您所在的位置: 首页 > 政务公开 > 计划规划 > 计划总结

关于东阳市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告

发布日期:2014-06-13 字号:[ ]

市发展和改革局

  一、2013年东阳市国民经济和社会发展计划执行情况
  2013年,面对复杂严峻的国内外宏观环境,在市委市政府的正确领导下,全市围绕"强市名城"建设总目标,深入推进"两集群、五中心"工程,全面落实"四大"举措,保持了国民经济和社会平稳较好发展局面,基本实现了年度计划目标;特别是我市财政总收入、地方财政收入、银行存款余额三个指标增幅居金华各县(市)第一位,银行贷款余额和社会消费二个指标增幅居金华各县(市)第二位。这些成绩的取得来之不易。
  据初步统计:地区生产总值增长9.0%,地方财政收入增长17.3%,固定资产投资增长20.8%,社会消费品零售总额增长15.6%,外贸出口增长10.68%,城镇居民人均可支配收入增长9.7%,农村居民人均纯收入增长10.8%,新增城镇就业人数11457人,完成了城镇登记失业率控制在4%以内的目标任务,完成人口自然增长率控制在3.6‰以内的目标任务,万元生产总值综合能耗和化学需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)、氮氧化物、二氧化硫(S02)排放量预计均能完成目标任务。

指 标 名 称

计算

单位

2013年预期目标

2013年实绩

绝对值

增长(%)

绝对值

增长(%)

地区生产总值

亿元

9.5

403.91

9.0

固定资产投资

亿元

187.0

20

187.11

20.8

社会消费品零售总额

亿元

180.0

15

182.49

15.6

地方财政收入

亿元

33.72

12

35.31

17.3

外贸出口总额

亿美元

20.75

7

21.45

10.68

城镇居民人均可支配收入

34042

12

33350

9.7

农村居民人均纯收入

16809

12

16634

10.8

就业

城镇净增就业人数

10000

 

11457

 

城镇登记失业率

%

 

4.0以内

 

2.72

人口自然增长率

 

3.6以内

 

2.82

单位生产总值能耗

吨标煤

 

-4

 

预计能完成

化学需氧量排放量

 

-3

 

预计能完成

二氧化硫排放量

 

-2

 

预计能完成

氨氮排放量

 

-3

 

预计能完成

氮氧化物排放量

 

-0.5

 

