各镇、乡人民政府，各街道办事处，市府各部门：
经市政府研究，现将2011年《政府工作报告》确定的若干重点工作任务分解落实方案通知如下：
一、注重培育新兴产业，加快构筑现代产业体系
1.着力培育战略性新兴产业，加大对光伏太阳能、新型磁性材料、生物制药等产业领域的投入。做大做强优势支柱产业，抓紧启动磁性材料、医药化工等产业发展规划的编制和实施工作。改造提升优势传统产业，抓好木雕·红木家具、塑料塑胶产业的规范提升，加快纺织服装等行业的改造提升。继续重视和抓好中小企业的培育。力争完成工业性投入90亿元，增长35%以上，全年新增产值超500万元企业130家、超2000万元企业30家、超亿元企业25家、超十亿元企业2家。
牵头领导：李宝春
责任单位：市经贸局
参与单位：市发改局、科技局、国土局、建设局、外经贸 (商务) 局、统计局、质监局、供销总社，中国木雕城等，城北工业新区管委会，各镇乡人民政府、街道办事处
2.建设建筑业总部基地，引导建筑企业拓展建筑领域，促进"建筑大市"向"建筑强市"转型，完成建筑业总产值1200亿元以上。
牵头领导：朱志杰
责任单位：市建管局
参与单位：市发改局、国土局、规划局等，城北工业新区管委会
3.基本完成国际汽配城、国际缝制机械市场、沃德国际采购服务中心一期等建设，进一步培育做大中国木雕城，启动中国木雕城二期、木雕博物馆和木雕产业创意集聚区建设，初步构建白云专业市场群框架。
牵头领导：陈 军
责任单位：白云商贸园区管委会，市外经贸（商务）局，中国木雕城
参与单位：市发改局、经贸局、国土局、建设局、规划局、工商局等
4.加快推进西门菜场等城乡农贸市场的改造提升，完成原生资市场的改造。
牵头领导：陈 军
责任单位：市工商局
参与单位：市发改局、国土局、建设局、规划局等，相关镇乡人民政府、街道办事处
5.有序推进东白山生态旅游区开发，加快做好卢宅历史文化街区、古生物文化产业示范区的前期工作，提升旅游景区的内涵和品质，接待游客800万人次，增长10%；实现旅游总收入50亿元，增长11%。
牵头领导：申屠福华、蒋银生、程军茂
责任单位：市文化局、旅游局、东白山生态旅游景区管委办、卢宅管委会
参与单位：市发改局、财政局、国土局、建设局、规划局等，相关镇人民政府、街道办事处、横店集团
6.推进影视制作基地化、社会化、专业化、产业化发展，设立中国影视发展指数、横店影视金牛奖，实验区年内引进企业40家，实现营业收入36.2亿元，同比增长20%；上缴税收2.5亿元，同比增长15%。
牵头领导：程军茂
责任单位：横店影视管委办
参与单位：市文化局等，横店镇人民政府，横店集团
7.加快新型业态培育，推动总部经济、创意经济、网络经济、楼宇经济等快速发展。
牵头领导：陈 军
责任单位：市外经贸（商务）局
参与单位：市发改局、财政局、国土局、建设局、规划局等，吴宁、白云、江北街道办事处
8.深入实施《东阳市粮食生产功能区建设规划》，扎实推进粮食规模化经营和高产创建，力争建成粮食生产功能区2万余亩，确保全年粮食播种面积、总产量目标的完成。加快实施东白山、城郊两个现代农业园区建设，提升农业主导产业发展水平，年内建成省级农业主导产业示范区、农业精品园区9个。有序推进农村土地流转，规范林权流转和森林资源抵押贷款，加快农业龙头企业、专业合作社等新型主体培育，新增土地流转面积1.5万亩，新培育农业龙头企业5家、规范化专业合作社10家。大力发展设施农业，新增设施农业基地10个、面积3000亩。
牵头领导：申屠福华
责任单位：市农业局、林业局
参与单位：市农办、水利局、质监局、粮食局、供销社等，城北工业新区管委会，城北工业新区、各镇乡人民政府、街道办事处
二、注重投入与创新，进一步增强发展活力
9.以"大项目突破年"为抓手，围绕"521投入工程"总体安排，全力以赴抓好项目引进与建设强化服务意识，建立健全项目管理制度、重大项目领导联系制度、项目建设协调与推进督查机制，确保实打实落地。对已确定的各项重点项目要加快建设步伐，严格落实定目标、定分工、定进度、定时限的"四定"措施，推动早开工、早投产、早见效。
牵头领导：申屠福华
责任单位：市发改局
参与单位：市经贸局、财政局、国土局、建设局、规划局、水利局、农业局等，城北工业新区管委会、各镇乡人民政府、街道办事处
10.围绕现代产业体系构建，深入实施"东阳人经济回归工程"和"东阳人智力回归工程"，着力引进产业性、基础性、战略性和带动性强的好项目，引进和新建亿元以上项目5个、3000万元以上项目70个、投资1500万元以上技改项目50个。
牵头领导：李宝春
责任单位：市经贸局、科技局、回归办
参与单位：市发改局、人劳社保局、国土局、规划局等，城北工业新区管委会、各镇乡人民政府、街道办事处
11.加大经济开发区基础设施投入力度，完成长松岗功能区二期道路框架建设，启动三期基础开发及华店功能区空间拓展；完善白云商贸园区的道路、交通、餐饮、仓储等配套设施；加快江北高新产业园区高新产业培育，做大做强经济开发区。加大横店电子产业园区规划建设力度，完成二期基础及配套设施建设。大力推动横店东磁光伏产业园、南马机械工业功能区三期、巍山六怀工业功能区、歌山工业功能区和画水竹溪工业功能区的建设，不断拓宽产业平台，提高产业集聚度。
牵头领导：李宝春
责任单位：市经贸局，城北工业新区管委会，有关镇人民政府、街道办事处
参与单位：市发改局、财政局、国土局、建设局、规划局、交通局、供电局等
12.加强建设用地动态监管，积极向上争取用地指标，促进土地节约集约利用，力争完成闲置土地清理处置1000亩。
牵头领导：朱志杰
责任单位：市国土局
参与单位：市发改局、经贸局、建设局、规划局等，城北工业区管委会、各镇乡人民政府、街道办事处
13.加强银企对接，着力项目推介，进一步扩大信贷规模，确保新增贷款总额50亿元，力争60亿元。
牵头领导：李宝春
责任单位：市人行
参与单位：市银监办、企业工委，各金融机构等
14.推进节能降耗，完善政策措施，抓好项目节能源头管理，切实落实项目节能评估审查，组织实施重点节能技改项目或重点节能工程10项以上。
牵头领导：李宝春
责任单位：市经贸局
参与单位：市发改局、财税局、国土局、建设局、规划局、统计局、环保局、工商局、供电局等，城北工业新区管委会，各镇乡人民政府、街道办事处
15.加强科技项目对接，推进科技孵化器建设，积极引导龙头企业建立技术研发中心，加快技术创新和新产品开发，提高产品档次和附加值。鼓励企业与科研院所、大专院校联姻，筑巢引凤，借力发展。承办好中国国际药物制剂大会。继续推进国家传统知识知识产权保护试点工作。力争完成省级以上科技计划项目50项，培育高新技术企业5家，创新型示范试点企业12家，引进科技合作项目30项。
牵头领导：蒋银生
责任单位：市科技局、食品药品监管局
参与单位：市发改局、经贸局、财政局、工商局、质监局等，城北工业新区管委会，各镇乡人民政府、街道办事处
16.争创中国驰名商标2件、浙江省著名商标4件、浙江省名牌产品2只、金华市名牌产品7只。
牵头领导：陈 军 李宝春
责任单位：市工商局、质监局
参与单位：市经贸局、农业局、林业局、外经贸（商务）局等，城北工业新区管委会，各镇乡人民政府、街道办事处
三、注重统筹城乡发展，持续改善生活环境
17.强化规划引领作用，加快编制教育、卫生、广电、市场布局等公共服务及基础设施专项规划和各片区控制性详细规划，修编完善东阳江江滨文化景观带等规划。
牵头领导：朱志杰
责任单位：市规划局
参与单位：市发改局、教体局、国土局、建设局、卫生局、工商局、广电台等，城北工业新区管委会，各镇乡人民政府、街道办事处
18.坚持老城改造与新城开发并举，加快红椿巷区域改造步伐，推进红椿巷中心商务区建设，提升老城区；实施白云、江北"城中村"改造，建设甘溪路步行街、中央商业广场等一批商业街区，繁荣新城区。
牵头领导：朱志杰
责任单位：市建设局，吴宁、白云、江北街道办事处
参与单位：市发改局、财政局、国土局、规划局、外经贸（商务）局、城发公司等
19.推进城市道路联网工程建设，实施振兴路、江滨南路、甘溪路、北四路等近十条道路的东延，做好北五路、环城东路建设的前期工作，加强与过境南路的连通，推进白云商贸园区内的断头路建设。
牵头领导：朱志杰
责任单位：市建设局
参与单位：市发改局、财政局、国土局、规划局、交通局、城发公司等，城北工业新区管委会，吴宁、白云、江北、城东街道办事处
20.实施南山森林公园、中山大桥以西江滨文化景观带和浪坑旅游休闲区建设，加快形成以"两山一江"为特色的城市生态带。完善地下管线管理体制，加大城市排水管网设施改造和建设力度。
牵头领导：申屠福华、朱志杰
责任单位：市建设局、林业局
参与单位：市发改局、财政局、国土局、规划局、城发公司等，吴宁、白云、江北街道办事处
21.积极开展违法建设、违法用地的"两违"专项整治，建立健全"两违"长效治理机制。
牵头领导：朱志杰
责任单位：市行政执法局、国土局
参与单位：市信访局、公安局、建设局、规划局、交通局、水利局、工商局、供电局、建管局、房管局等，城北工业新区管委会，各镇乡人民政府、街道办事处
22.部署开展"五城同创"，启动国家文明城市、园林城市、生态市和省级环保模范城市创建，国家卫生城市创建要通过省爱卫会暗访。
牵头领导：虞乐生、朱志杰、蒋银生
责任单位：市五创办
参与单位：市发改局、国土局、建设局、规划局、行政执法局、卫生局、环保局、文明办等，吴宁、白云、江北街道办事处
23.以小城市培育试点为契机，着力将横店打造成为市域副中心。按照人口集中、产业集聚、功能集成的原则，加大南马、巍山、歌山三个中心镇培育力度，把中心镇打造成为区域中心；积极推进镇乡财政体制、执法体制配套改革，加大对山区财政转移支付力度，进一步增强集镇的承载力。
牵头领导：申屠福华
责任单位：市发改局、财政局
参与单位：市农办、人劳社保局（编办）、国土局、建设局、规划局、行政执法局等，各镇乡人民政府、街道办事处
24.大力实施中心村培育工程，加强中心村公共服务和基础设施建设，提高中心村的要素集聚能力，培育中心村6个。深入实施村庄整治，重点抓好村道硬化、垃圾处理、卫生改厕、污水治理、村庄绿化，完成全面整治建设村50个、生活污水处理村50个，创建省级绿化示范村2个、金华市级6个。
牵头领导：申屠福华
责任单位：市农办
参与单位：市发改局、财政局、国土局、建设局、规划局、林业局、环保局等，城北工业新区管委会、各镇乡人民政府、街道办事处
25.完善交通网，配合做好甬金铁路项目前期工作，加快东永高速、画南下线、怀万线建设，启动岭头至西垣、横店至南马公路项目，基本建成怀万线一期和画南下线千祥至马宅段，完成过境南路前期工作，启动城西客运站建设。
牵头领导：申屠福华 蒋银生
责任单位：市发改局、交通局
参与单位：市国土局、规划局等，城北工业新区管委会、有关镇乡人民政府、街道办事处
26.完善电力网，实施500千伏吴宁变、110千伏世贸变、南山变和松岗变建设。
牵头领导：李宝春
责任单位：市供电局
参与单位：市发改局、国土局、规划局、交通局等，有关镇乡人民政府、街道办事处
27.完善通信网，完成广电中心工程，推进广播电视网络双向化改造，启动并完成镇乡所在地村有线数字电视整体转换，健全邮政设施，继续抓好3G通信网络建设。
