根据市政府领导要求，我办近日对市政府重点工作进展情况进行了督查。从督查情况看，上半年，各责任单位都能按东政办发（2008）95号文件的目标任务和工作要求，扎实地开展工作，各项工作取得了阶段性的进展。但各单位工作进度不平衡，个别单位重视程度不够，工作进展缓慢。为此，市政府要求，各责任单位要进一步增强责任感，加强领导，倒排时间，加快进度，确保如期完成年初《政府工作报告》中提出的各项工作任务。现将各责任单位1-6月份政府重点工作进展情况通报如下：
　　一、鼓励创业创新，做大做强工业经济
　　1、提升拓展横店电子产业园区；加快军工小区和南马工业功能区二期建设；抓紧开发六怀工业功能区。全市力争新开发工业区面积1500亩，基础设施投入3亿元以上；新增规模以上企业80家以上，产值超亿元企业5家以上。
　　责任单位：市经贸局
　　进展情况：全市园区、工业功能区完成新开发面积966亩，完成基础设施投入2.19亿元。
　　2、加快培育上市企业，建立重点培育和辅导机制，全方位、多领域推动企业上市工作。
　　责任单位：市发改局
　　进展情况：成立市企业上市工作领导小组，设立市上市金融办公室。出台政府奖励政策，专门设立"企业上市奖"。对企业争取上市和上市公司扩张优势规定了13项优惠政策。初步建立拟上市企业重点培育和辅导机制。目前已建立了包括14家意向上市企业基本情况的拟上市企业数据库。
　　3、加大科技投入，抓好市科技创业中心和磁性材料区域创新平台建设。加快科技创新和新产品开发力度，完成省级以上科技计划项目50项，省级以上重点技改项目8项，引进科技合作项目25项；开发省级以上新产品30只，通过认定省高新技术产品10只；创建省级高新技术研发中心2家，新培育省级以上高新技术企业2家。
　　责任单位：市科技局
　　进展情况：东阳磁性材料区域创新平台建设正在抓紧进行，已做好前期相关材料的准备工作，现正在向省科技厅申报。截至目前，已申报各级各类科技计划项目143项，其中国家级科技项目23项，省级科技项目37项，金华市科技项目49项。已开发省级新产品18只， 16只产品已通过申报，被认定为省高新技术产品。浙江佰耐钢带有限公司已被认定为省级高新技术研发中心。省科技厅已下文认定浙江普洛康裕制药有限公司、东阳化工机械有限公司、东阳永安阀门仪表有限公司为省级高新技术企业。5月份组织我市机械电子材料、医药化工行业20家重点企业、行业协会赴北京进行科技项目对接洽谈活动，达成合作意向26项。
　　4、完善城北工业新区开发总体规划，完成首批1500亩土地范围内的基础设施工程，加大选商招商力度，争取10家企业开工建设。
　　责任单位：城北工业新区管委会
　　进展情况：经十一路南延已完成雨污水管道、土路基平整工程，正在进行基屋施工，已基本完成了合同工程量；经六、经七、经八、纬七、纬八在建工程均已完成雨污水道管工程和土路基平整工程，约完成总工程量的50%；纬六的阳光实业段完成雨水总管工程；经十路完成雨污水道管工程。已有4家企业已经动工建设。
　　5、大力实施品牌培育和质量提升工程，创中国驰名商标1件、省著名商标3-5件；创省级以上名牌产品6只；成功注册地理标志证明商标1-2件。开展"十小"专项整治。
　　责任单位：市工商局、质监局
　　进展情况：上半年，已引导企业创"康裕"、"宗苏"、"西湾"、"骆豪"、"金路达"、"东峰"共6件中国驰名商标；申报省著名商标11件；申报金华市著名商标16件。"东阳香榧"地理标志证明商标已通过国家工商总局核准注册。
　　6、抓好土地整理和低丘缓坡的开发利用，完成土地开发整理1万亩，建成标准农田7500亩，开发低丘红壤1000亩。建立健全"亩产论英雄"评价机制。
　　责任单位：市国土局、经贸局
　　进展情况：基本完成土地整理总面积10000亩，其中标准农田建设8000亩。做好开发低丘红壤（造田造地）项目立项前期准备工作1000亩。继续实施亩产税收公示制度，并把这项工作列入对镇乡街道考核内容当中。出台了《东阳市税收公示实施办法》。开展亩产税收十强工业企业评比活动，对亩产税收十强工业企业给予政府特别奖。
　　7、建立完善中小企业互助型贷款担保机制，支持有条件的企业开展资本经营。加强金融生态环境建设，积极引进股份制金融机构到我市开展业务，保持信贷总量有效合理增长。
　　责任单位：市经贸局、人行
　　进展情况：以横店集团东磁有限公司等8家企业出资组建的投资担保公司，初步确定了出资金额，起草了公司章程（草案）。公司目前正在筹备当中，争取9月份开业。3月份，市委、市政府已出台《关于加强东阳市金融生态环境建设的意见》，并召开了全市金融生态建设动员大会。积极拓展信贷空间，引进股份制商业银行进驻我市，其中福建兴业银行争取在年内完成进点开展营业。同时进驻义乌的多家股份制商业银行已向我市辐射，在我市的小商品园区、服装工业园区等企业开展业务。
　　8、创新人才引进机制，帮助企业解决人才缺、招工难等问题。基本建成人才劳动力市场。
　　责任单位：市人劳社保局
　　进展情况：人才柔性引进政策已提交市长办公会研究，很快就会出台。帮助企业解决招工难问题已列入市委难题破解。东阳市人力资源市场一期工程于2008年1月主体工程结顶。目前为止，完成了砖砌体、内外墙粉刷、中间验收工作；水、强电安装完成了工程款的40%左右；弱电安装已完成总布线工程量的35%左右。因工程资金追加，装修方案细化，及政府工程必须按规范程序进行招投标运作等原因，工程需延期4个月竣工。
　　9、推动建筑业产业升级，提高建筑业对东阳财政的贡献率。全年实现建筑业总产值550亿元，创省级以上优质工程40项以上。
　　责任单位：市建管局
　　进展情况：中天建设集团首次成功开拓西藏市场，从而使我市建筑市场遍及全国31个省市，成为全省乃至全国成功开拓全国所有省市建筑市场为数不多的建筑大市。上半年已完成建筑业总产值276亿元，同比增长45%，实现全年目标的50.2%。
　　二、发展农村经济，扎实推进社会主义新农村建设
　　10、抓好"菜篮子"产品生产。开展农业特色强镇（乡、街道）强村创建活动，构建我市"一镇一业"、"一村一品"的块状农业特色经济发展格局。完成粮食播种面积44万亩。力争创建特色强镇2个、特色村10个，新增100亩以上效益农业基地10个，新增农业龙头企业5家、农民专业合作社3家。创建省级兴林富民示范村2个，完成农民培训1.8万人次。
　　责任单位：市农业局、农办、林业局
　　进展情况：创建特色农业强镇3个，特色村15个，新增100亩以上效益农业基地6个，新增农民专业合作社13家。落实春粮种植面积4.16万亩,比去年增长3.5%；粮食种植大户464户，比上年增加22.4%。已完成虎鹿镇后坟村和佐村镇桑梓村"浙江省兴林富民示范村"创建工作，将于8-9月份向省里推荐申报。即将出台《东阳市农村劳动力素质培训管理办法》等4个政策性文件。上半年完成农民劳动力培训0.56万人。
　　11、深入实施农民饮用水工程，着重抓好水源项目和城镇供水网延伸等工程建设。完成水土流失治理面积10平方公里；抓好东方红灌区二期改造和沈岭坑灌区节水配套改造；建设清水河道25.8公里。
　　责任单位：市水利局
　　进展情况：水土流失治理10平方公里，共2 个项目都已完成施工前期准备工作。东方红灌区二期已完成2公里，目前因开始灌溉暂停施工。沈岭坑灌区改造项目已完成项目申报。清水河道建设已完成6.3公里，开工率达80%
　　12、加大公共财政对山区的支持力度，积极搞好山区农业综合开发，进一步扶持发展生猪生产，大力培育农业龙头企业和种养大户。规范发展"农家乐"和"农庄经济"，继续抓好移民下山脱贫工作。
　　责任单位：市农办、农业局
　　进展情况：制订出台了六个加快山区发展、实施低收入农户奔小康工程的政策文件，召开了全市加快山区发展暨低收入农户奔小康工程工作会议。建立了市山区发展基金。规范发展"农家乐"和"农民经济"，已上报审批省级示范点2家，金华级示范点6家。上半年全市存栏生猪8.3万头，比去年同期下降了12.6%、能繁母猪存栏0.69万头，比去年同期上升62.5%。
　　13、建立完善城乡一体化垃圾处理体系，在全市建设700个农村垃圾收集房，加强农村污水生态化处理。加大农村"赤膊房"整治力度，重点整治高速、省道沿线和风景区周边的"赤膊房"、危旧房。
　　责任单位：市农办（一体办）
　　进展情况：积极实施农村垃圾收集体系建设，已建成50个农村垃圾收集房，并设计提供了标准图纸，开展了农村生活污水生态处理试点，在东阳江镇西家山村完成了农村生活污水生态处理的试点工作。上半年消灭了农村"赤膊房"80余万平方米，甬金高速、东永、东嵊沿线的赤膊房明显减少。
　　14、加强交通基础设施建设。诸永高速公路东阳至诸暨段力争建成通车；继续做好东永高速公路前期准备工作；金义东公路东阳段一期力争建成通车，22省道二期怀鲁至学典段（西线）和防军至千祥公路建成通车；抓好怀万线一期怀鲁至佐村段工程建设，二期佐村至黄皮岭段力争开工建设；千祥至马宅公路完成部分工程建设；投资2000万元，完成以安装钢质护栏为重点的农村公路安保工程建设100公里；投资2600万元，修复改造危桥14座。
　　责任单位：市交通局
　　进展情况：诸永高速公路东阳段完成总投资15.4亿元，力争在年底前诸暨至磐安段建成通车。东永高速公路东阳段工程可行性研究报告已通过省发改委组织的专家评审，待通过省发改委的工可批复，马上进入初步设计工作，力争在年底前完成各项前期报批工作，并开工建设。金义东公路东阳段已经完成投资7401万元，占投资额的91%，计划在年底前完成全部路面工程和配套设施工程，并建成通车。22省道二期枫山至怀鲁段交通局决定垫资建设遗留路段，力争在今年8月底前完成学典至怀鲁段的全部路面工程。南下线南马至千祥段公路已完成投资20327万元，占投资额的77%。路基已基本贯通，并力争在年内完成南马至千祥云头村段路面工程。怀万线一期怀鲁至佐村段公路已完成投资6873万元，占投资额的76%。怀鲁至万苍公路二期改建工程佐村～黄斐岭段待通过省发改委的工可批复，马上进入初步设计工作。千祥至马宅公路部分路段已开工建设。农村公路安保工程、危桥改造工程正在紧张的招标中，力争在年底前完成100公里农村公路安保工程和14座危桥改造工程。
　　15、发挥省级和金华市级中心镇的产业、政策等优势，加快工业功能区规划建设，发展壮大镇域经济和特色块状经济。
　　责任单位：市发改局、经贸局
　　进展情况：出台了《关于推进扩权强镇工作的若干意见》，赋予中心镇部分市级经济社会管理权限。近期市级各授权部门将完成委托中心镇直接行使职能工作，强化镇级管理职能，促进中心镇的经济又好又快的发展，实现生产、生活、生态的协调发展。
　　16、选择5个条件较好的中心村，按照"七化"要求开展农村新社区建设试点工作。做好行政村（居）区域调整后续完善工作，抓好村级组织换届工作。加快生态墓地建设，着力推行生态葬法。
　　责任单位：市农办（一体办）、民政局
　　进展情况：今年计划完成75个全面整治村，并已积极组织实施。计划在9月份，从这75个全面整治村中选择5个基础条件好、班子战斗力强的中心村，开展农村新社区"七化"建设。完成第八届村委会换届选举，整体工作平稳、有序。开展了城区殡葬管理情况调研，草拟了"关于进一步加强殡葬管理全面推行生态葬法的通知"，西甑山公墓新建了树葬墓区。
　　三、强化规划和政策引导，加快商贸服务业发展
　　17、科学编制商贸新区规划。阳光家居城精品专业街、国际建材城和汽配城建成或开业；加快实施东门菜场改造工程；完成花鸟市场建设前期工作。
　　责任单位：市外经贸局、白云商贸园区管委会、工商局
　　进展情况：已委托浙江工商大学对《东阳市商业网点发展规划》进行修编，正在征求意见。阳光家居城精品专业街外围环境改造、基础装修工程和商铺样板房建设已基本完成，招商工作全面展开，现已完成签约家数达总招商铺位的50%，计划8月份商户进场装修，9月底开业。国际建材城项目主体工程已全部结顶，目前正进入全面装修阶段，计划9月份经营户进场装修，招商工作有序推进，商位预登记结束，预招商率达90%以上，市场计划在10月份试营业。汽配城项目已完成项目环评、可行性报告的批复及规划设计方案初评。目前项目设计方案正在修改完善，招商方案正在制定完善。东门菜场现已成功搬迁，土木施工目前正在紧张实施中。
　　18、加快"影视名市"建设步伐，完善《东阳市旅游发展总体规划》，编制《东阳市旅游目的地规划》。抓好横店影视城创建国家5A级旅游景区工作。积极实施旅游"十百千"工程，创建全省旅游经济强市，横店镇成为全省旅游强镇。年内完成接待国内外游客560万人次。
　　责任单位：市旅游局
　　进展情况：旅游发展规划修编工作处于勘察调研阶段，旅游目的地规划和旅游发展总体规划决定合编。横店影视城创5A工作有序开展。创建全省旅游经济强市工作进展情况良好。横店镇创建全省旅游强镇工作正在落实之中。已完成接待国内外游客250.2万人次,比去年同期增长0.6%。
　　四、提升城市功能，推进新型中等城市建设
　　19、出台实施进一步加强城市规划管理意见。完成全市新农村规划的扫尾工作。修编横店镇、歌山镇总体规划，启动各镇详细规划编制。
　　责任单位：市规划局
　　进展情况：出台了《关于进一步加强城乡规划管理若干意见》。新农村规划扫尾工作还剩132个村。横店镇总体规划修编合同已订，规划方案没最后确定；歌山镇总体规划合同已订，最初方案已基本确定。虎鹿工业功能区和千祥工业功能区规划已修编。
　　20、全面实施红椿巷区域的旧城改造，确保年内完成房屋拆迁工作。
　　责任单位：市建设局、旧城改造办
　　进展情况：基本完成了拆迁范围内的建筑面积约355755平方米的房屋及约1449户产权人的基本情况的调查汇总，并建立了电子档案。完成了垂直式安置用房410套，平面式安置房547套的房产测绘、汇总、电子档案的建立及门牌的制订等工作。国有土地及集体土地上的房屋拆迁两大基本政策的制订已修改了第12稿。并已提交领导小组会议讨论，其余6个配套政策也已修改多次。
　　21、抓好江滨景观带核心区主题公园绿化和休闲配套设施建设。加快江北大卖场、四星级大酒店等一批商业网点和商住楼建设。实施以恬里、新联为重点的城中村改造。完成关山路至山口大道段的江滨北街道路和污水管道建设工程，建好广福街至江滨北街段的临江路，做好广福街东延的前期工作，抓好甘溪路西延至望江路、东延至迎宾大道建设。
　　责任单位：建设局、城北工业新区管委会、江北高新产业园区管委会（江北街道办事处）
　　进展情况：江滨景观带市民花园、学者大门主题公园绿化和休闲配套建设已全部完成，市民花园和学者大门将分别于7月和8月竣工验收。江北大卖场开工前的准备工作已完成；四星级大酒店已建到一层；金色港湾、黄金北岸、今日家园、碧水明府等商住楼均已结顶。恬里、新联城中村改造工作，计划年内启动安置房建设。目前，城中村改造实施方案已经起草完成，并已征求市有关部门意见。关山路至山口大道段的江滨北街道路和污水管道建设工程，道路总长3000米，宽45米。其中山口大道向东500米已完成路基与管道工程，山口大道向东120米已完成主车道水稳定层铺设。关山路至歌山路段施工的前期准备工作已基本完成，将于7月20日进场施工。广福街至江滨北街段临江路。长1300米、宽60米，其中广福街至甘溪街、江滨北街至临江大桥的路基、管道铺设已完成，长约755米。甘溪路东延、西延工程因拆迁问题未开工。
　　22、加快南山休闲公园建设。启动环城南路东延、振兴路东延、江滨南街东西延、环城东路南北延等工程建设。开展各类地下管线的普查，规范管线建设和管理。
　　责任单位：市建设局、规划局
　　进展情况：南山休闲公园工程占地面积28773平方米，其中绿化面积2万多平方米，投资约260万，于2008年1月份进行了公开招投标，由于涉及白鹤殿村的有关土地问题，工程直到5月份才开始动工建设，现工程进展顺利，市政部分工程20%左右，将在10月之前完成，整个工程将在2008年底完成。地下管线普查工作已展开，已完成普查范围的1：500矢量化地形图测绘和相关控制点测绘；已制定《地下管线普查技术规程》和《地下管线普查工程监理实施细则》，制定地下管线管理配套政策。
　　五、推进改革开放，进一步增强经济社会发展活力
　　23、完善招投标平台，严格规范政府采购和工程招投标交易行为。
　　责任单位：市招投标办
　　进展情况：进一步加强了对招投标统一平台各类交易活动的协调、组织与监管。出台了《建设工程概算调整和设计工程量变更管理办法》、《东阳市建筑市场管理办法》等规范性文件，进一步优化了招投标市场环境。
　　24、积极涵养税源，加强税收征管，实行企业税收公告制，促进税负公平。
　　责任单位：市地税局、国税局
　　进展情况：出台了《亩产税收公示制度》，上半年将实行税收定期定额管理的9000多户个体工商户定额全部进行了公示，全面接受纳税人监督。今年1月份对2007年度全市用地5亩以上工业企业税收进行了公示；4月份在《东阳日报》上公示了全市9个行业2007年度五亩以上企业亩产电产税收最高、最低前10名，并要求亩产电产税收最低企业的进行自查自纠，对不按要求自查自纠的企业进行了联合约谈，督促企业进行纠正，上半年共检查亩产电产税收最低企业113户，发现有问题的企业58户，补缴各类税款、费金97.33万元。
　　25、创新招商引资方式，注重引进科技含量高、产业关联度大的项目。努力开发"东阳人经济"，筹建东阳人联谊总会。
　　责任单位：市经贸局、外经贸局
　　进展情况：1-6月份，完成合同外资1050.4万美元，实际利用外资576.77万美元，目前正在办理的几个重大外资项目：一是浙江欧亚采购服务有限公司增资1000万美元；二是浙江冀发工具有限公司增资500万美元；三是东阳得邦照明有限公司总投资18800万人民币，注册资本14320万元人民币，其中合同外资3580万元人民币。1－6月，据镇乡、街道上报情况统计，全市引进内资4.79亿元，完成年度计划的45.7％。
　　26、大力培育发展"总部经济"，打造区域性产业总部，力争动工建设1家总部基地。
　　责任单位：江北高新产业园区管委会
　　进展情况：基本完成了公司设立的各项准备工作、项目立项所需的相关资料。确定了项目的选址。完成了北京、上海、深圳、成都、济南、宁波等国内其它城市"总部基地"项目的市场调查报告。
　　27、优化外贸结构，鼓励开展各种形式的境外投资和参展。新增自营进出口企业50家、新批三资企业8家，新设境外分公司（办事处）6家，完成外经营业额2000万美元。
　　责任单位：市外经贸局
　　进展情况： 1-6月，外贸出口额为4.67亿美元，同比增长26.62%，完成全年工作目标的47.97%；进口4348万美元，同比增长58.77%，完成全年工作目标的63.02%；新增自营进出口权企业23家；1-6月，新批外商投资企业5 家；完成境外工程营业额1849万美元，同比增长33%；新批境外分公司2家、办事处2家；总投资额534万美元，同比增长120%。
　　六、抓好节能减排降耗，强化环境保护
　　28、巩固南江流域"摘帽"成果。加大东阳江流域环境污染整治力度。化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降3.03%和2.98%。启动东阳江综合治理管道工程和人工湿地污水处理项目建设。全面开展第一次污染源普查工作。
　　责任单位：市环保局
　　进展情况：南江"摘帽"以后，南江流域水质总体稳定，主要污染因子COD、NH3-N平均浓度与去年同期相比实现"双下降"。东阳江流域的环境污染整治主动汲取南江整治"摘帽"经验，以科学发展观为指导实施综合治理。目前重点是完善整治"规划"并做好东阳江流域整治动员部署。东阳江综合治理管道工程总投资1783万元，长度6.1公里。1-6月份完成投资430万元，挡墙完成3900米，管道安装完成1900米，检查井完成21座。投资1087万元的东阳江人工湿地净水工程建设，于今年3月启动，目前除集水井尚未建成以外，其它主体工程基本完成，于7月份进行了试运转。我市的污染源普查工作于5月底基本完成普查表的审核和录入工作，共普查污染源4435家、其中工业源3257家、生活源1174家、集中式4家。普查数据库提前上报金华市污染源普查办，具体工作走在金华市前列。
　　29、继续抓好新型墙体材料的推广应用，进一步加大粘土砖瓦窑整治力度。东白山风电场一期工程建成投产。
　　责任单位：市经贸局
　　进展情况：已做好全市新型墙体材料发展规划，市政府批准后实施。根据金华市政府要求，我市应于2008年7月底前拆除省政府下达的关停黏土砖瓦窑任务数32家，目前已全部关停。其中，拆除23家，技术改造4家。年风力发电4090万度技改项目列入今年市重点技改项目，已完成项目评审和部分土地征用，完成总工程量的14％。
　　30、加强耕地保护，推进土地利用总体规划修编，严格执行土地集约利用目标责任制。
　　责任单位：市国土局
　　进展情况：已与18个镇乡街道签订了耕地保护责任书，实现年底耕地保有面积29776公顷。已经将符合条件的市第二自来水厂、垃圾焚烧场、市委党校、南湖小学四只项目上报金华市政府，并请转报省政府申请总体规划修改试点项目确认。已制订《东阳市进一步加强土地节约集约利用若干意见》。
　　七、发展社会事业，积极推进和谐社会建设
　　31、进一步落实企业职工最低工资标准，重视维护农民工合法权益，建立健全工资支付保障体系，及时解决企业拖欠工资等问题。
　　责任单位：市人劳社保局
　　进展情况：组织人员下乡镇进企业进行了劳动法规培训。联合8个部门组织非法用工专项检查及劳动合同签订情况专项检查。正在调研建立农民工工资支付应急周转金。
　　32、加快发展残疾人事业，进一步完善残疾人扶助体系。完成残疾人综合服务中心主体工程建设。
　　责任单位：市残联
　　进展情况：完善扶助残疾人体系，组织开展了有关工作。 对193户从事种养殖业残疾人家庭进行了农资补助，对残疾人个体从业、创业落实小额信贷35万元、贷款贴息13.4万元。扶持特困残疾人安装有线电视105户。落实104户贫困残疾人安居工程，已签协议，组织施工。组织开展对残疾人职业培训561人次。举办残疾人就业招聘会签约就业130人。已落实与技校、聋校联合举办残疾人木雕工艺培训班有关事宜。贫困残疾人参加新型农村合作医疗保险，城镇居民医疗保险自负部分财政补助政策1278人。对830多名残疾人进行康复服务，落实78名残疾人康复补助。在福利企业和5个行政村推行无障碍建设试点。加快市残疾人综合服务中心工程建设进度。完成土建、监理招投标工作，并签订了工程承包合同。完成施工前期准备工作，工程地基打桩已开挖。
　　33、加快廉租房建设，着力解决城市低收入家庭住房困难。
　　责任单位：市建设局
　　进展情况：第二期廉租住房建设，现正在实施原东农化工有限公司旧宿舍拆除工作，估计于2008年7月底完成拆迁任务。廉租住房可研性报告已批复，正在上报初步设计方案及概算准备工作。
　　34、加快城镇居民医疗保障体系建设，完善被征地农民社会保障制度。健全城乡统一的劳动就业政策、市场就业机制和就业援助制度。加强高校毕业生、退役军人就业指导和服务工作。
　　责任单位：市人劳社保局
　　进展情况：城镇居民医保政策于7月1日实施。正在调研出台符合我市实际的被征地农民社会保障政策。在出台人才柔性引进政策的基础上，正在调研建立高校毕业生见习基地。出台了城镇"4050" 和农村低保户困难就业人员就业资金补助政策（750元/月），以及就业困难人员自主创业小额贷款贴息办法；在完成4个充分就业社区的基础上，计划再创建4个充分就业社区。
　　35、加快学校布局调整、标准化学校建设和破旧校舍改造。加强教师队伍建设，提高教师执教能力。启动建设外国语学校。力争浙江横店影视职业学院正式建校。
　　责任单位：市教育体育局
　　进展情况：学校布局调整的准备工作进展顺利，预计暑期后可以正常完成7所学校的撤并任务。21所学校已经过省标准化学校评估，评估结果尚未公布。确立"三大板块，九大载体"教师培训体系，设立名师名校长专项资金每年200万元，截至目前，全市共培养名师442人，名校长77人。外国语学校建设已经完成招投标，正在签订合同，做好进场施工的前期准备。浙江横店影视职业技术学院已经由教育部备案、省教育厅下文，正式建校。
　　36、加强文化市场管理，搞好公共文化服务体系和农村文化基础设施建设。抓好市第三次全国文物普查。适时启动实施卢宅保护利用工程，做好博物馆（恐龙馆）开馆工作。
　　责任单位：市文化局、卢宅保护利用管委会
　　进展情况：文化市场健康有序发展，1-5月份，累计出动检查287人次，检查场所1447家次。共计行政处罚查处违规经营单位27家，收缴罚没款59000元整，取缔无证经营单位13家，查缴非法音像制品8515张，非法书报刊395册。农村文化基础建设日益完善，积极开展了省级"东海明珠"工程、市级文化达标村、市级文化示范户、乡镇综合文化站等创建工作。我市的第三次全国文物普查工作在抓好第一阶段工作的基础上，第二阶段的野外普查工作已全面启动，并取得显著成效。目前，已完成了横店镇、吴宁街道和画水镇的野外普查工作，登记了近400处文物点，文物普查取得了一定的成果，其中新发现不可移动文物约340处，复查不可移动文物60处。围绕博物馆开馆，开展各项相关准备工作，博物馆陈列布展工程已完成50%以上。成立卢宅保护和利用管委会，下发了《关于加快卢宅保护利用工作的意见》，明确了保护利用工作思路，建立健全了工作机制。基本完成了修建性详规编制（初稿）；编制卢宅项目建议书和可行性研究报告，现已完成项目建议书（初稿），省发改委正在初审；征求了近期实施方案的意见。
　　37、深入实施农民健康工程，完善新型农村合作医疗制度，落实参保人员门诊就医费用报销政策。加强社区卫生服务站建设，积极创建卫生强市。
　　责任单位：市卫生局
　　进展情况：市政府常务务会议通过了2008年新型农村合作医疗政策调整方案，2008年全面提高门诊医疗费用报销比例。已全面开展第二轮农民健康体检工作，截至5月25日，全市共体检59297人，共查出患病人数8244人。全面落实城市社区卫生服务站用房，17个城市社区卫生服务9个由公房调剂解决，其余8个租房解决。
　　38、加快数字化电视网改造和发展，启动广电中心大楼建设。
　　责任单位：市广电台
　　进展情况：今年上半年全市网络改造共新建工作站22个，新建ONU（光网络单元）108个，光缆60公里。至目前，全市共发展数字电视用户5450多户，其中双向用户近1400户。建成我市首个单向数字电视村。广电中心项目已被列为省重点工程。
　　39、扎实开展"迎奥运、办五运"活动，加快体育场馆建设，积极开展全民健身和竞技体育活动，成立少年体校。
　　责任单位：市教育体育局
　　进展情况：切实开展"迎奥运，办五运"活动，组织了市迎奥运倒计时100天健身走活动，举行了市五运会开幕式，已组织完成五运会9个项目中的5项比赛。体育场馆建设，有关部门正在规划选址论证中。积极开展全民健身和竞技体育活动，举办了市中小学生排球、篮球、乒乓球等比赛。成立市少体校目前正协调中。
　　40、加强人口和计划生育工作，加大出生人口性别比综合治理力度，全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，稳定低生育水平。
　　责任单位：市人口计生局
　　进展情况：今年1-6月份，我市共出生3583人，其中计划内出生3315人，计划外出生268人，年度人口计划有望完成。计划生育率为92.52%，低生育水平继续稳定；出生人口性别比为116.76，其中一孩出生人口性别比为105.18，二孩出生人口性别比为136.76；社会抚养费征收率为47.97%。
　　41、完成市档案馆一期工程建设。
　　责任单位：市档案局
　　进展情况：档案管一期工程已完成了初步设计的论证、施工图设计、施工、监理的招投标。签订了施工、监理合同。
　　42、加快建设市中心粮库。
　　责任单位：市粮食局
　　进展情况：《市中心粮食库建设项目环境影响报告表》已通过市环保局的环评审查；中心粮库建设项目一期工程60亩用地已通过市国土资源局的用地预审，正在办理市中心粮库征在范围内生态公益林调整变更审批，正在积极与被征地村商谈土地征用事宜。
　　43、强化安全生产管理和监督。
　　责任单位：市安监局
　　进展情况：完善《东阳市安全生产目标管理责任制考核办法》，提高安全保障金幅度，严格兑现07年度奖惩，推行安全生产网格式管理。开展指导镇乡街道行政执法、矿山常见违法违规行为专项整治等活动。共立案查处事故和安全生产违法案件18起，处罚企业13家，个人3人，提请公安部门追刑1人，罚款78.24万元。调整充实镇乡安监队伍，村居公共安全员全部进行重新聘任，建立考核办法，配备了4000多名专（兼）职安全管理人员。共发生各类事故210起，上升7.14%；死亡54人，下降8.47%；直接经济损失79.52万元，下降66.14%。死亡人数占全年考核指标的43.2%。
　　44、大力实施食品药品放心工程。
　　责任单位：市食品药品监管局
　　进展情况：以创建省级食品安全示范县（市）为重点，大力推进食品放心工程建设。今年以来，放心店向社区学校、企业延伸，已建成校园放心店19家，一批社区放心店也已组建完成，等待考核验收。全市放心店配送率和放心店食品配送率均达到了80%以上。严格监督企业执行GMP、GSP，大力推进药品放心工程建设。积极推行"一连三线五制度"的药品市场长效监管模式。截至目前，我市有连锁经营的药品零售企业135家，占全部159家零售企业的85%。
　　45、加强社会治安综合治理，保障人民群众生命财产安全。
　　责任单位：市公安局
　　进展情况：上半年，全市没有发生危害国家政治安全的案事件，没有发生影响重大的群体性事件。扎实开展了"天网"系列行动，加快了治安视频监控系统建设，提升了打防控一体化建设的效能。上半年，全市共发刑事案件3977起，同比下降4.7%。七类恶性案件发11起，破11起，发案率同比下降了15%，破案率达到了100%。深入研究全市治安形势规律特点，以命案侦破、反盗抢专项行动、扫黑除恶专项斗争及治安重点地区集中整治、打击赌博等违法犯罪活动为抓手，保持对各类违法犯罪的严打高压态势。上半年共破案2914起，同比上升11.5%，完成全年任务数的61%；共打击处理929人，同比上升4.3%，完成全年任务数的63%；共抓获逃犯132名。共查处治安行政案件6287起，完成全年任务数的78%，其中查处四类侵财型案件1208起，完成全年任务数的78%，行政拘留1394人，完成全年任务数的75%。认真开展了"抓排查严整治除隐患保安全"行动，加大了对交通黑点、严重交通违法行为，"三合一"企业的整治，上半年，全市没有发生一次死亡三人以上的安全事故。社会治安的总体形势平稳。
　　八、高度重视民生问题，切实办好惠民实事
　　46、实施垃圾填埋场扩建工程，动工建设市垃圾焚烧厂。
　　责任单位：市建设局
　　进展情况：垃圾填埋场扩容工程建设正在紧张有序推进。市垃圾焚烧厂项目建设资金已基本落实。环评报告编制已接近尾声，现正在进一步修改完善审核。基本完成了周围三个村98户建筑面积2.5万平方米的拆迁协议签订和房屋拆迁工作。已经基本完成了与村之间的100亩土地的征用。完成了南山拆迁安置区的规划，安置区内三个项目已经招标，正在积极创造条件，准备开工建设。厂区建设地质勘探工作已经完成。南山拆迁安置区临时道路建设已开工，但进展缓慢。
　　47、加快市第二水厂建设。抓好千祥镇、马宅镇等5个新建的集中式农民饮用水供水工程和南马镇、南市街道大联片等4个续建的集中式农民饮用水供水工程建设。积极做好60个村饮用水工程建设的面上技术指导和服务工作。全年计划解决8万农村人口的饮用水安全问题。
　　责任单位：市水利局
　　进展情况：1、市第二水厂工程已完成了水土保持方案报告的编制和评审（批复）、可行性研究报告的评审（批复），完成了厂区围墙建设，完成了输配水管道走向定位，完成10KV高压线移位工作，厂区内山体改道、3万5千伏高压线移位正在进行。年度计划投资6000万元，2008年形象进度计划完成30%，开工以来累计完成投资839万元，上半年完成投资53万元。已完成第二水厂初步设计审查。2、南马镇中片完成了总管铺设，正在实施村级管网建设；南马大阳片完成了管网、管材招投标和技术交底，已进场施工；马宅镇、湖溪镇、千祥镇已经完成了测量，正在开展设计；南市槐堂片已经确定线路，下一步开展测量工作；画水溪西片正在做前期政策处理工作；画水画溪片完成总管铺设7km，水厂进入招投标程序；南市大联片已完成总管铺设，已入户1685人；虎鹿镇主干管完成铺设8km，水厂正在进行基础施工；横店水厂总管延伸到的村庄7个，其中完成村内管网建设的村庄1个。面上已完工村庄14个，受益人口合计7210人。
　　48、以创建省级文明示范城市，省级、国家级园林城市和国家卫生城市为载体，积极探索现代化城市管理的新路子。年内争取顺利通过"浙江省文明城市"、"浙江省卫生城市"的复查考核。加快户外广告规划编制。
　　责任单位：三城同创办公室
　　进展情况：建立机构，成立了市"三创"工作领导小组及办公室。全市83个相关机关、企事业单位全部成立了创建领导小组和工作班子，建立了三创工作、社区共建和创建信息联络员制度。建立了每月和每周工作例会制度，分析工作进展情况和存在问题，研究解决办法和措施，布置下阶段工作重点。制定下发了创建省示范文明城市、国家园林城市和国家卫生城市工作实施意见，提出阶段性工作目标和工作要求。对各专项创建工作任务进行了量化分解，制定了工作任务分解表，具体落实到各责任单位。同时健全完善了"共建街"和社区共建制度，对城区31条主要街道（道路）和14个社区的共建单位进行调整，赋予创建工作新内容、新要求，充分发挥其作用。
　　49、切实抓好新一轮村庄整治，完成30个村的全面整治,建设3至5个金华市级样板村。加快污水处理工程进度，基本完成20个村的污水集中处理设施建设。
　　责任单位：市农办（一体办）
　　进展情况：今年开始实施第二轮村庄整治，启动了75个村实施全面整治，已基本完成20个村的全面整治工作。在9月份，将根据"一票否决"审查情况，从75个村中选择5个村作为申报"金华市级示范村"的备选村，现已基本完成18个村的污水集中处理设施建设。
　　50、投资575万元，新建和改造卫生服务站27个、社区卫生服务中心2个，培训社区全科责任医生100名。继续大力实施农民健康工程，合作医疗人均筹资标准不低于100元，农民医保参合率达90%，参合农民健康体检率两年内达到80%以上。
　　责任单位：市卫生局、人劳社保局
　　进展情况：城东社区卫生服务中心和歌山社区卫生服务中心已启动建设。虎鹿镇溪口社区卫生服务站、佐村镇谷岱社区卫生服务站、三单乡玉溪社区卫生服务站、马宅镇山店社区卫生服务站建设已通过竣工验收。上半年，全市共有143名医生报名参加全科责任医生培训。已全面开展第二轮农民健康体检工作，截至5月25日，全市共体检59297人，共查出患病人数8244人。2008年新型农村合作医疗人均筹资水平从60元增加到100元。
　　51、改善城乡学校办学条件。投资3000余万元，完成37所学校、46个项目、共38000平方米中小学破旧校舍维修改造工程。完善城区学校与山区学校结对帮扶制度，充实山区学校师资力量。
　　责任单位：市教育体育局
　　进展情况：城乡学校办学条件得到明显改善。21所学校经过省级标准化学校评估，总体情况良好。启动破旧校舍维修改造项目47个，已完成28个项目。其中翻修项目9个，面积28281m2（4个已经进场施工，4个项目正在旧房拆除，1个项目已结顶）；大修项目7个，面积6800m2；中修项目4个，面积5800m2（已完成3个）；小修项目20个（已全部完成）；其他项目7个（已完成4个）。进一步完善城区学校与山区学校结对帮扶制度，在继续定点招聘山区学校教师，进一步完善城区教师支教和"任教服务期"制度的同时，正在制订"城乡学校共同体实施方案"，计划由一所城区学校和一所农村山区的薄弱学校结成办学"共同体"，实行教学业务一体化，实现教育资源的共享和互补。
　　52、加强行政服务中心建设，规范、简化审批程序，完善服务功能。
　　责任单位：市行政服务中心
　　进展情况：出台了《关于推进我市行政机关内部行政审批职能整合工作的实施意见》。市发改局、环保局、工商局已经率先推进行政审批职能整合工作。
　　53、转变政府职能，推进依法行政，加强公务员队伍和作风建设，努力建设服务型、诚信、务实高效政府。
　　责任单位：市府办
　　进展情况：深入推进机关作风建设，集中开展了服务"两创"破解难题活动。优化行政结构，促进精简高效，对有关部门职能设置进行了调整，启动了行政机关内部行政审批职能整合试点工作。加强对城乡规划和土地经营管理，推进阳光行政，规范管理力度加大。