预计能完成

  2013年全市经济社会发展主要特点: 
  ㈠有效投资不断扩大。一年来,在市委市政府的领导下,全市积极采取领导联系、整体推进等有效措施,组织开展重大建设项目考核督查、现场办公、"百日攻坚"等活动,加快重点项目推进进度,获得省扩大有效投资优胜奖。完成固定资产投资187.11亿元,同比增长20.8%。其中基础设施投资25.84亿元,增长11.7%;工业投资103.66亿元,增长18%;服务业投资82.33亿元,增长25.0%。重点项目建设情况良好。19个省重点建设项目完成投资44.81亿元,完成年度计划投资计划的126.13%;10个省扩大有效投资"411"重大项目,实际完成投资31.14亿元,占年度计划投资的217.6%;30个金华市重点建设项目完成投资50.96亿元,完成年度计划投资175.8%;市本级政府投资重点建设项目25个,完成投资16.49亿元,完成年度计划投资86.8%,创历史新高。工业平台承载力增强。全市各园区合计新开发面积1786亩,完成基础设施配套投入34596万元,园区生产生活配套设施日益完善;新增入园企业61家,计划总投资127.3亿元,完成投资50亿元,储备项目102个。
  ㈡转型升级稳步推进。一产、二产、三产结构调整为4.51:49.13:46.35,第三产业比重比上一年提高1.2个百分点。现代农业加快发展。完成一产增加值18.22亿元,同比增长0.9%。全年完成农作物播种面积69.93万亩、粮食总产量18万吨,创建金华市示范性粮食生产功能区2个。现代农业主体培育加快,新增省级龙头企业2家、专业合作社18家、家庭农场25家、流转面积1.52万亩。工业发展稳中向好。完成规上工业增加值91.02亿元,增长10.2%;新产品产值97.84亿元,增长19.4%;完成外贸出口21.45亿美元,增长10.68%;31个"三化"融合项目投资9996.3万元,完成计划投资的75.2%;50项重点技改项目投资21.02亿元,完成年度计划投资额的98%,其中35个项目已基本完成;创新能力有所提高,列入国家科技项目27项、省级60项;新认定国家级高新技术企业3家、省级研发中心3家,专利授权量2104件、其中发明专利70件,省级名牌产品2个。建筑业总产值1837亿元,同比增长15.9%。服务业发展形势良好。完成服务业增加值187.23亿元,同比增长9.1%。完成社会消费品零售额182.49亿元,同比增长15.6%;批发零售业商品销售总额447.09亿元,同比增长21.4%。存贷规模快速增长,12月末全市本外币存款余额754.16亿元,同比增长25.55%;本外币贷款余额556.88亿元,增长24.8%。影视产业实验区新增企业52家,入区企业总数达到539家,实现营业收入92.67亿元,同比增长18.66%;上缴各类税费10.81亿元,同比增长12.09%。完成商品房销售面积68.50万平方米,同比增长6.4%;完成商品房销售额55.32亿元,同比增长21.0%。旅游业增势良好,共接待国内外游客1356.16万人次,同比增长11.0%;实现旅游收入94.69亿元,同比增长16.24%。
  ㈢城乡一体化加快推进。城市形态进一步提升。开展"五城同创",通过省级卫生城市考核验收,城市美化、绿化、亮化得到较大改善;开展了市域总体规划和国土利用规划中期调整。加快城市基础设施建设。红椿巷老城区重建8个地块的安置期房已完成交房,黉门广场改造正在进行,环城北路改造等8项城区道路工程已完工、南门地下停车站等6项工程进展顺利,完成了一批市政园林绿化等工程,23个顺畅(治堵)项目基本完成了年度目标。小城市培育和中心镇建设得到加强。启动"三改"178.7万平方米,拆除违法建筑165.9万平方米,超额完成年度任务。"美丽乡村"顺利推进。完成了25个整治建设项目,完成了52个村40万平方米农房改造工作,下山移民76人,开展了4个省级历史文化村保护建设。
  ㈣体制机制不断创新。深化行政审批制度改革有新进展。成立了审批服务代办中心和前期办,对投资重点项目实现全程代办;完善了并联审批、联合踏勘和会审等工作机制,深化了项目联合审批机制,实现了重大投资项目模拟审批;全面清查行政许可,共取消了122项行政许可项目,精减30.5%;清理了56项非行政许可审批事项,减少38%;实行主体注册"多证联办",推出了23项立等可取服务项目。影视文化产业发展机制进一步理顺。影视文化产业实验区进行了机构和人员的整合,理顺了管理机制;实验区成为国家级文化和科技融合示范基地,新设立了实验区电视剧审查中心,加速作品进入市场通道。金融监管加强。成立了市金融办,被省政府纳入了第二批金融创新示范试点市(县),出台了《促进小贷公司健康发展意见》,开展村镇银行筹建前期工作。
  ㈤民生事业继续改善。就业和社会保障得到加强。加强企业人才招聘、高技能人才培训、失业人员就业再培训,全年新增就业岗位11457人,城镇登记失业率控制在2.72%;整合了医保和新农合机构,基本养老保险新增16409人,工伤保险新增12246人,生育保险新增17595人,城乡居民医保参保总数64.23万人。被征地农民转保2.2万人。文教事业加快发展。创建区域文化活动中心20个,增强群众性文化活动。增加教育投入,38个学校建设项目进展顺利;实现公平教育,小学、初中入学率100%,残疾儿童入学率99.2%,民工子女入学率81.4%,师德建设、学生安全管理等不断加强。公共卫生服务能力有提升。推进了市皮肤病医院的综合改革,抓好人感染H7N9禽流感等重大疾控工作,医院等一批基础设施建设项目进展顺利。创新社会管理。加强信访维稳、治安综合治理和国防动员、双拥优抚安置工作,安全生产形势总体好转。
  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到:一是地区生产总值增幅连续三年回落,2010年13.6%、2011年11.4%、2012年10.6%、2013年仅9%,由于宏观环境依然严峻、企业经营困难加大、增长动力仍显不足,我市经济下行压力仍在;二是规上工业产值占金华市比重连续二年下降,2013年仅占9.77%,规上企业平均工业增加值比上一年减少了124万元,战略新兴产业发展有待加快,自主创新能力有待加强,结构调整和转变发展方式仍任重道远;三是低效用地与土地要素制约同时并存。另外,在环境保护、社会治安、城市管理等方面仍存在不少薄弱环节。
  对此,我们必须高度重视,切实采取有效措施,予以解决。
  二、2014年我市经济社会发展面临的宏观环境分析、主要预期目标安排
  ㈠2014年宏观环境分析
  1.从国际看:世界经济将延续温和复苏态势,国际货币基金组织预计明年世界经济增长3.6%,略快于今年的2.9%。但不稳定不确定因素依然较多,美国量化宽松货币政策逐步退出和政府债务上限问题,或将成为影响全球经济金融稳定的最大不确定因素。一些新兴经济体可能面临资本外流和经济滞涨的风险。
  2.从国内看:我国经济已进入一个新的发展阶段,经济发展长期向好的基本面没有改变,有条件在相当长时期内保持经济中高速增长。但也要看到,我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加阶段,经济下行压力依然较大,产能过剩问题严重,部分企业生产经营困难,财政、金融、房地产等领域还存在一些不容忽视的潜在风险。
  3.从省内看:改革的责任制保证、项目化推进,必将进一步激发经济发展的动力和活力;"五水共治"、"四换三名"、创新驱动、有效投资等转型升级"组合拳"将有力打造浙江经济升级版;新型城市化、海洋经济、电子商务等新增长点的孕育和发展,有利于增强经济发展后劲。但也要看到,我省正处于爬坡过坎、转型发展的重要关口,经济增长回升向好的基础还不稳固,内生增长动力不强,过多依赖低端产业、过多依赖低成本劳动力、过多依赖资源环境消耗、过多依赖传统市场及传统营销方式、过多依赖"低小散"企业的增长方式等问题还没有根本改变,转型升级依然任重道远。
  4.从我市看:当前我市经济发展正处于转型升级的阵痛期,原有的传统产业竞争力在加快减弱,工业新的增长点尚未形成,服务业仍会保持良好的发展态势。从总体上看,2014年我市经济有望保持平稳发展的基本态势。
  ㈡2014年全市国民经济和社会发展主要预期目标
