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中共东阳市商务局党组关于巡察整改情况的通报

发布日期:2019-03-12 字号:[ ]

  根据市委统一部署,2018年8月16日至9月16日、9月5日至10月8日市委第六巡察组分别对原商务局党组、原经合办(招商局)党组进行了巡察,2018年12月5日、12月4日市委第六巡察组分别向原商务局党组、原经合办(招商局)党组反馈了巡察意见,2018年8月16日至9月15日,市委第四巡察组对原粮食局党委进行了巡察,2018年12月6日,市委第四巡察组向原粮食局反馈了巡察意见。机构改革后,原粮食局、原经合办(招商局)、原商务局合并成立商务局,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  各党委、党组高度重视巡察整改工作,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,认真履行巡察整改主体责任,按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则,把整改工作作为一项严肃的政治任务来抓,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,努力通过巡察整改落实工作推动商务事业发展。一是统一思想,提高认识。原商务局党组召开2次党组会,原粮食局党委召开了2次会议,原招商局党组召开4次会议研究部署配合专项巡察和推动整改落实工作。各党组坚持把专项巡察整改落实作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设的重要契机,作为增强“四个意识”、全面落实“五大发展理念”,切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉。二是强化领导,明确责任。各党委、党组切实承担起巡察整改主体责任,分别成立了巡察反馈意见整改落实工作领导小组,由局党组负责人任组长,其他班子成员任副组长。新组建的商务局党组对巡察组反馈的问题也进行了研究讨论,切实推进整改,按照明确责任领导、明确整改时限的要求,建立清单,集中攻坚,整体联动,确保整改工作落到实处。三是制定方案,落实整改。原商务局党组、原粮食局党委、原招商局党组按照“事事有回音、件件有落实”的要求,对照市委巡察反馈意见,认真研究制定整改方案,梳理问题清单,明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。对需要整改的问题,逐项制定措施、逐项落实责任,明确责任领导、责任科室及完成时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现,做到反馈意见落实零遗漏、全覆盖。

  目前,巡察反馈的53个问题,已完成整改51个,巡察整改工作取得阶段性成效。在巡察整改工作中,给予给予党政纪处分1人,组织处理1人,纠正并清退各类违规资金39.72万元,新制定或修订相关制度9项。

  一、关于“党的领导核心作用发挥有所欠缺”问题的整改情况

  (一)“贯彻落实上级精神和决策部署上存有差距,执行市委市政府重大决策部署主动谋划不够”问题的整改情况(原商务局)。一是已发布实施《东阳市商贸服务业规划纲要(2018—2020年)》。二是牢固树立“四个意识”,认真落实“两个责任”,严格按照“三重一大”的决策和督查制度。三是对市委市政府重大决策部署、重点工作和上级领导重要批示指示,由办公室负责督办、倒排时间,全程跟踪、定期汇报,确保工作按质按量完成。

  (二)“在贯彻落实上级招商工作精神和决策部署上有差距”问题的整改情况(原招商局)。一是召开党组扩大会议研究分析2018年度上级考核失分点,提出2019年针对性措施,谋划好2019年重点工作。二是及时分析研究2018年上半年任务完成情况,查找存在的问题,加强对镇乡街道的业务指导,2018年招商引资综合考核位列金华第四。三是局长主持召开招商线专题会议,围绕上级和市委市政府部署提出具体措施办法,强力推动我市招商引资工作发展。

  二、关于“党组议事规则执行不规范”问题的整改情况(原商务局)

  一是召开党组会原原本本学习《关于规范镇乡街道和市机关部门单位党委(党组)议事程序的通知》,严格按照《通知》要求贯彻落实,要求参会对象按时参会。二是由办公室人员使用专用的党组会议记录薄进行详实记录。三是局分管领导检查会议记录内容,确保党组会议记录真实、规范。

  三、关于“党委理论中心组学习不正常”问题的整改情况(原粮食局)

  已制定《中心组学习制度》,明确了参加人员、学习时间等,反馈以来,原粮食局党委已按上级规定组织学习了2次。

  四、关于“党委议程决策程序不规范”问题的整改情况(原粮食局)

  (一)“以党委会代替局长办公会议”问题的整改情况。已严格区分党委会、局长办公会等会议范畴,在议程安排、研究事项、参会人员等方面进行区分界定。党委会研究人事、组织、党务等事项,局长办公会研究局务工作。

  (二)“会议记录本使用不规范”问题的整改情况。已落实各类会议记录本,并确定专人负责记录,要求其做到记录规范、详实,分管领导做好检查。

  五、关于“市重点工程项目推进不力”问题的整改情况(原粮食局)

  该项目已于2017年9月30日移交市城投集团建设,我局确定了专人负责该项目的对接、调研等,今后我局将配合城投集团做好相关工作,协助城投集团进一步争取市政府支持,共同推进项目建设。

  六、关于“执行民主集中制不够严格”问题的整改情况(原招商局)

  (一)“执行党委(组)议事规则不到位”问题的整改情况。巡察后已召开党组会议9次,集体研究巡察反馈意见整改落实方案、党风廉政建设、民主生活会方案等问题,带头开展形式主义、官僚主义等问题的自查自纠,学习贯彻选人用人专项检查情况通报等。

  (二)“‘三重一大’事项讨论不充分,表决不规范”问题的整改情况。组织学习了《关于规范镇乡街道和市机关部门单位党委(党组)议事程序的通知》,严格落实党组议事制度。巡察后召开的9次党组会议上,严格执行“一把手”末位表态制度,先由议题汇报人汇报,再由各党组成员发表意见,最后由党组负责人发言总结。

  (三)“党组会议记录不详实,对参会对象标列不清”问题的整改情况。严格落实党组会议制度,明确会议记录负责人,做到各种会议记录规范、真实、整洁。

  七.关于“干部选拔任用工作不严格”问题的整改情况(原商务局)

  (一)“局党组对干部队伍建设统筹谋划不够”问题的整改情况。一是已完成中层干部调整工作,人员已配备到位。二是认真学习《中共东阳市委办公室关于突出政治标准从严把好选人用人政治关的若干意见》等政策文件。三是加强干部培养考察力度。

  (二)“程序不规范”问题的整改情况。一是分管领导在党组会上作自我批评。二是严格执行干部选拔任用程序,加强干部选拔任用程序监督,做到履行程序不走样,坚决把好程序关,严格按照程序办事。

  八、关于“对主题教育实践活动重视不够”问题的整改情况(原商务局)

  一是及时传达市委市政府会议精神,严格按照要求开展了金华精神大讨论、不担当不作为专项整治活动,并交流学习心得体会。二是通过学习,提高机关工作人员政治思想水平、业务技术水平,增强防腐据变能力和服务水平,全面加强商务系统的自身建设。

  九、关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改情况(原商务局)

  (一)“班子民主生活会相互批评不够深刻,质量不高”问题的整改情况。按照民主生活会各项要求,设置了意见箱、发放征求意见表、开展交心谈心、查找出班子存在问题共6条,并逐条提出了整改措施,明确责任领导、责任部门及整改完成时限;查找出个人存在的突出问题共22条,并逐条提出了整改措施,在设定时限内完成整改。

  (二)“2017年换届前机关支部政治生活不严格,‘三会一课’制度执行不到位,主题党日活动存在重形式轻内容现象”问题的整改情况。认真落实“三会一课”制度,丰富主题党日活动,着力加强党员的日常教育管理和活动考核。

  十、关于“机关党建存在薄弱环节”问题的整改情况(原商务局)

  (一)关于“对机关党建工作重视不够”问题的整改情况。一是深刻吸取教训,始终把党建工作放在首位。二是不断提升党建工作水平,坚持以党建统领全局,推动党建和业务两促进,坚持“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”,把党建工作与中心工作同部署、共同谋划、齐推进。

  (二)“党内理论学习不扎实,部分干部应知应会知识掌握不全”问题的整改情况。以周一夜学为载体,重点学习了习总书记重要讲话和十九大会议精神,以及《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉政准则》等党内法规,开展了应知应会理论测试,政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到进一步增强。

  十一、关于“选人用人工作不规范”问题的整改情况(原粮食局)

  (一)“履行干部选拔任用程序不规范”问题的整改情况。组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》,掌握了干部选拔任用的程序、条件等,今后将严格按照《条例》实施调整动议、民主推荐、考察、讨论决策等程序。

