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东阳市植物检疫性有害生物控制、封锁、扑灭应急预案

索引号: 发布机构: 发文时间: 2017-11-23
文号: 主题分类: 政务 登记号:

第一章 总 则

 

  第一条 为防止危害植物的检疫性有害生物在我市传播蔓延,保护农业、林业生产和生态环境,确保在发生疫情时,能够做到及时、迅速、高效、有序地进行应急处理,根据国务院发布的《植物检疫条例》和浙江省人民政府发布的《浙江省植物检疫实施办法》及其他有关法律法规的规定,特制定本应急预案。

  第二条 本预案所称检疫性有害生物是指 “稻水象甲”、“柑橘黄龙病”、“红火蚁”、“黄瓜绿斑驳花叶病毒病”等32种全国植物检疫对象和“松材线虫病”、“双钩异翅长蠹”、“红火蚁”、“扶桑绵粉蚧”等14种全国林业检疫性有害生物,“桑黄化型萎缩病”、“甘薯茎腐病”等15种浙江省补充植物检疫对象和“湿地松粉蚧”、“疖蝙蛾”、“豚草”等4种浙江省补充林业检疫性有害生物及“西花蓟马”等国家明令禁止入境的危险性病、虫、杂草。

  第三条 各级人民政府对重大疫情的防治工作负总责,政府主要领导是第一责任人,分管领导是具体责任人。一旦发生重大植物疫情,地方各级政府要立即启动应急预案,各级政府主要负责人及分管负责人要协调指挥有关部门按照各自职责抓落实,动员全社会的防疫资源和力量,在最短时间内高效、快速、有序地扑灭疫情。

  第四条 重大植物疫情防治实行“预防为主、综合治理”的方针,注重防治实效,坚持日常管理与应急处置相结合,条条管理与块块管理相结合,社会防治与专业防治相结合。

  第五条 本预案适用于本市辖区范围内涉及重大植物疫情的预防和控制的各项工作。

 

第二章 组织机构与职责

 

  第六条 市人民政府成立植物检疫性有害生物应急防治扑灭领导小组,组长由市政府分管领导担任,成员由市府办、农业、林业、财政、交通、科技、邮政、市场监管、宣传、公安等有关部门负责人组成。领导小组负责领导、组织、协调和检查督促本辖区内检疫性有害生物的控制、封锁和扑灭工作。发生重大植物疫情后进入应急状态时,由领导小组组长统一指挥。各街道、镇(乡)建立相应的指挥机构,接受市领导小组的统一指挥开展防治扑灭工作。

  第七条 市植物检疫性有害生物应急防治扑灭领导小组下设办公室。办公室设在市农业局,办公室主任由农业局长担任,负责具体日常工作。

  第八条 领导小组各成员单位在各级人民政府领导下分工负责。农业、林业行政主管部门要制定疫情发生区、保护区的处理方案,负责植物检疫性有害生物疫情监测、流行学调查、疫情传播途径调查和应急封锁、扑灭、控制所需物资储备受理工作。组织力量销毁染疫植物和植物产品,严格检疫隔离措施,对保护区开展各项保护工作。财政、交通、科技、邮政、市场监管、宣传、公安等部门在各自的职责范围内做好应急控制所需的物资、经费、运输、卫生安全、市场监管、社会治安和防疫知识宣传普及工作。

 

第三章 疫情的确认与报告

 

  第九条 市人民政府要按照“早发现、早报告、早隔离、早扑灭”的原则,构建植物疫情监测系统。市植物检疫站与市森林植物检疫站在本辖区内设立若干植物检疫性有害生物监测点,对植物检疫性有害生物进行全面普查和动态监测。

  第十条 发现本地未曾发生的检疫对象及外来有害生物,任何单位和个人均应向市植物检疫站或市森林植物检疫站报告。市植物检疫站或市森林植物检疫站接到疫情报告后,应派出2名以上的专职植物检疫员到现场诊断,提出初步诊断意见。对疑似检疫性有害生物,还要请省、金华市专家进一步确诊,并按检疫操作规程的规定送样到“浙江省区域性植物检疫实验室”作进一步检验。

  第十一条 经鉴定属检疫性有害生物的,市植物检疫站或市森林植物检疫站应在2小时内向市农业局或林业局和上级植物检疫站或森林植物检疫站报告,对应疫情分类启动本应急预案。

  第十二条 植物疫情分为特大疫情、重大疫情和一般疫情。

  特大疫情:发现从国外传入我市的我国从未发生且风险极大的有害生物,或我市尚未发生的植物检疫性有害生物在某地突然暴发危害。

  重大疫情:我市虽有零星发生或偶然传入,但发生范围不广的植物检疫性有害生物在5个以上乡镇(街道)暴发危害。

  一般疫情:我市已有一定发生范围的植物检疫性有害生物在10个以上乡镇(街道)暴发危害。

 

第四章 疫情应急响应

 

  第十三条 一般疫情的应急响应:主要由市和所在地人民政府负责处理,具体应急程序如下:

  1.疫情发生后,市植物检疫性有害生物应急防治扑灭领导小组组长迅速协调各有关部门按各自职责开展工作;

  2.市农业局、林业局在疫情调查确认的基础上,迅速按照省、市植物检疫规定,划定疫点、疫区,并请市人民政府发布封锁令;

  3.疫情发生所在乡镇人民政府、街道办事处及村委会应组织力量做好对疫点的封锁、防控、扑灭;

  4.市农业局、林业局向各个街道、镇(乡)发出疫情通报,做好宣传工作,加强防范措施;