  --全市地区生产总值增长9.0%左右;
  --固定资产投资增长20%;
  --社会消费品零售总额增长15%;
  --外贸出口增长7%;
  --公共财政预算收入增长11%;
  --城乡居民人均可支配收入均增长10%;
  --城镇登记失业率控制在4.0%以内,新增城镇就业人数10000人;
  --人口自然增长率控制在4.0‰以内;
  --关于节能降耗和主要污染物减排的目标。单位地区生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量下降均达到国家确定的目标要求。
  为实现上述目标,必须认真贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央经济和城镇化工作会议精神,以科学发展观为指导,以提高经济增长质量和效益为中心,以扩大有效投资为主抓手,着力深化改革开放,着力强化创新驱动,着力激发市场活力,着力保障社会民生,着力提升产业水平,促进经济持续健康发展、社会保持和谐稳定。
  三、关于2014年政府投资和重点产业类项目计划
  ㈠2014年政府投资项目计划安排情况
  根据《东阳市政府投资项目管理办法》和《东阳市政府投资项目前期工作管理办法》的相关规定,经筛选拟安排2014年全市政府投资项目446个,总投资284.95亿元。包括2014年全市政府投资实施项目354个,总投资160.79亿元(较2013年总投资125.61亿元增长28%),2014年计划投资64.52亿元(较2013年计划投资51.21亿元增长25.98%),其中财政投资16.7亿元;以及2014年度政府投资前期项目92个,总投资124.16亿元,市财政安排前期经费1.22亿元(具体情况见附件二)。
  具体分政府投资重点建设项目计划、一般性政府投资项目计划、前期项目计划三部分内容。
  1.2014年政府投资重点建设项目计划。安排2014年度全市政府投资重点项目32个,总投资88.23亿元(较2013年70.3亿元增长25.51%),2014年计划投资26.70亿元(较2013年19.0亿元增长40.56%),其中财政投资8.79亿元。
  ⑴续建项目16个,总投资53.64亿元,2014年计划投资15.75亿元。
  ⑵新建项目16个,总投资34.59亿元,2014年计划投资10.96亿元。
  2.2014年一般性政府投资项目计划。经筛选拟安排2014年度全市一般性政府投资项目322个,总投资72.56亿元(较2013年55.32亿元增长31.17%),2014年计划投资37.81亿元(较2013年32.21亿元增长17.38%),其中财政投资7.91亿元。
  3.2014年政府投资前期项目计划。根据《东阳市政府投资项目前期工作管理办法》的规定,我们单独编制了2014年度政府投资前期项目计划,共编制项目92个,总投资124.16亿元,市财政安排前期经费1.22亿元。
  ㈡2014年重点产业类建设项目投资计划安排情况
  根据《东阳市重点建设项目申报标准》的有关规定,经筛选拟安排2014年全市重点产业类建设项目43项,总投资398.04亿元,2014年计划投资50.41亿元。
  1.实施项目29个,总投资346.7亿元,2014年计划投资39.15亿元。
  2.前期项目14个,总投资51.34亿元,2014年计划投资11.26亿元。
  四、2014年经济社会发展对策建议
  为实现上述目标,要着力抓好以下六项主要工作:
  1.注重行政改革,着力增强发展活力。继续深化行政审批制度改革,继续取消、转移、下放一批行政审批事项,继续推进向社会转移职能和购买服务。全面铺开商事登记制度改革,完善配套事前审批和事后登记管理制度,探索"宽进严管"的企业登记管理新体系。进一步深化简政强镇事权改革,调整优化下放事项。探索大部制体制改革,加快电子政务建设,推进"大数据"战略。全面深化农村改革,提高农业补贴精准性、指向性,划定生态保护红线;深化土地承包、宅基地管理、征地制度等农村土地制度改革;积极探索户籍制度改革,建立城乡统一的户口登记制度,促进有能力在城镇合法稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化;探索不同情况下村民自治的有效实现形式。加强社会管理体制改革,深入开展"网格化管理,组团式服务",增强村(居)自治功能;健全社会治理公众参与和社会协同机制,加强社区矫正和归正人员的教育监管和安置帮教,引导公益慈善、志愿服务等社会组织健康有序发展;建立健全信访维稳通报排名约谈、"三堂会审"等制度,成立联合接访中心,群体性上访应急处理小组,提高信访办结效率。