  (二)“中层干部年龄结构老化”问题的整改情况。以机构改革为契机,对中层任职年限较长的适时进行调整。

  (三)“局机关借用下属单位人员,存在混岗使用问题”问题的整改情况。局机关借用下属单位的2名人员回原单位上班;粮食职工学校人员的去留问题待局级机关机构改革结束后,再按上级要求进行人员改革,彻底解决混岗使用问题。

  十二、关于“基层党建工作抓而不实”问题的整改情况(原粮食局)

  (一)“党建阵地不规范,‘三会一课’制度执行不到位”问题的整改情况。按照“六个一”的标准已经布置好党员活动室,按要求每月召开了党支部会议,认真执行“三会一课”制度,反馈会后,收储企业三个党支部共召开了6次支委会,上党课3次。

  (二)“存在重业务轻党建现象”问题的整改情况。一是规范党员组织关系,各公司移出党员10名,移入党员12名,理顺了各公司党员的组织关系。二是党支部书记切实承担起责任,已召开支委会研究年度党建工作,推进党建工作、业务工作同部署同落实。

  (三)“党建业务水平有待提高”问题的整改情况。一是组织所属各支部开展以发展党员有关程序为重点的党建知识业务培训和理论学习,严把党员发展关,切实提高基层党建水平。二是2018年12月27日,召开了局党委会,研究粮食收储有限公司党支部发展的1名党员不符合要求的问题,并决定取消该名党员身份。

  十三、关于“选人用人不规范”问题的整改情况(原招商局)

  (一)“选人用人资料保存不完整”问题的整改情况。党组学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》,并对综合科科长及档案管理人员进行了责任意识教育,确保今后严格按照《条例》相关要求开展选拔任用工作,做到资料完整、记录详实。

  (二)“干部选拔工作不严谨”问题的整改情况。党组学习了《关于规范镇乡街道和市机关部门单位党委(党组)议事程序的通知》《党政领导干部选拔任用工作条例》,今后严格区分党组会议、党政班子会议、局务会议等会议范畴,杜绝班子会议代替党组会现象,并严格按照《条例》相关要求开展选拔任用工作,坚决执行人事讨论中相关人员回避制度等,确保选拔工作严谨有序。

  (三)“程序不到位”问题的整改情况。组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》,今后将严格规范干部人事调整动议、民主推荐、考察、讨论决策、任前公示等程序。

  (四)“机关事业单位人员混岗混编”问题的整改情况。以机构改革为契机,我局已整改混岗混编问题。

  十四、关于“党内政治生活形式化”问题的整改情况(原招商局)

  (一)“班子民主生活会质量不高,相互批评味不足,效果不明”问题的整改情况。一是已修订《民主生活会制度》,明确相关要求,确保认识到位。二是在2018年度党组民主生活会上,认真剖析了党组班子集体六个方面存在的13个问题,班子成员主动认领了个人存在的问题。三位党组成员坚持实事求是开展批评和自我批评,严肃认真地相互提意见,会议中共提出批评建议10条。

  (二)“机关支部政治生活不严格,三会一课”制度执行不到位”问题的整改情况。一是组织学习了《关于实行“五带头六坚持”从严规范党的组织生活的实施意见》(东委办发〔2018〕48号),并修订了 《“三会一课”制度》;二是已在拟订党支部2019年党建工作要点,三是坚持党员领导干部双重组织生活,落实领导干部上党课。

  (三)“主题党日活动形式单一,仪式感不强”问题的整改情况。在每月第二周“周一夜学”开展集中学习活动,除了做好上级规定动作外,力求做好自选动作,自整改以来,分别开展了新时代金华精神大讨论活动、不担当不作为专项整治活动等,组织举办了“不忘初心踏实干,牢记使命促招商”专题学习会,增强了党日活动仪式感。

  (四)“党内理论学习流于形式,应知应会知识掌握不全”问题的整改情况。一是落实好“周一夜学”、 理论中心组学习、领导班子带头讲课等,推动全局干部提高掌握基本理论知识水平;二是强化学习强国、省领导干部学院金华分院、公务员网络学院等平台的学习,促进党员干部自觉学,及时通报学习情况;三是及时发放党课参考、机关党建、今日浙江等专题刊物供党员干部参考学习,学习后组织谈心得体会。

  十五、关于“党员发展不严谨”问题的整改情况(原招商局)

  一是组织学习了《关于加强新形势下发展党员和党员管理的意见》(中办发[2013]4号)及《中国共产党发展党员细则》,掌握党员发展程序;二是责成支部组织员强化党建业务学习,确保今后严格按照有关规定发展党员,做到程序合规、材料完备;三是指定专人做好会议记录,规范支部党员大会、支委会会议记录。

  十六、关于“党费收缴不严格”问题的整改情况(原招商局)

  组织学习贯彻《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》(中组发﹝2008﹞3号)文件精神,已严格按文件精神缴纳党费,4名招商服务中心党员干部已整改补缴党费。

  十七、关于“落实全面从严治党主体责任不到位”问题的整改情况(原商务局)

  (一)“主体责任意识不强”问题的整改情况。通过党组会明确责任,层层细化,层层传导压力,有效落实“两个责任”,坚持标本兼治,从源头上加强全面从严治党,建立健全《党组议事制度》。

  (二)“消除负面影响不及时”问题的整改情况。一是以周一夜学为载体,通报学习单位和上级通报有关典型案例,深刻吸取教训,以案为戒,举一反三,切实改进作风。二是订阅党风廉政建设建设相关报刊杂志,组织机关干部读廉政书籍、看廉政影视、写廉政文章、树家风家规等活动。

  十八、关于“干部日常监管‘宽松软’”问题的整改情况(原商务局)

  (一)“干部违纪违法情况集中发生”问题的整改情况。一是修订了《中共东阳市商务局2018年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》,二是以局党组和局名义同各科室签订了《党风廉政建设工作目标管理责任书》,层层分解责任,一级抓一级。三是每季度召开党风廉政建设形势分析,研究部署工作。

  (二)“执纪‘宽松软’”问题的整改情况。深刻吸取教训,全面加强党的建设,认真落实“两个责任”,严肃监督执纪问责,促使管党治党走向“严紧硬”。

  十九、关于“个别领导干部未如实报告个人有关事项”问题的整改情况(原商务局)

  一是已对个别同志进行提醒谈话。二是组织领导班子成员原原本本学习《领导干部报告个人有关事项规定》等有关事项报告政策法规,进一步准确把握报告事项具体内容、抽查核实要求和查核结果处理政策等内容,把政策要求学习到位。三是切实加强领导干部管理监督,落实全面从严治党要求。

  二十、关于“履行全面从严治党主体责任不到位”问题的整改情况(原粮食局)

  一是进一步理清了从严治党的责任清单,切实落实主体责任和“一岗双责”,开展谈心谈话8人次;二是加强对粮食收储公司的日常监管,拟订了《干部个人重大事项请示报告制度》《领导干部外出请示报备制度》,明确了公司的重大事项和决策须报局党组审核,公司领导离东外出学习考察、业务洽谈等一天以上的(含一天)须报市局批准。

  二十一、关于“党员干部队伍管理存在‘宽松软’”问题的整改情况(原粮食局)

  落实干部上下班纪律、请销假制度,并对制度落实情况加强督查,进一步加强干部队伍的管理。

  二十二、关于“责任担当意识不强”问题的整改情况(原粮食局)

  强化班子责任担当意识,已经建立了工作班子负责粮食收储公司企业改制问题,明确了责任人及分工,已着手开展调研、协调、起草改制方案等工作。

  二十三、关于“落实全面从严治党主体责任不到位”问题的整改情况(原招商局)

  一是建立《党风廉政建设制度》,各分管领导汇报两个责任落实情况,做到定期研究部署党风廉政工作。二是对照与市委签订的党风廉政建设责任书条目,结合招商引资工作特点,拟订党风廉政建设工作年度计划和责任分解并逐条抓落实。三是已梳理党风廉政风险点,针对风险点提出了防范措施,层层签订责任书,严格落实“一岗双责”制度。四是组织学习市纪委《关于进一步深化拓展“两个责任”全程记实管理的通知》,掌握全程记录要求,规范记录内容和格式,每季度对各班子成员全程记实情况开展专项督查,对检查中发现的问题,及时督促整改,推动全程记实管理工作有效落实。

  二十四、关于“财务制度执行不严格”问题的整改情况(原招商局)

  一是修订完善了《财务管理制度》,严格经费列支,已落实一名正式在编人员负责报账,提高业务质量;二是要求财务报账人员对照财务规定做好账务处理,已经整理、装订了工会账务资料。

  二十五、关于“贯彻执行中央八项规定精神不严格”问题的整改情况(原商务局)

  (一)“违规公务接待依然存在”问题的整改情况。一是认真查明原因,给予责任人免职处理,并退回违规接待费用并划入指定账户。二是按照中央“八项规定”、省委“六个严禁”和金华市委“25条意见”要求。认真贯彻落实“三公”经费使用、津补贴使用发放等一系列新要求新规定,严格控制“三公”经费支出。

  (二)“在中国国际商会东阳市商会、暂存款等科目中列支车辆运行费用”问题的整改情况。一是已纠正在中国国际商会东阳市商会、暂存款等科目中列支车辆运行费用2.86万元。二是进一步修订完善《财务管理制度》,严格财经纪律,从制度上对财务管理进行规范,组织对局机关及直属单位的财务管理进行了自查,按照制度严格落实。

  二十六、关于“执行中央八项规定精神不严格”问题的整改情况(原粮食局)

  (一)“公务接待不规范”问题的整改情况。完善《公务接待制度》,严格执行上级公务接待的有关规定,严格财务审批,强化公务接待管理,定期公开财务使用情况。

  (二)“向下属单位转嫁费用”问题的整改情况。已纠正向粮食收储有限公司转嫁公务接待费用4383元及食堂炊事员工资11.61万元。

  二十七、关于“财政资金管理存在漏洞”问题的整改(原粮食局)

  (一)“违规列支企改专项资金问题”的整改情况。在财务指标调整中,核销在企改专项资金中列支的费用20.2万元。

  (二)“将企改专户资金无息出借给粮食收储公司”问题的整改情况。已按银行利率,于2018年12月21日追收了无息出借给下属单位资金的利息3.67万元。

  (三)“存在财政资金损失隐患”问题的整改情况。市政府已召开专题协调会,决定市粮食局将改制专户银行结余资金553.39万元汇入市企业改制专户。

  二十八、关于“公房出租未公开招投标”问题的整改情况(原粮食局)

  已对公房出租情况开展了调研,并按照东财国资办[2016]27号《关于进一步加强经营性国有公房出租管理的通知》和东粮通[2017]41号《关于进一步规范粮食收储企业国有公房出租管理的通知》文件精神,拟对雅溪粮站等12个粮站进行公开招租,招租方案已上报市国资办审核。

  二十九、关于“精准扶贫工作跟踪问效缺失”问题的整改情况(原招商局)

  收到反馈后,我局梳理查找了不足之处,机构改革后该职能划到市发改局,今后我局将加强与市发改局的联系,大力支持市发改局建立完善精准扶贫工作跟踪问效机制。

  三十、关于“贯彻执行中央八项规定精神不严格”问题的整改情况(原招商局)

  重新组织学习了八项规定精神,完善《公务接待制度》,落实专人负责物品出入库登记,明确了申领人、申领时间、申领用途等。

  下一步,市商务局党组将结合深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作,进一步加强党的领导、强化党的建设,聚焦“全面从严治党”,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,持续推进巡察问题整改,确保整改落实取得实实在在的成效。

  一是进一步提高思想认识。深入学习领会党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深刻认识巡察工作的重大意义,不断强化领导干部党的观念和党性意识,提高政治站位切实落实管党治党的责任,坚持把巡察整改工作作为重大政治任务抓好抓实,将巡察整改成果转化为建设商务工作改革的强大动力,确保全市商务工作让群众满意。

  二是进一步全面从严治党。以巡察整改为契机,不断增强“四个意识”,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,全面加强党的建设,着力健全选人用人管人制度,进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。同时严格落实全面从严治党“两个责任”,把严明纪律摆在更加突出的位置,实践监督执纪“四种形态”,做到违纪必究、执纪必严,以问责倒逼“两个责任”落地生根。

  三是持之以恒深化巡察整改。坚持标准不变、力度不减,以“钉钉子”精神,全力推动各项整改任务落实到位,对未完成的事项紧盯不放,整改不到位决不放手。对需要长期坚持的事项一以贯之抓好落实,确保整改工作取得实效。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0579-86655867;邮政信箱:东阳市人民北路21号309办公室,邮编:322000;电子邮箱:dysswjbgs@126.com。


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