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东阳市人力资源和社会保障局2012年工作总结及2013年工作思路

东人社〔2012〕231号

发布日期:2012-11-27 字号:[ ]

 

东阳市人力资源和社会保障局
2012年工作总结及2013年工作思路
 
2012年我局在市委、市政府的领导下,在上级业务主管部门的指导下,紧紧围绕市委市政府中心工作及“强市名城”发展战略,贯彻落实科学发展观,以“民生为本,人才优先”为主线,紧抓“保民生、促就业、谋发展”这一目标,统筹兼顾,突出重点,集中精力,狠抓落实,创新性地开展工作,各项人力资源社会保障工作都有新的进展,全面完成了上级交给的各项任务。
2012年工作总结
一、加强自身建设,不断提高管理水平和服务能力
以深入开展“东阳先锋”创先争优、争当“五事”干部、“解放思想大讨论、转变作风大赶超”等各项活动为抓手,着力提升人力社保工作人员整体素质,增强队伍的战斗力和执行力,深化落实“能办推定”工作法,强化领导、完善制度、创新思路,进一步创新工作理念、强化服务意识,扎实推进局系统作风建设、干部队伍建设,狠抓措施落实,达到了阶段工作目标。
扎实开展 “群众满意基层站所” 创建活动,推行“廉洁、公正、优质、高效”服务。在局系统开展“巾帼文明示范岗”、“党员示范岗”和“流动红旗”等三项评比活动,深入推动作风和效能建设。把完成人大建议、政协提案交办工作寓于践行各项活动之中,与宣传政策法规、破解难点工作、保障群众利益相结合,关注民生,着力提高建议提案“面商率”和“满意率”,高标准完成了23件人大代表建议和政协提案办理工作。关注民生,突破难点,主动帮扶企业解困,切实推进“双百一千” 服务活动。完善落实局班子成员及科室“一对一”联系帮扶困难企业制度,有针对性地上门帮助企业解决实际困难。一年来,局各班子成员带课题和相关科室人员,深入镇乡街道、企业开展调研,着力寻找制约我市经济发展因素,尤其是企业在生产经营中遇到的困难,解决老百姓关注的就业、社会保障等问题。并通过班子成员联系镇乡(街道)联系企业制度、局长论坛、班子成员民生热线对话等制度,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,更好的服务民生、促进发展。
坚持依法行政,按章办事,从服务民生,推进和谐的高度,做好各项管理工作。全年共办理机关事业单位编外人员新增270人,调整204人,减少79人;办理国有企业用工新增17人,调动5人;办理职工档案转移17人;未成年人用工备案20人。顺利完成了我市津补贴总量的调整提高及其他事业单位绩效工资的清算找补工作。2012年我市公务员津补贴水平从49400元调整为53000元;义务教育学校绩效工资水平从50546元调整为54146元;公共卫生与基层医疗卫生事业单位、其他事业单位的绩效工资水平从47226元调整为50826元。在实施其他事业单位绩效工资工作的同步,清算找补了2010年起的绩效工资及退休生活补贴,到目前为止除少数自收自支事业单位外,已基本核发到位。完成了相关群体的待遇核发工作,核发了机关事业单位退休人员生活补贴从在职人员的65%提高到80%的增资部分;核发了事业单位定岗后部分专业技术人员的岗位工资;为规范公务员津补贴做好后续调控工作,配合纪委开展了机关公务员的津补贴清查工作及部分无力保障退休人员待遇的事业单位相关财务帐目核查工作。
深入开展文明创建活动,积极抓好“五城同创”各项工作,认真做好行风热线、计划生育、综合治理、全员维稳、“六五”普法、安全生产等工作。市气瓶检验站强化安全,落实责任,认真开展煤气钢瓶检验和液化气的销售,2012年1至11月份共完成钢瓶检验65460多只(包括报废螺丝钢瓶),销售液化气2359吨,完成了三只储罐的开罐检验工作。
二、紧紧围绕保民生目标,不断提高社会保障水平
(一)为进一步完善我市职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险政策,提高基本医疗保险享受待遇,促进我市医疗保险事业健康发展,根据上级要求以及我市职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险收支及基金结余情况,调整我市基本医疗保险有关政策,出台东政办发[2012]120号文件。调整完善我市城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险政策,稳步推进医疗保险城乡一体化建设,提高居民医保政策范围内住院报销比例至70%。为规范和完善我市职工和城镇居民医保慢、特性病种审批,制定了《东阳市社会医疗保险慢性病种和特殊病病种确认标准》。截止10月31日,慢性病种审批 1893人,累计已有8657 名参保人员得到了慢性病种认定,并及时发放慢性病种医疗证;特殊病种审批 682人,累计2890 人得到医疗补助。继续推进养老保障领域历史遗留问题解决,使相关人员得到相应的退休待遇或生活保障待遇,去年省里为解决养老保障领域群体性利益问题而出台的三个文件下发后,经全局上下共同努力,较好地完成了各项工作任务。同时通过对养老保障领域群体性利益的解决,极大地促进了社会的和谐,得到了群众的好评。截止2012年10月底,城镇户籍未参保对象、复退军人、下乡知青、部分离开单位人员的养老保险补缴已达16718人(其中非农户籍未参保人员8349人、复退军人7672人、知青8人、“部分离开单位人员”689人);乡村医生、民办教师、代课教师、农村电影放映员提高城乡居民社会养老保险待遇工作在各主管部门的努力下也进展顺利,共办理2582人;精减退职生活困难补助人员审批1701人。为解决全市特定时期入学大中专院校毕业生户口“非转农”问题,东阳市政府出台了关于《东阳市特定时期入学大中专院校毕业生户口“非转农”实施办法》。根据文件精神由我单位负责审核出具大中专毕业生的就业情况证明。全市大约有2万多在特定时期入学的大中专院校毕业生,为确保此项工作顺利高效的开展,专门抽调了四名工作人员开设了四个办事窗口,制定了完善的办事流程,且开发了“非转农”的工作软件使该项工作平稳有序开展。截止10月底共审查核实上报材料9246人,经审核符合条件8075人。
大力推进退休人员社会管理服务工作。截至2012年10月底,共办理退休人员2950人,办理遗属供养人员72人,办理离退休人员死亡274人,办理不符合退休的一次性支付人员30人,办理在职死亡人员119人。高质量的完成了企业退休和供养人员2012年度增资工作,完成普遍调资25932人,月增加养老金509.5万元;完成特殊调资3804人,月增加养老金15.9万元;完成遗属供养人员增资1149人,月增加供养费6.8万元;完成精简退职人员增资63人,月增加补助费5040元。为方便企退人员进行养老金领取资格认证,开发了东阳市养老保险社区服务软件,建立了市、镇乡街道和社区(行政村)三级服务平台,从七月份起,除常驻外地的之外,其他在我市领取养老金的企业退休人员,只须到居住的社区(行政村)认证就行。认证工作也就变成了家门口的事,更加方便了百姓,充分体现了服务的人性化。为深入推进我市企业退休人员社会化管理服务工作,不断提升企业退休人员民生关注度,扎实做好企业退休人员社会化管理服务工作,促进社会和谐稳定,在年初开展了为特困企退人员送温暖活动,为丰富广大企退人员的精神生活,举办了“喜迎十八大”、“关爱企退老人、促进社会和谐”为主题的文艺汇演。
(二)加大各项社会保险费的征缴力度,不断扩大社会保险覆盖面。截至10月底,职工、居民医疗保险年内净增25719人,参保人数达到280370人,完成上级下达年任务数净增28000人的91.85%;基本养老保险参保人数新增24403人,参保人数达204655人,完成上级下达新增任务数27000人的90.38%;工伤保险参保新增20835人,参保人数201174人,完成上级下达新增任务数25000人的83.34%;生育保险参保人数新增20004人,参保人数达95593人,完成上级下达新增任务数24000人的83.35%;失业保险参保人数新增6060人,参保人数达92860人,完成上级下达新增任务数5000人的121.20%。
(三)切实做好城乡居民社会养老保险和被征地农民基本养老保障工作,进一步完善居保政策,不断提高城乡居民社会养老保险待遇。截至10月底,城乡居民养老保险参保率达到了98.4%,累计参保27.06万人,其中今年新增5810人,参保率比上年度比较提高了4.7 %。出台了被征地农民养老保险与城镇职工养老保险衔接政策,加大了被征地农民参保力度,实现了被征地农民应保尽保、即征即保,截至10月底,被征地参保人数45266人,今年新参保人数为4457人,比上年度新增 15.2%。截止2012年10月底,城乡居保已享受待遇人员114486人,总发放金额11818万元。支出比上年增长30%,人均比上年度月增25元。被征地养老保障已享受待遇人员21633人,总发放金额4501万元,比上年支出增长42%,人均比上年度月增46元。计发符合省222文件人员1604人,符合金华34号文件人员571人,两类人员合计增发待遇19万元。
(四)进一步规范社会保险待遇支付有关制度和流程。按照社会保险有关法规政策,围绕基金的待遇审核支付进行逐笔细致的审核,实行规范化的业务经办操作流程,着重落实内部控制制度,推行对外稽核工作,认真开展社会保险费专项审计检查工作,对基金的支出实行严格把关。根据省人力资源和社会保障厅、省财政厅《关于推行基本医疗保险市级统筹的意见》和金华市人民政府《关于推行城镇职工基本医疗保险市级统筹的意见》精神,着力推进社会保障卡医保“一卡通” 建设,加快社会保障卡医保“一卡通”发放步伐。截止10月底已制作15.3814万张,发放9.5671万张。同时扩大异地就医网点覆盖面,进行软件和机器设备的更新,信息的测试,印发异地就医专用证历本等,让参保者及时拿到卡,也能顺利用好卡。
三、积极推进人才强市战略,切实抓好人才人事工作
认真贯彻落实市委、市政府和上级业务主管部门的工作要求,进一步加大人才人事工作的力度,以更加积极开放的政策和手段吸纳各类人才,规范机关事业单位人事管理。
(一)突出重点招才引智,强化技能培训做好考核鉴定。现已在全市规模以上企业建立12家高校毕业生就业见习基地,积极帮助企业储引人才,为企业培养、吸储人才搭建了有效平台。对就业见习基地企业及见习期高校毕业生给予了生活补助144300元。自2011年11月启动木雕工国家职业技能标准开发工作后,在各级领导和相关部门的努力下,8月16日,木雕工国家职业技能标准审定获得通过。组织开展木雕技能大比武,共100多名选手参加,参赛选手不仅有机会获得奖金和授予技术标兵、技术能手称号,而且其比赛成绩可以作为工艺美术师评审的主要条件,为一线技术工人的成才开辟了快速通道。积极推进职业技能培训和鉴定工作,全年共有11061人次参加职业技能培训考核,有10352人取得了职业资格证书,其中高级工882人,中级工3485人,初级工5985人,推荐评审技师181人。完成了全国职称英语、经济师、一级建造师、审计师等26个门类3658人次的考试报名工作,完成了全国计算机模块统考3个批次2487人次的考试。有3000余人参加了专业技术人员继续教育培训。
(二)积极做好做公务员事业单位管理,扎实推进机关事业单位改革相关工作。积极抓好《公务员法》的贯彻实施,稳慎推进事业单位参照管理。进一步规范公务员招考工作,全年共招录153名公务员(参照)。按照省公务员局和金华市局的统一布置,全年上报审批参照单位3家,已经省公务员局批复同意参照《公务员法》管理单位3家,3家单位11人经考试考核合格,上报金华市局,下一程序将纳入登记。坚持公务员登记标准和要求,严格程序,完成了101人的日常登记批复。严格执行《公务员考核规定》,规范公务员考核,对全市机关2209名(其中镇乡387名)公务员的年度考核进行了复查备案。根据《公务员奖励规定》,及时兑现了优秀等次392人的奖金。出台连续三年考核为优秀等次的公务员进行健康休养制度,组织休养人数66人。严格执行事业单位公开招聘工作人员的实施办法,探索结合不同的岗位要求,对部分岗位增加技能测试的办法,以尽量符合用人单位对岗位人才的条件设定,全共年组织与招考5个批次,拟聘用人员722人。为卫生、教育系统及一些特殊岗位引进硕士生26人。有序推进事业单位岗位设置管理工作,全市各类事业单位405家,应纳入岗位设置的事业单位350家,已核准事业单位岗位设置方案330家,已核准岗位总数9310个。
(三)全力为企业搭建引才平台,夯实公共服务职能。二月份组织举办了东阳市2012春季大型人力资源交流大会,七月份夏季人力资源交流大会,为企业与求职者提供了面对面零距离交流平台,并组织了三场专场招聘会。会后,需求信息继续免费在“东阳人才网”上发布一个月供求职者浏览。招聘会共有373家企事业单位提供各类岗位共10567多个,招聘大会共接待人数6127人,其中达成初步意向的有1020人,有 113人被当场录用。2012年3月,为进一步帮助企业破解人才招聘难题,促进企业又快又好的发展和转型升级,组织了百家规模以上企业赴杭州招聘人才。参加本届招聘会的企业均享受政府提供的“四免”服务:免食宿费、免广告牌制作费、免交通费、免场租费。本次参会企业共提供各类岗位2402个,主要行业涉及:医药化工、机械制造、磁性电子、建筑工程、贸易营销、企业治理、环保、财务、服务类,占全部招聘岗位的85%以上。大会接待来自全国各地的应聘者5100多人次,以中高级人才和应届毕业生为主,现场登记3100人,其中硕士106人,本科1610人,应初步达成意向1100人,当场录用90人。东阳市百家规模企业人才招聘会再次展示了东阳开放、包容、创新的形象,吸引了更多的人才到东阳创业,参会企业收到了满意的招聘效果。
(四)切实做好退休干部及军转干部管理服务工作。组织市级退休老领导参观市重点建设项目,组织机关事业单位退休人员和政调企人员614人外出红色旅游,协同主管部门指导有意义的文体活动并监督两项待遇的落实情况。全年走访核实审批退休人员生活不能自理护理费11人。完成军队转业干部安置工作,接收安置任务12名。做好企业军转干部解困和信访稳定工作。认真落实中央和省、市各项解困政策,妥善做好企业军转干部等特殊群体的解困维稳,及时化解矛盾。对企业军转干部进行走访慰问,传达了组织的关心,全年共发放慰问、困难补助费305万元,确保了全市企业军转干部群体稳定。
四、强化就业服务功能,全面推进就业再就业工作
以稳定就业、促进就业和扩大就业为中心,在积极推进创业型城市、充分就业(社区)行政村的建设工作的基础上,着力夯实基层平台,继续做好就业再就业困难人员家庭的帮扶及各项政策的落实,强化劳动技能培训和创业培训,全方位服务好企业,服务好群众。
(一)深入开展创建充分就业社区(行政村)和创建省级创业型城市工作,扎实推进基层平台公共就业服务体系建设。我市创建充分就业社区(行政村)工作从2007年开始试点,2008年全面推开,经过几年的创建,从城市到农村,至2012年底,全市创建充分就业社区(行政村)385个,创建率达98.97%,超过全省要求在今年底达到50%的创建率,列全省前茅;同时,作为2010年年中被首批列入全省30个创建省级创业型城市行列的城市之一,经过两年多的创建并开展了一系列的如创业项目推介、创业政策完善、创业培训、创业指导、创业奖励等活动,构建了组织领导、政策支持、创业培训、创业服务和工作考核五大创业保障体系。并在7月底将涉及26个政府部门和19个镇乡(街道)、14个城市社区的创建基础资料及成果编制成《东阳市完成创业工作任务情况》电子书,该电子书共有1333页,143万余字,最终在8月底成功通过省考评小组的验收,得到了充分肯定,顺利达标。按照就业工作做到哪,社区(村)平台建到哪的工作思路,我市从2007年开始,试点创建4个充分就业社区起,平台建设也从此开始试点建设了,直至2010年,全市创建充分就业社区(行政村)从14个城市社区扩大到全市389个行政村,我市随即调研出台了基层劳动保障工作平台建设的实施意见(东政办发[2010]14号),按照平台建设“六到位”(机构、场地、人员、制度、经费、工作)的要求,我们已基本达到全覆盖。但是,经过近两年的基层平台运行,人员的素质能力高低直接影响全市劳动保障、就业民生工作的顺利开展,为此,我们在6月底-8月初,为期两个月,分7批,对全市19个镇乡、389个社区(村级)劳动保障和社会救助站的500余名工作人员进行了比较系统的劳动保障协理员和初级计算机操作员的培训和考核,内容涉及社会保障、社会救助、就业服务、就业政策及相关业务知识和计算机操作,通过考试、取证上岗,以满足基层平台工作需要。
   
(二)增强帮扶力度、扩大就业援助范围。今年以来,我们共为就业困难人员实现再就业发放社保补贴6266人次,发放金额达1074万元,发放农村低保劳动力等就业困难人员公益岗位补贴26万元;支付大中专毕业生、下岗失业人员创业补助和奖励35万元,享受人数135人;支付职业技能培训450人次20万元,尚未支付已组织培训1465人次;年初为141名生活困难失业人员发放慰问金计11万元。除此还有2556人次登记失业职工享受失业金待遇。截止10月底,我市共使用就业专项资金1921.2万元,享受就业援助人数达8968人。
(三)抓好就业创业培训,提升劳动者素质和技能。针对今年企业用工出现“不缺普工缺技工”以及部分群体就业难的问题。在努力做好职业指导的基础上,我们重点抓好二个培训工作:一是组织创业培训,意在通过创业培训,培训和帮助更多有志青年创业成功,扩大创业成果,以创业带动就业。今年以来,联合东阳市汽校组织SYB创业培训七期,共有215人参训;二是加强职业技能培训,帮助有就业意向人员掌握技能、提升技能,以此实现就业和稳定就业。并授权以东阳汽校为主的各类技工学校培训了汽车修理、数控、茶艺等工种共计19批,1465人次。且对培训工作进行全程监督、定时检查,确保培训效果和质量。
(四)多措并举,帮助企业解决“用工难”问题。一是走访调研,努力完成市委市政府“进千企解难题”活动后交办的任务。通过走访东阳市夏日旅游用品、新世纪皮具有限公司等97家企业,摸清了所到企业的用工状况;二是组织企业外出劳务对接,今年我们先后组织了12家企业到湖北、重庆、河南等地进行校企对接活动,成功引进来我市企业就业的各类劳动力和技能人才89人,并与武汉第一技术学校、重庆丰都职业技术学校等近10所职业技校进行了校企面对面的洽谈;三是深入镇乡服务用工企业,举办镇乡级劳动力招聘会,先后组织了画水、横店镇招聘会,共有5000多人参加,参与企业近50家,提供了2300多个岗位,达成就业意向500多人,满足了高校毕业生、农村劳动力、就业困难群体的求职需要,有力地支持了横店镇企业用工、画水镇废塑企业整治等各项工作。
(五)创新工作机制,就业再就业工作迈上新台阶。截至10月底,全市新增城镇就业人员9034人,占目标任务10000人的90.34%,其中:失业人员实现再就业3201人,占目标任务3500人的91%;帮扶“4050”就业困难人员再就业901人,占目标任务1000人的90%;农村劳动力转移人数5504人,占任务数6000人的92%。按照时间进度超额完成创建创业型城市和充分就业行政村各项目标任务,完成培育创业项目44个、创业阵地27个(金华市认定3个)、创业品牌12个(其中金华市级3个)、创业先锋数12个(金华市级1个)、创业型社区12个、能创建充分就业行政村385个,创建率达到98.97%,整合创业基金121亿元,城镇失业登记率为2.73%。
四、严格贯彻落实劳动法律法规,切实维护劳动者合法权益
(一)强化劳动法律法规培训宣传,推进劳动合同的签订和备案工作。为了使用人单位和劳动者更好的了解和掌握劳动法律法规政策,保护劳动者的合法权益,采取编印发放劳动法律法规政策宣传资料、96309咨询服务全方位解答,正面引导,尽量减少和避免企业不了解法律而增加违法用工成本。2012年我们共组织进行了五次规模较大的政策咨询宣传活动,分发劳动法律法规政策选编达8万多份,现场受理投诉案件17起,深受民工的好评。以身边典型案例为主要题材警示用人单位遵守劳动法律,降低违法成本,同时提醒劳动者:“注重证据,依法主张权利”起到了良好的社会效应。
(二)积极开展专项执法检查,及时处理劳动争议。2012年,根据上级劳动保障部门的统一部署共开展了“农民工工资支付情况”、“清理整顿人力资源市场秩序”、“劳动合同签订春暖专项行动”、“遵守劳动用工和社会保险法情况专项检查以及春苗行动”、“机关事业单位及国有企业劳动用工情况专项检查”、“美容美发足浴行业从业人员持证上岗情况专项检查”;六次专项执法检查,共检查用人单位361家,督促补签劳动合同3513份;追发劳动者工资及押金19.36万元,涉及劳动者324人;清退童工4人;处理劳动保障群体性突发事件3起,涉及农民工97人;每次活动结束后认真总结工作经验,细致分析存在的问题,剖析问题出现的原因,有针对性地提出解决问题的办法,通过实践形成定律。通过开展多项劳动保障监察执法活动,查处了一批违法违规行为,起到宣传劳动法律法规的目的,保证了劳动保障法律、法规的实施,切实维护了广大劳动者的合法权益。全年共受理投诉案子212起,已调处212起,结案率达 100%,涉及民工2511人,追讨工资及押金1592.6万元,处罚违法使用童工24起,处罚违法使用未成年工3起,处罚未取得职业资格证书进行职业介绍1起,处罚违法进行职业技能培训和职业技能考核1起,完成劳动年检5309家,其中表彰劳动用工诚信企业56家,主动监察960家。认真及时做好劳动争议处理工作,劳动仲裁院接待当事人1908人,案前调解51起,受理劳动争议案件180起,已结案157起,结案率78.9%,调解148起,调解率94.3%,裁决9起,涉及劳动者242人,涉案标的1659.4万元,挽回经济损失652.8万元,无集体劳动争议案件,与去年同期相比,劳动争议案件数明显下降。
(三)进一步完善劳动保障监察工作的长效机制。建立完善以建筑施工企业工资支付保证金制度、农民工应急周转金制度及租赁企业欠薪保证金制度等工资支付长效机制是打造“无欠薪东阳”的重要内容,也是有效防范处置企业拖欠工资的根本举措。从源头上防范农民工工资拖欠问题,进一步完善重点行业企业监察制度和欠薪信息披露制度奠定了基础。我们结合主动监察和日常巡查,构筑有效的防范与处置工作体系,强化对工资支付不规范企业的日常监控;针对劳动关系群体性突发事件,制定工作预案,加强预警预防和现场处置,以求准备在先、发现在早化解在小。扩大了监察员联系企业的范围,我们对重点企业和上规模企业继续实施监察员联系企业制度,通过联系制度的落实,一是能及时的掌握企业的动向,服务经济,服务民生,二是能给用人单位更多的政策引导,切实帮助企业解决涉及劳动保障方面的各种实际困难。建立健全行政司法联动机制,加强与公安、法院和检察院等部门间的协作配合,按规定核实案情,及时送公安机关,并送同级人民检察院备案。今年共移交欠薪逃匿案件2起,大大提高对拒不支付劳动报酬涉嫌犯罪行为的打击和震慑力度。
(四)积极推进集体合同和工资集体协商制度,依法公正做好工伤认定及劳动能力鉴定工作。小企业劳动合同签订人数从2010年的112560人上升到2012年的114419人,劳动合同签订率达到96.4%;集体合同数量1442个,共计涉及职工110773人。小企业与劳动者基本依法签订了劳动合同,国有、集体企业及规模以上企业集体合同制度覆盖率达到100%。集体协商机制逐步完善,集体合同的实效性明显增强。全年共受理工伤认定4000余件(含劳动能力鉴定),认定工伤2900余件,不予认定工伤(含不受理和撤销)的达130件,并查出涉及骗保案子60余件。组织了三次劳动能力鉴定工作,鉴定人数750人次,行政复议和行政诉讼43件次,胜诉率达100%。
2013年工作思路
2013年全市人力资源和社会保障工作以党的十八大精神为指引,服从和服务于全市经济社会发展大局,坚持“服务发展、保障民生”这一工作主线,深入开展职工热爱企业、企业关爱职工“双爱”活动,大力推进以人社服务网上办事大厅为载体的阳光政务建设,全力打造“无欠薪东阳”和“技能东阳”,全面完成上级下达的各项目标任务。
一、实施更加积极的就业政策,促进充分就业和创业带动就业
一是完善各项就业创业政策。完善大学生创业政策,加大高校毕业生就业创业帮扶力度;重点做好各类就业困难群体的就业援助工作,扩大就业援助范围,将高校毕业生、涉毒人员等纳入就业困难群体帮扶对象;着力加强创业和就业技能培训,进一步发挥创业促就业、职业技能提升稳定就业的功能。二是扩大和完善企业用工监测工作。2013年在做好104家大中小企业用工监测工作的基础上,增加我市20家磁性电子行业企业用工监测工作,为更加科学地分析预测经济和就业形势提供参考。三是创新就业载体,提高就业容量。2013年将积极应对用工难与就业难、企业增效难与职工增资难的“双难”问题,着力把扶持小微企业和家庭服务业发展作为增加就业容量、调整就业结构、促进就业的一项重要举措,通过出台小微企业和家庭服务业发展、实施从业人员技能培训工程、建设公益性信息平台服务网络等方式,强力推进小微企业和家庭服务业发展,扩大就业容量。四是搭建招工平台,抓好就业服务信息化建设。进一步加强劳务对接,与劳务合作基地建立网络信息定期发布机制,帮助企业解决用工问题。在全市镇乡(街道)主要公共场所、工业园区装挂室外电子屏,及时发布就业政策和企业用工信息,做到人力资源信息共享,数据上传准时、准确,服务百姓及时、周全。
二、完善覆盖城乡的社会保障体系,推进全民社保和普惠共享
一是全面构建城乡一体化的社会保障体制。新农合和城镇居民医保整合后,2013年尽快做好制度的衔接、政策的完善、业务的整合等工作,实现城乡居民医保制度、信息系统、“两定”机构、医保卡“四统一”。逐步扩大异地实时结报范围,完善镇乡街道工作队伍体系,建立镇乡级医保工作平台,最大限度方便于民。二是及时调整社会保障政策。调研出台超过法定退休年龄的被征地农民转移折算职工基本养老保险相关政策;调整完善缴费未满十五年的参保职工死亡后享受抚恤金和丧葬费待遇等相关政策;按照上级要求及时做好与《社会保险法》不一致或者相抵触的相关政策的调整工作。三是加大社保扩面力度,全面完成2013年各项社保任务。在各新闻媒体开辟了社会保险知识栏目,编印宣传资料,对企业职工、农民、城乡居民关心的城镇企业职工基本养老保险、被征地农民养老保障、城乡居民养老和医疗保险等政策进行大力宣传,提高参保意识;加强业务知识培训,提高经办工作人员的业务能力;加强对镇乡、街道、有关部门社保扩面情况的通报和考核,确保扩面任务完成。四是推进社保基金阳光监管。围绕社保基金阳光监管工作,着重抓了五项工作:一是及时开发社保信息(工伤认定、劳动能力鉴定、待遇支付等信息)互通软件,实现内部信息共享;二是充实社保稽核力量,举一反三,加大其他四项基金的稽核力度;三是自下而上完善了内控制度及其执行机制,堵塞基金支付漏洞;四加强廉政风险点防控体系建设。进一步排查局系统各工作岗位廉政风险点,以岗位廉政风险点和岗位廉政风险警示教育活动为主线,推进和加强内控制度建设和思想品德教育。加大内控监管力度,确保各项内控制度落实到位,各岗位廉政风险点防控到位。
三、强化人才引领支撑,服务企业转型升级
进一步完善人才智力引进政策,加大人才智力引进力度;及时兑现、落实高层次人才和高技能人才政策各项待遇。编制我市紧缺人才导向目录及人才薪酬指导价,引领企业人才发展需要;根据我市紧缺人才导向目录,组织企业赴外地招聘高层次人才3次以上,扎实开展紧缺人才智力院企合作工程。建立技能人才技工学校定向培养、输送机制,支持行业企业新建技能大师工作室,力争培训百名紧缺高技能人才。组织省知名专家破解企业技术难题专项行动,帮助企业减轻研发成本。加强人才引进载体建设,指导企业设立博士后科研工作站。新增高校毕业生就业见习基地2家,发挥见习基地促进大学生就业的基础作用。推行企业高层次人才疗养活动,营造栓心留人环境;建成第二期人力资源市场,方便企业招工需要。
四、完善配套政策制度,深化人事制度改革
加大对《事业单位工作人员处分暂行规定》的宣传培训力度,加强公务员“四类培训”、公务员职业道德全员培训。严肃考风考纪,加强公务员、事业单位人员考试录用工作。严格审批标准和程序,加强公务员及参公人员日常登记管理和登记审批工作。加快事业单位人事管理信息平台建设、工资数据与部门无缝对接。落实上级政策,加强军转干及家属安置工作。建立事业单位岗位设置管理日常工作制度,完善事业单位按岗聘用管理办法,规范事业单位岗位设置管理。按照省里的统一部署,稳步推进事业单位养老保险制度改革。扎实做好特定时期入学的大中院校学生户口“非转农”收尾工作。研究完善高层次人才工资激励与制约机制。
五、开展“六大”行动,深化企业与职工“双爱”活动
2013年全市人力社保局工作要紧紧围绕“和谐稳定劳动关系”这一主线,全面推进企业和行政村(区)劳动争议调解组织建设,加强镇乡街道劳动监察网络化与网格华建设,加大建筑领域欠薪保证金收缴力度,打造“无欠薪东阳”。在此基础上,全市人力社保工作要以“六有六要”活动为主线,扎实开展六大行动,深化“双爱”活动:一是开展双十佳双爱”评选活动。在全市范围内开展热爱企业十佳优秀职工和关爱职工十佳优秀企业的“双十佳双爱”评选活动;二是开展百日联动维权行动。结合元旦春节,以小微企业为重点,多部门联动,全力开展“百日”劳动合同和五险保障督查行动;三是开展“百千万”技能提升工程。深入开展企业万名职工岗位培训、千名职工技能提升、百名高级技工技能深造行动和“首席技师”评选活动,推进培训经费直补企业制度,打造“技能东阳”;四是开展“双千”培训活动。组织千名规上企业人事工资干部和千名小微企业经理开展“双爱”活动辅导培训、系列劳动法规培训和心理关爱讲座;五是开辟“依法理性维权”专栏。以“无欠薪东阳”活动为牵引,在各大媒体开辟“依法理性维权在行动”专栏,在全社会营造职工理性维权氛围;六是打造企业职工“四有”精神家园。会同工会部门举办全市企业职工文艺晚会,在全市树立10家有报刊阅览室、有文体活动场地、有电脑上网活动室、有职工之家心理辅导室的“四有”企业文化典型,打造企业职工精神家园。通过“六大”载体活动,努力构建我市和谐稳定的劳动关系。
六、全面推行服务事项网上办事,深化阳光政务建设
在进一步加强人社队伍建设、做优人社窗口办事服务的同时,全面推行服务事项网上办事,深化阳光政务建设加强要主动与省厅信息中心衔接,尽快开发阳光政务网上办事大厅信息系统,实现办理事项应上网尽上网,建设“一库三平台”:权力目录库和网上办事服务平台、权力运行工作平台、电子监控平台。按照 “网上受理、协调办理、网上反馈”的要求,实现所有行政审批、许可事项实现网上申请、结果公示,城乡居民养老、医疗保险参保实现网上申报,工伤认定、劳动能力鉴定、劳动监察投诉、劳动争议仲裁实现网上申请和结果公示,专业技术资格实现网上报名和结果公示,个人求职和企业用工信息实现网上适时发布。同时尽快建设网上行政监察系统,对行政权力和公共服务网上运行情况进行实时监控、监察,确保行政行为依法、透明、廉洁、高效运行。要强化动态管理,根据职能、机构人员变动情况及时补充更新、完善服务事项,做到维护更新及时、信息发布准确、服务渠道畅通。落实责任追究,切实实现“三个转变”:一是从结果公开向过程公开转变。凡是涉及到群众切身利益的敏感问题,要求每一个环节、每一个程序都要公开,全过程接受群众监督。二是从定时公开向实时公开转变。对国家政策和法律、法规规定长期有效的事项实行长期公开;对经常性事项实行定期公开;对阶段性工作,分阶段进行公开;对临时性工作,实行临时公开。三是从随意公开向全面公开转变。对涉及面广、时效长、内容较为固定的事项,通过政务公示栏、发放明白卡等形式公开;对临时性、阶段性的事项通过召开政务通报会、广播电视播放等形式随时公开。
  
 
 
二O一二年十一月二十六日



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