  2.注重有效投入,着力拉动经济增长。着力增强投资推动力。紧紧围绕市委市政府决策部署,发挥好投资的关键作用,进一步扩大有效投资增量,努力完成政府性投资65亿元,工业投资120亿元(其中技改占40%),服务业投资40亿元,房地产投资40亿元,确保全年固定资产投资比上一年增长20%以上。加强政府投资重大项目建设。围绕新型城市化建设,加大对利长远、增后劲、基础性领域的投入,组织实施好447个政府投资项目,计划投资64.52亿元;其中重点建设项目32个,计划投资26.7亿元;一般性建设项目322个,计划投资37.81亿元。提前谋划31个重大前期项目和62个一般性前期项目,增强投资后续潜力。强化用地保障。做好土地利用总体规划局部调整,积极申报省重大产业项目,争取更多奖励指标;加快报批速度,完成一批转而未供、供而未用、用而未尽土地的集中清理,激活"休眠"土地资源;积极推进低效利用土地二次开发,完善"退二进三"政策,不断提高土地使用效益,促进土地节约集约利用。
  3.注重产业更新,着力推动产业转型升级。优化产业布局。加快基础配套建设,吸引重大项目向开发区集聚,提升对全市经济的支撑、引领作用;镇乡工业功能区要加强资源整合,落实"飞地经济",加强配套设施建设,切实提高集约发展水平;积极做好我市通用航空省级高技术产业基地争取和建设工作;建设印染电镀等产业集聚区。升级传统产业。继续深化工业企业"双化"融合,实施100个项目,新增亿元企业8家;做好企业"小上规"工作,完成"小上规"100家。培育战略性新兴产业。做好重大项目申报,争取有更多项目得到国家、省级部门的资金支持。提升招商引资质量。强化市级招商统筹,完善工作机制,形成全市招商一盘棋,切实提高项目的签约率、落地率、开工率;完善项目准入评估、比选筛选等项目评价体系,更好地指导重大项目引进。强化大企业培育。扶持发展优质大企业集团,完成8家以上企业股份制改造,8家企业在省股权交易中心或"新三板"挂牌交易,2家企业上市(兼并重组)。提质壮大现代服务业。实施现代服务业壮大工程,加快发展电子商务、物流、文化创意、健康产业、影视旅游等现代服务业,不断培育服务业新的增长点;完善政策措施,营造一个良好的发展环境。加快影视产业重大项目建设,成立横店中国影视文化产业研究院和培育影视高科技制作人才,加快推进横店影视产业中央商务区建设;打造旅游目的地城市,以外景地的全域化推动我市特色文化旅游产业,加快卢宅保护利用拆迁安置及配套基础设施等建设,发展东白山生态旅游。促进服务业与制造业融合发展。鼓励发展楼宇经济,推动总部经济加快发展。加强自主创新。加大研发投入,增强企业消化吸收再创新能力,鼓励省内外高校院所共建创新载体,理顺科技成果产业化路径,力争全年R&D经费支出占GDP比重不断提高。
  4.注重城市转型,着力推动城乡融合。探索城镇组团式转型发展。通过科学合理的功能分工和快速便捷的交通联系,形成具有较强人口、产业集聚能力的新型城镇集群。实现规划共绘,产业平台共建,基础设施共享,有序推进农村人口市民化。进一步完善城区功能。照"北移东扩南延"的总体思路,做好市域总体规划修编;进一步拉开城市框架,实施江滨南街东延、吴宁东路东延、广福东街等道路工程;进一步完善综合交通运输体系,实施城区交通顺畅治堵工程,缓解群众行车难、停车难;江北加快建筑业总部经济发展步伐,积极发展金融、房地产、城市休闲等现代服务业;白云区块以专业市场建设为核心,大力发展商贸相关配套设施,依托毗邻义乌的优势,大力发展电子商务企业集聚区。进一步做强城镇。完成城乡公交一体化,进一步密切城乡空间联系;推进横店小城市培育"新三年行动计划",完善基础设施,提升镇区品质;推进南马、巍山、歌山等镇区建设,加快建设学校、医院、商贸等服务配套,逐步提升镇区综合承载能力。建设美丽乡村。开展"百村农房改造"行动,推进城郊结合部、中心镇平面式安置;加强公共设施建设,打造一批美丽乡村精品线、精品村。
  5.注重社会转型,着力促进和谐发展。加大社会领域财政投入。围绕重点领域、薄弱环节,进一步加大财政资金对社保基金、医疗卫生、义务教育、新农村建设等重点领域的投入力度。加强就业社会保障水平。加大援助力度,着力解决高校毕业生、就业困难人员、复转军人等群体就业;发挥企业在技能人才培养中主体地位,培育技能大师工作室,培养特色产业的高技能人才,力争企业劳动合同签订率达95%以上。全面落实城乡居民大病医疗补助政策,建立社保资金内控制度建设,进一步扩大基本药物品种,控制药费不合理增长,完善城乡救助体系,提高养老服务能力;构建20分钟养老服务圈,积极筹建养老中心,全面实施养老服务补贴制度,居家养老覆盖率达85%以上。全面发展社会事业。以创建国家级文化产业示范区为抓手,积极推进教育现代化市创建,合理调整学校布局和建设一批重点项目,促进各类教育均衡发展,不断提升东阳教育品牌;适时开展文化馆重建工作,丰富基层文化活动,加强恐龙、古民居等文化遗产保护,加强文化市场监管力度。维护社会稳定,推进平安东阳建设,完善社会治安防控体系,坚持严厉打击各类违法犯罪活动,切实保护群众生命财产安全;完善基层信访网络,有效预防和妥善处理群体事件。加强安全生产监管,加大重点行业领域隐患排查和整治力度,坚决遏制各类重特大事件发生;严厉打击各种制售假冒伪劣产品违法行为。
  6.注重生态建设,着力打造美丽东阳。统筹"五水共治"。实施"清水工程",完成污水处理厂一期、二期提标改造和污水处理厂三期、江滨湿地公园、城区截污纳管等治水工程建设,第二污水处理厂完成土建工程的50%;成立农村治水基金,完成镇乡污水管网建设75公里,镇级污水处理截污率达75%;横店、六石、千祥电镀集聚区在6月底前全部完成厂房及配套污水处理设施建设,印染行业原地整治和搬迁整治企业要分别在6月底和年底前完成整治。推进农村环境综合整治。深入实施农村环境连片整治项目,着重抓好整治村"五项整治"建设,推进村级污水治理工程建设,力争生活废水处理率65%以上,生活垃圾收集处理率75%以上。改善大气环境质量。加大"灰霾"治理力度,对城区所有的锅炉进行调查摸底,制定清洁能源替代方案,禁止燃煤锅炉,确保达标排放;淘汰黄标车,加强治理城区的建筑工地扬尘,对城区的餐饮业强制安装高效的油烟装置。要加大危废监管力度,防止土壤污染。
  各位代表,做好今年经济社会发展工作,对贯彻落实我市《全面深化改革再创体制机制新优势的实施意见》各项改革,顺利完成"十二五"时期的工作任务,具有十分重要的意义。让我们在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督和支持下,进一步解放思想,坚定信心,乘势而上,奋力拼搏,为开拓"强市名城"现代化东阳建设更加广阔的前景而努力奋斗!
  附件一:2014年东阳市国民经济和社会发展主要预期目标
  附件二:2014年东阳市政府投资和重点产业类项目表

附件一:

2014年东阳市国民经济和社会发展主要预期目标

指 标 名 称

计算

单位

绝对值

比上年预期增长(%)

备 注

地区生产总值

亿元

9

增幅按可比价计算

固定资产投资

亿元

 

20

 

社会消费品零售总额

亿元

 

15

 

公共财政预算收入

亿元

 

11

 

外贸出口总额

亿美元

 

7

 

城乡居民人均可支配收入

 

10

 

就业

城镇净增就业人数

10000

 

 

城镇登记失业率

%

 

4.0以内

 

人口自然增长率

 

4.0以内

 

单位生产总值能耗

吨标准煤

 

完成上级下达的目标任务

化学需氧量排放量

 

二氧化硫排放量

 

氨氮排放量

 

氮氧化合物排放量

 

 


附件:2014061302.xls

分享到: