东阳市第十三届人大常委会第十二次会议认真听取了市人民政府《关于2008年上半年财政预算执行情况的报告》和《关于2007年度东阳市本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》。
会议认为，2007年我市预算执行和其他收支情况总体上是好的。今年1—6月份，财政收入稳定增长，支出结构不断优化，重点支出得到有效保障，预算执行情况总体较好。市审计局对2007年度市本级预算执行和其他财政收支情况依法进行了客观公正的审计，既肯定成绩，又指出了存在的问题，并提出了审计意见，审计态度是认真负责的。同时，会议指出，预算管理和执行中也存在着一些不容忽视的问题，主要有：支出预算和进度不尽合理，项目预算不够细化，部门预算不够准确；财政资金管理和使用制度尚未落实到位，公共财政体制需进一步完善；城镇土地使用税、土地出让金等税费征收还不够规范，收缴不够及时；一些政府投资项目管理不严，存在严重超概算行为，投资绩效欠佳；国有资产管理有待加强等等。为此，会议建议：
一、规范预算编制，严格预算执行。进一步规范部门预算编制，着力提高部门预算的科学性和可行性，减少支出预算预留经费。坚持先有预算，后有支出的原则。研究改进项目管理和资金管理办法，努力提高财政专项资金管理和使用的规范性和有效性。
二、强化财政监督职能，进一步提高预算管理水平。继续深化公共财政改革，完善乡镇财政管理体制，加强土地出让金、社保基金等监督管理，提高资金管理和使用的公开化、精细化程度。强化国有资产监督管理，切实做到保值增值。加强专项资金跟踪监督和绩效评价。进一步建立和健全事权财权相一致的规章制度。督促各部门严格财务管理，完善内部控制制度。坚持勤俭节约方针，严格控制一般性财政支出，努力降低行政成本。
三、高度重视审计查出的问题，切实做好整改工作。市政府及其有关部门对于审计查出的问题要高度重视，采取切实有效措施加以解决。（1）要进一步加强税收征管，提高聚财能力，实现应收尽收。财税部门对于所欠的城镇土地使用税要足额收缴，及时收缴近三年来欠缴的土地出让金。进一步加强非税收入和发票管理，严肃查处违法违规事件。（2）要进一步加强政府性投资项目的管理，提高理财能力，积极发挥财政资金的社会和经济效益。要严格工程项目的计划、概算、立项、审批和监管，加强政府性投资项目管理，杜绝随意超标、擅自超标行为。（3）要进一步认真落实经济扶持政策，提高生财能力，切实解决在政策落实过程中存在的各种问题。对于在效益农业、工业技改和科技创新财政扶持过程中，有的工作人员未能认真履行职责导致部分财政资金流失和效益没有达到预期目标的行为，要认真加以纠正和改进，对于弄虚作假、虚报冒领财政扶持资金的，要予以收回。（4）要进一步深化国资、国企管理改革，积极妥善解决历史遗留问题，提升国资的社会效益和经济效益。
市人大常委会将在第四季度听取市政府对本次会议审议意见办理情况的汇报，请市政府将整改汇报材料于2008年11月15日前报市人大常委会。
东阳市人大常委会
2008年8月4日