您所在的位置: 市政府及办公室 > 应急管理

东阳市重大水事纠纷事件应急处置预案

索引号: 发布机构: 发文时间: 2017-11-23
文号: 主题分类: 政务 登记号:

  第一章 总 则

  第一条 为了妥善处置重大水事纠纷应急情况,维护社会稳定,保障社会经济稳定快速发展,根据《中华人民共和国水法》、《浙江省水资源管理条例》等有关法律法规和市委、市政府关于建设“平安东阳”的要求,制定本预案。

  第二条 在本市境内发生重大水事纠纷采取紧急处置措施和善后调处工作,适用本预案。

  第三条 在预案所称的重大水事纠纷是指在水事活动中因水事矛盾激化引起聚众闹事、打架斗殴、群体性械斗等严重影响社会稳定和危及水工程安全,给国家、集体和人民群众造成或可能造成生命财产损失的事件。

  第四条 重大水事纠纷应急处置的基本原则是:

  (一)及时采取有效措施,防止事态扩大。

  (二)坚持协商处理和采取临时处置措施相结合。

  (三)在水事纠纷解决前,任何一方不得单方面改变水的现状。

  (四)涉及饮用水安全的水事纠纷,在纠纷得到解决前,要确保当地人民群众的饮用水安全。

  第五条 镇(乡)人民政府、街道办事处、村(居)委员会和市政府各相关部门应当共同维护正常水事秩序,推进“平安东阳”建设,促进社会和谐稳定,减轻和避免国家、集体和人民群众生命财产损失。

  第二章 组织机构及职责

  第六条 根据重大水事纠纷直接涉及人民群众的切身利益和生命财产安全的特性,设立以分管副市长任总指挥,市府办分管副主任、市水务局局长任副总指挥的东阳市重大水事纠纷调处指挥部。指挥部下设办公室,办公室设在市水务局,办公室主任由市水务局分管副局长担任。

  其主要职责是:

  (一)指挥部主要职责:根据水事纠纷的严重程度,决定是否启动本预案;统一指挥和组织重大水事纠纷的调处工作;执行国家水利部、省水利厅和市委、市政府下达的其他关于水事纠纷调处的任务。

  (二)办公室的主要职责:在接到有关重大水事纠纷报告的第一时间立即向指挥部报告。根据水事纠纷冲突严重程度,提出启动本预案的建议;根据指挥部的各项指示、命令,负责实施、协调并督促、检查、落实各项应急工作;负责有关信息、联络、接待等指挥部的各项日常工作。

  第三章 预案启动

  第七条 各镇(乡)人民政府、街道办事处按照本地预案负责处理水事纠纷应急情况,当发生下列严重情况时,由市重大水事纠纷调处指挥部启动本预案:

  (一)因水事纠纷发生20人以上的群体性械斗事件;

  (二)因水事纠纷发生出现危及重要水工程安全的情况;

  (三)跨镇(乡)、街道行政区域出现群体性械斗纠纷;

  (四)严重危及到人民群众饮用水安全的水事纠纷;

  (五)其他情况需要启动本预案的。

  第四章 处置程序

  第八条 当达到预案启动条件时,市水行政主管部门应当立即向市委、市政府值班室或有关领导报告,案情重大、涉及市际边界的,应当向上一级或省水行政主管部门报告。

  第九条 根据市政府指示,市水行政主管部门(必要时会同公安、卫生、环保等有关行政主管部门)紧急研究纠纷情况,提出紧急处置意见,并将紧急处置意见下达到纠纷所在地的镇(乡)人民政府、街道办事处,由当地镇(乡)、街道政府负责贯彻实施。

  第十条 市有关部门应当立即组织有关人员赶赴现场,督促指导紧急处置意见的落实工作。同时,应及时将处置的进展情况或处理结果报告市政府和有关领导。涉及市际的水事纠纷,应当向上一级或省水行政主管部门报告处置的进展情况和处理结果。

  第五章 预案实施

  第十一条 重大水事纠纷发生后,重大水事纠纷调处指挥部和当地镇(乡)人民政府、街道办事处应当迅速组织有关人员赶赴现场维护秩序,全力阻止事态扩大和蔓延。情况严重的,根据需要动用公安武警、卫生防疫等部门参与水事纠纷的处理。

  第十二条 在纠纷得到解决前,纠纷所在地的镇(乡)人民政府、街道办事处,应当做好人民群众的稳定工作,防止事态扩大。未经纠纷各方达成协议或共同的上一级政府批准,任何一方不得修建排水、阻水、取水或截(蓄)水工程,不得单方面改变水的现状,对擅自改变水的现状的,有关部门或单位应依法采取临时紧急处置措施。

  第十三条 对械斗等恶性事件,公安部门要及时阻止和平息械斗各方暴力行为,对故意煽动闹事、结伙斗殴、抢夺损坏公私财物、非法限制他人人身自由的,依法采取强制性措施平息事态。

  第十四条 重大水事纠纷调处指挥部迅速组织卫生、药监、交通、通信、财政等部门奔赴现场,做好后勤保障工作。卫生部门要及时组织人员对被伤害人员进行抢救和医治。药品监督管理部门要及时提供充足的医疗药品;财政部门负责解决重大水事纠纷相关水利工程的资金落实;电信局、移动公司和联通公司负责保障水事纠纷处理现场通讯畅通,确保与外界的联络。

  第十五条 因重大水事纠纷导致的人员伤亡和财产损失,按照国家有关法律法规规定予以处理。在重大水事纠纷突发性事件得到平息后,按照下列程序和职责分工解决处理水事纠纷:

  (一)在同一镇(乡)、街道境内发生的村与村、个人与个人间重大水事纠纷,由市水行政主管部门协助当地镇(乡)人民政府、街道办事处调解,也可以直接向人民法院提起民事诉讼。

  (二)在本市境内发生的跨镇(乡)、街道行政区域的重大水事纠纷,由市水行政主管部门负责协调,协调不成的,由市人民政府裁决,纠纷各方必须严格执行。

  (三)跨市际的重大水事纠纷,市水行政主管部门协助金华市、省水行政主管部门做好协调工作。

  第六章 附 则

  第十六条 水事纠纷多发的镇乡、街道可根据本预案结合本地实际制定具体应急预案。

  第十七条 重大水事纠纷的新闻报道材料须经市重大水事纠纷调处指挥部审查后再作报道。对市内外有重大影响的水事纠纷的发生和处理等消息,按有关规定由市人民政府或市水行政主管部门指定发言人发布。

  第十八条 本预案自发布之日起施行。



分享到: