空间
  随着劳动力、原材料成本的逐渐上升,土地等要素资源制约日益加深,东阳制造业的传统优势正在被持续削弱。电子商务产业有望成为传统企业实现"两化融合"、提高先进制造业竞争能力、搭建海内外营销渠道、助力品牌建设等方面的重要推动力。可以预见,随着网络经济意识在本地企业逐渐增强,我市网上交易市场规模将大幅度提升。
2.高新技术为产业发展提供了多元创新要素
互联网、云计算、物联网、移动技术等新一代信息技术的创新应用正在催生电子商务新的技术架构和服务模式,加速推动电子商务向集电子认证、在线交易和支付、物流配送和信用评估等服务的一体化方向发展。牢牢把握新一代信息技术带来的机遇,将是东阳电子商务产业谋求跨越式发展,赢得后发竞争优势的重要抓手。
3.新型商业模式为产业发展提供了新的活力
  移动商务、社交化商务和O2O商务等新型电子商务模式在全球快速兴起,改变了人们的网络生活方式,使电子商务更趋生活常态化,东阳电子商务企业应用SoLoMo(社交化、本地化、移动化)模式也逐渐增多,新型商业模式的发展为东阳立足本土、依托实体,形成具有比较优势的电子商务产业,实现电子商务产业的跨越式发展奠定了良好的基础。
综上所述,东阳具备加快发展电子商务的基础优势,且面临着整体融入、局部抢先的发展机遇。东阳要坚持特色化、差异化发展思路,精准定位,科学布局,争创发展优势,推动电子商务跨越发展。
二.指导思想、基本原则和发展目标
(一)指导思想
以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,坚持全面贯彻落实科学发展观,深入实施"创业富民、创新强市"总战略,紧紧围绕《东阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体目标,以市场需求为导向,商务活动为核心,技术创新为支撑,提升发展电子商务水平,加快推进网络购物,建立健全支撑体系,大力推广应用范围,加快构建电子商务产业链,为我市全面建成小康社会作出积极贡献。
(二)发展原则
  1."三力合一",协同创新
充分发挥企业主体、市场配置、政府引导三力合一的作用,构建良好的三方协同机制。按照培育战略性新兴产业、打造电子商务大产业、建设"电子商务中心"的要求,强化政府在产业规划、政策促进、企业服务等方面作用,充分发挥企业和市场主体的创新引领功能,加快推进东阳电子商务健康有序发展。
2.人才先行,跨越发展
  制定完善扶持政策,实施人才培训和引进计划。完善培训体系,扩展培训规模,提高培训实效;加大高端人才的引进力度,拓宽人才引进渠道,满足电子商务发展对人才的需求。
3.优化环境,积聚资源
  立足当前,面向未来,着力推进顺应电子商务发展趋势和要求的政策制订,形成电子商务产业创新发展机制,扩大区域比较优势,吸引国内外人才、技术、市场等方面的优势资源聚集东阳,夯实产业发展基础,增强产业发展潜力。
(三)发展目标
  从市场规模、普及应用、产业水平、配套支持、管理服务等方面推进电子商务建设,规划建设电子商务集聚区,努力使我市电子商务在经济社会各领域得到广泛应用。到2017年,争取全市网络销售额占社会消费品零售总额比重达40%;跨境电子商务交易额占外贸出口比重达10%;全市企业电子商务应用普及率达85%;各项主要发展指标和管理服务达到全省先进水平。
三.主要任务
(一)建立和完善电子商务市场体系
建设与东阳相匹配的电子商务市场体系,完善实体市场与网上市场的互动发展、国际市场与国内市场的连接贯通,基本形成技术先进、万商云集、功能完备的电子商务市场格局。
加强电子商务配套设施建设。加快基础通信设施、光纤宽带网和移动通信网、广电有线网络建设,推动"三网融合",构建覆盖城乡、有线无线相结合的宽带接入网。全面推进光纤进村、到楼、入户。整合物流资源,合理规划和布局物流基础设施,提升第三方物流、快递等的经营水平,加快构建覆盖城乡的电子商务物流配送体系。
推进电子商务公共服务体系建设。支持信息资讯、诚信评估、纠纷处理、交易促进等电子商务公共服务与管理平台建设。对有利于延伸我市电子商务产业链、非国有控股新建的电子商务公共服务平台(包括软件开发平台、测试平台、双回路供电系统、智能园区系统、宽带网络通道、信用认证、创业服务、代理服务等)服务于园区的,按项目仪器、设备、软硬件的购置及相关配套设施建设的实际支出额的3%予以一次性补助,单个项目最高不超过200万元。电子商务企业服务器本地托管(租赁)和宽带使用费,按实际发生费用的30%予以补助。鼓励和支持行业协会、社会中介机构参与电子商务发展,组织电子商务企业到国内外发达地区参展,或在市区举办各类活动。引导和规范电子商务市场环境,创新政府监管模式,完善电子商务市场监管体系。加强针对电子商务的消费者权益保护和知识产权保护,探索建立网上投诉、纠纷调解和仲裁等交易处理机制。
加强互联网金融体系建设。鼓励金融机构开发面向消费者的电子钱包、手机支付等新型在线支付产品,尽快形成网上支付、移动支付、固网支付以及其他支付渠道构成的新型综合支付体系。对获批第三方支付牌照的第三方支付平台公司,给予一次性200万元的奖励,五年内前三年按主税留市部分的80%给予奖励,第四、五年按主税留市部分的60%给予奖励。
加强电子商务人才培养。大力引进国内知名院校来我市设立电子商务学院及研究机构,鼓励浙江广厦职业技术学院和职业学校开办电子商务相关专业,建设电子商务虚拟大学。受市商务局、财政局、人力社保局委托组织培训,为电子商务企业提供业务培训的,以每人1000元的标准给予培训机构补助。开展电子商务普及性知识培训。通过文化大讲堂、电视、报纸等媒体,通过职业技术学院等多种途径进行全民电子商务普及性宣传教育,营造全民知电子商务、讲电子商务、做电子商务的良好局面,财政给予一定经费保障。
(二)鼓励各类电子商务发展模式创新
建立电子商务创新服务体系,鼓励电子商务技术创新和模式创新,推动商业模式、商业业态创新。大力发展B2B市场,积极发展B2C市场,稳步推进C2C市场,鼓励丰富多样的电子商务市场形态不断涌现。实施推进电子商务创新发展工程,激发企业创新活力。加强技术应用与商务模式创新的有效结合。推进云计算、物联网、移动通信、射频识别等技术在电子商务中的应用,解决商品交易中的海量数据计算及利用、食品冷链物流、商品精细化管理等问题。支持建设电子合同谈判签约和电子单据服务平台,实现有形市场与虚拟市场、传统贸易与电子商务的无缝链接。支持有条件的企业实施电子商务创新工程,支持成立电子商务创新联盟。重点发展移动电子商务、数据产业、商务地理信息系统、商品服务追溯系统。解决电子商务经营创新、管理创新、市场拓展与企业财务盈利等关系问题。
(三)加快推进电子商务平台建设
  加快推进大型电子商务平台建设,集中力量,大力培育和发展第三方电子商务平台和公共服务平台,充分发挥其示范带动作用。一是加快"腾笼换鸟"、"电商换市"、"退二进三"步伐,大力拓展电子商务发展空间。鼓励东阳经济开发区、横店电子产业园区建设电子商务"区中园""园中园";鼓励引进国内知名专业投资商建设电子商务产业园,大力发展电子商厦。电子商务产业用地可依法按商业办公或科研用地出让。二是大力盘活存量资源发展电子商务。在符合城市规划和土地利用规划及有关法律法规的前提下,鼓励将闲置工业厂房、仓储用房、商务楼宇、沿街商铺等改造为电子商厦,发展电子商务。鼓励中小企业应用第三方电子商务平台,积极开拓国内外市场。实施"电子商务拓市场工程",结合产业集群和专业批发市场,积极推进省政府创导的"产业带"和"特色馆"建设。
在阿里巴巴、淘宝上创建东阳木雕红木家俱产业带和东阳农副产品特色馆平台,运营主体支付给阿里巴巴、淘宝和第三方运营主体的平台运行维护费,财政每月补助3万元,连续补助3年。借助阿里巴巴成功经验和雄厚的技术力量,支持红木家具"多维o东作云"等平台做大做强,做出东阳特色,推动东阳红木家具产业链的壮大发展。
(四)提升传统企业应用电子商务水平
鼓励传统企业开展电子商务,对企业自建电子商务营销平台,或传统企业借助第三方电子商务交易平台开展营销活动,按有关政策予以补助。其中将电子商务分离、设立电子商务法人机构的,享受电子商务企业政策。实施传统企业电子商务应用推进工程。全面提高我市传统工业企业的电子商务应用水平。加快传统企业信息化建设的进程,围绕企业业务流程再造和管理信息系统等环节,积极发展电子商务,实现主要运营环节上应用自动化和智能化。扶持电子商务重点企业和示范企业发展。做好规上企业"两化"深度融合大文章,三年内适合类规上企业电子商务应用争取达到100%,同时,鼓励和支持其他中小企业积极开展电子商务业务。
(五)积极推动电子商务中心建设
积极推进电子商务中心的建设,建设高水平的电子商务集聚区,实现区域集聚和产业集聚相互促进,共同发展,形成集聚效应。实施电子商务集聚区建设工程,按照"政府推动、企业参与、市场运作"的共建机制,建立完善电子商务集聚区。积极推动东阳国际汽配城、浙江欧亚电商采购中心、富坤农副产品集聚中心,总部中心集聚区,浙江缝配城等专业市场和集聚区建设。根据各地各行业电子商务发展情况,比如西垣香榧、三单的小京生花生、千祥的箱包、南马的席草等,推动建设相关电子商务集聚区。
(六)大力发展电子商务配套服务业
立足市场需求,积极营造环境,推动金融、保险、会计、会展等专业服务业与电子商务的融合发展,积极鼓励电子商务配套服务业的发展,使其成为电子商务市场体系的重要组成部分。实施电子商务配套服务业培育工程。鼓励电子商务交易服务平台、技术服务平台、中介服务平台的发展,培育一批具有行业影响力,提供电子商务咨询、资讯、法律、信息技术、人力资源等专业服务的电子商务服务企业。支持已初具规模的具有一定影响力、符合国内外市场需求导向的电子商务服务网站发展,积极推动高附加值的电子商务衍生品的开发与应用。推动信息服务业企业联盟发展,建立第三方信息服务平台,提供行业电子商务整体解决方案。鼓励电子商务服务企业开拓国际市场,加快与国际电子商务市场接轨。合理构建电子商务服务体系。大力发展电商软件开发、网店建设、仓储管理、营销推广、售后服务和代运营等电子商务服务业。
 


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