  5.市农业局、林业局及市植物检疫站和市森林植物检疫站要密切监视疫情态势,并将疫情发展以及处理、控制情况每隔24小时逐级上报至省领导小组。如有扩大或蔓延趋势,对周边地区造成威胁的,要立即报请省领导小组采取相应措施。

  第十四条 重大疫情的应急响应:在金华领导小组督促指导下由本市人民政府负责落实疫情处理措施,在一般疫情应急响应基础上,还要采取以下措施:

  1.市领导小组应派技术人员立即奔赴疫区协助做好疫情确认和诊断,同时立即部署有关部门对疫情进行控制和扑疫;

  2.必要时向金华市领导小组请求,调动金华市级相关防疫资金、扑疫技术人员、防疫储备物资对疫区扑疫工作进行及时支援;疫情封锁的解除须经金华市农业或林业行政主管部门同意后,报请金华市人民政府解除封锁。

  第十五条 特大疫情的应急响应:在省应急防疫扑灭指挥部的督促下,在以上两级疫情应急反应的基础上,还需采取以下措施:

  1.由省、金华市和本市三级技术人员或聘请有关专家开展疫情调查确认;市领导小组迅速组织部署有关部门对疫情进行控制和扑疫;

  2.根据疫情控制的需要,市领导小组要及时向省指挥部提出请求,要求调动省级相关扑疫力量、防疫物资、扑疫资金支援疫区的扑疫工作。

  3.疫情的封锁解除需经省农业、林业行政主管部门验收合格后,由省人民政府解除封锁。

  第十六条 保护区的应急响应:

  1.实行疫情监测,掌握疫情发生动态,构建植物检疫性有害生物疫情信息处理系统。市植物检疫站、市森林植物检疫站要确定一名防疫监测员,建立反应灵敏的植物防疫监测网络。

  2.严格疫情报告和发布制度。市应急防治扑灭领导小组应及时收集相关信息,并及时向上一级和省指挥部报告情况,紧急或特殊情况随时上报。未经批准,其他各媒体不得随意发布关于植物检疫性有害生物疫情信息。

  3.加强我市具有出口优势农林产品检疫性有害生物的定期监测和种子、花卉、苗木、药材、竹材、木材的检疫、检验。依据“疫情干净”原则,对检疫性有害生物务必进行铲除。开展对“非疫生产区”农民的技术培训工作,普及检疫性有害生物的识别与控制技术常识。对来自疫区的种子、种苗和农林产品一律禁止调入,防止检疫性有害生物传入和扩散蔓延。建立疫情档案制度,对疑似检疫性有害生物要跟踪调查并建立档案。

  4.加强检疫,严禁到疫区调运种子、种苗和农林产品。

 

第五章 保障措施

 

  保障措施要着眼于及时诊断、隔离、控制疫情,达到及时预防、封锁、控制、扑灭疫情的目的。要树立“防大疫,防大灾”的思想,做到未雨绸缪,防患于未然。当发现某一种检疫性有害生物疫情时,要针对其危害特点,科学制定封锁、控制、扑灭应急预案和技术方案,并把这些措施切实落实到疫区各乡镇(街道)农户。

  第十七条 物资保障。建立健全市植物检疫性有害生物疫情扑灭所需的专用扑疫防疫车辆、农药、药械、汽油、检测诊断、防护等物资储备库,确保发现植物检疫性有害生物疫情能及时彻底扑灭。

  第十八条 资金保障。市人民政府应当把保障植物疫情防治扑灭经费纳入公共财政范畴,植物疫情防治扑灭经费包括:疫情监测监控经费、染疫植物的铲除补助经费、无害化处理经费、紧急隔离经费、喷药保护经费,所需经费由市农业局、林业局根据植物疫情的发生发展情况及每年的检疫工作任务提出,足额纳入财政预算,确保检疫工作需要,并随着地方国民经济和社会发展每年要有所增长。

  第十九条 技术保障。疫区要调集本地植物检疫方面的骨干力量,必要时请省级、市级植物检疫专家组成技术顾问小组,加强对植物检疫疫情有害生物防治工作的业务指导。“浙江省区域性植物检疫实验室”为省级实验室,负责全省植物检疫性有害生物标本的收集与疑难样本的送检工作,金华市级及本市级植物检疫实验室(检验室)负责本辖区的疫情监测和植物检疫性有害生物的初步诊断。

  第二十条 人员保障。各级人民政府要组建植物检疫性有害生物疫情防疫控制预备队。应急预备队按照本级指挥部的要求开展工作。应急预备队由当地农业、林业行政管理人员、专(兼)职植物检疫员、专(兼)职森林植物检疫员、植物保护专家和其他农业、林业技术专家等组成。必要时,公安机关、武警部队应依法协助执行任务。

 

第六章 附 则

 

  第二十一条 各级农业、林业主管部门要根据应急封锁、扑灭、控制预案规定和要求,对辖区各地开展督导工作。

  第二十二条 为总结封锁、扑灭、控制工作的经验和教训,在工作结束后,疫情发生地镇(乡)人民政府、街道办事处要写出工作总结材料,并向上级政府和农业或林业行政主管部门报告。

  第二十三条 对及时向植物(森林植物)检疫站报告疫情,使国家和人民财产免受重大损失的以及对疫情的防控、扑灭方面有显著成绩的,各级政府和有关部门应给予表彰、奖励。

  第二十四条 本应急预案由东阳市农业局、林业局负责解释。

  第二十五条 本应急预案自发文之日起施行。



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