牵头领导：虞乐生、蒋银生
责任单位：市广电台、邮政局、电信局，移动公司、联通公司
参与单位：市发改局、财政局、国资办等，城北工业新区管委会，各镇乡人民政府、街道办事处
28.完善供水网，基本完成市第二自来水厂主体工程，加快实施东阳江镇、巍山镇的35个村饮水安全工程。大力推进农田水利基础设施建设，继续开展水库除险加固工程和小型农田水利重点县建设，完成小（二）型水库除险加固7座，山塘整治31座，灌区渠道改造88公里。
牵头领导：申屠福华
责任单位：市水利局
参与单位：市发改局、财政局、国土局、环保局等，城北工业新区管委会，有关镇乡人民政府、街道办事处
四、注重社会全面发展，着力提高生活品质
29.大力实施《全民科学素质行动计划纲要》，努力创建全国科普示范县市。
牵头领导：蒋银生
责任单位：市科协
参与单位：市发改局、科技局等，城北工业新区管委会，各镇乡人民政府、街道办事处
30.编制实施学前教育三年行动计划，继续抓好中小学校舍安全工程和第二轮"书香校园"工程，启动防军小学、三联小学建设和开发区初中、东阳二中迁建前期工作。广泛组织开展全民健身运动，举办全市首届农民运动会，新创省级体育强镇2个、小康体育村30个。启动市体育中心、青少年宫等前期工作。
牵头领导：虞乐生
责任单位：市教体局、团市委
参与单位：市发改局、财政局、国土局、建设局、规划局等，城北工业新区管委会，各镇乡人民政府、街道办事处
31.创建村级区域文化活动中心，构建30分钟文化活动圈，繁荣群众文化生活。启动市文化馆前期工作。
牵头领导：程军茂
责任单位：市文化局
参与单位：市发改局、财政局、国土局、建设局、规划局等，有关镇乡人民政府、街道办事处
32.深入推进医药卫生体制改革。加快人民医院医疗综合大楼、精神病院病房大楼等建设，新建、续建和改造48家社区卫生服务站，健全城乡社区卫生服务网络；加快"数字卫生"建设；抓好重大传染病和职业病防治工作。
牵头领导：虞乐生
责任单位：市发改局、卫生局
参与单位：市财政局、人劳社保局（编办）等，城北工业新区管委会，各镇乡人民政府、街道办事处
33.扎实推进残疾人共享小康工程和残疾人就业创业帮扶，创建浙江省扶残助残爱心城市。
牵头领导：蒋银生
责任单位：市残联
参与单位：市民政局、人劳社保局、卫生局等，城北工业新区管委会，各镇乡人民政府、街道办事处
34.加强人口和计划生育工作，全力开展出生人口性别比专项整治。
牵头领导：虞乐生
责任单位：市人口计生局
参与单位：市公安局、财政局、人劳社保局、卫生局、食品药品监管局等，城北工业新区管委会，各镇乡人民政府、街道办事处
35.深化充分就业行政村（社区）创建，力争70%以上行政村（社区）达到创建目标。以"人人享有社会保障"为目标，将各类人员纳入社会保障覆盖范围，进一步完善城镇居民基本医疗保险、被征地农民保险等各项政策。启动市工人文化宫前期工作。
牵头领导：李宝春
责任单位：市人劳社保局、总工会
参与单位：市财政局等，各镇乡人民政府、街道办事处
36.加强城乡困难家庭低保救助工作，实现全市所有行政村（社区）劳动保障和社会救助站建设全覆盖。大力发展社会养老福利事业和慈善事业，全面推进城市社区和镇乡街道养老服务中心建设，组织实施星光计划服务项目40个。
牵头领导：申屠福华、李宝春
责任单位：市民政局、人劳社保局
参与单位：市财政局等，城北工业新区管委会，各镇乡人民政府、街道办事处
37.加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，不断增强群众安全感。深化外来流动人口的服务和管理，发展和谐劳动关系。
牵头领导：申屠福华
责任单位：市公安局
参与单位：市人劳社保局、总工会等，城北工业新区管委会，各镇乡人民政府、街道办事处
38.坚持领导下访约访、镇村干部联合接访等信访工作机制，加强基层信访基础建设，努力将矛盾化解在基层和萌芽状态。启动"六五"普法规划，开展"与法同行"法制宣传教育活动，加强人民调解、法律援助和社区矫正工作。
牵头领导：申屠福华
责任单位：市信访局、司法局
参与单位：城北工业新区管委会，各镇乡人民政府、街道办事处
39.强化落实安全生产责任制，抓好道路交通、危化、矿山和建筑工地等重点领域的专项整治，加大消防安全隐患排查治理力度，坚决遏制较大以上安全生产事故。
牵头领导：李宝春
责任单位：市安监局、公安局、交通局、建管局
参与单位：城北工业新区管委会，各镇乡人民政府、街道办事处
40.全面推进大应急体系建设，切实提高突发公共事件的应急处置能力。
牵头领导：申屠福华
责任单位：市应急办
参与单位：市相关部门（单位），城北工业新区管委会，各镇乡人民政府、街道办事处
41.巩固南江、东阳江流域治理成果，深入推进"两江清水走廊"建设，加快限期治理企业的污染治理和重点整治企业的关停搬迁，实现"两江"生态稳定好转。
牵头领导：蒋银生
责任单位：市环保局
参与单位：市经贸局、水利局等，城北工业新区管委会，有关镇乡人民政府、街道办事处
42.加快第二垃圾填埋场、污水处理厂二期、固废处理中心、尾水生态型深度处理工程等环保基础设施建设，建立健全镇乡污水处理设施运行管理体制。
牵头领导：申屠福华、朱志杰、蒋银生
责任单位：市建设局、水利局、环保局
参与单位：城北工业新区管委会，各镇乡人民政府、街道办事处
43.积极推行清洁生产、绿色生产，加大医药化工行业、磁性行业和砖窑改造力度，有序推进节能减排工作。加快生态市建设，创建省级生态镇2个，金华市级生态村5个。
牵头领导：李宝春、蒋银生
责任单位：市经贸局、环保局
参与单位：城北工业新区管委会，各镇乡人民政府、街道办事处
五、注重抓好民生实事，不断满足群众需求
44.完成农村住房改造建设7600户、农村困难家庭危房改造280户。
牵头领导：申屠福华
责任单位：市农办、民政局
45.完成清水河道整治建设30公里。
牵头领导：申屠福华
责任单位：市水利局
46.开展东阳江流域农村环境连片整治。完成首批44个村的整治验收，启动第二批33个村的整治工作。
牵头领导：蒋银生
责任单位：市环保局
47.实施农村公路安保工程30公里，农村联网公路建设20公里，平安道路创建15公里，事故多发路段整治10处。
牵头领导：蒋银生
责任单位：市交通局
48.推进农村中小学现代化远程教育工程，新建多媒体教室200个，新增计算机2000台；引进和开发与新课程配套的特色资源1万条，新增中小学生电子图书5万册；培训教师和技术人员1000名。
牵头领导：虞乐生
责任单位：市教体局
49.提高新农合筹资和报销水平。财政补助人均提高到285元（山区305元），总额达到1.55亿元，新农合本地住院报销比例达到60%以上。在全市基层医疗机构实行基本药物零差价销售。
牵头领导：虞乐生
责任单位：市卫生局
50.推行社会保障"一卡通"建设，年底前完成异地居住人员及外出就医人员换发社会保障卡任务，凭卡到全省各定点医疗机构和定点药店异地就医、购药，按本市医保待遇政策现场结算。
牵头领导：李宝春
责任单位：市人劳社保局
51.深化社会治安防控体系建设，进一步健全市镇村三级巡防队伍，新建治安视频监控点城区200个、重点集镇150个、校园周边120个。
牵头领导：申屠福华
责任单位：市公安局
52.实施社区服务网络示范工程。在全市33个城市社区开设社区便民连锁店，投资建设28个再生资源回收站（点）。
牵头领导：陈 军
责任单位：市外经贸（商务）局
53.加快第三期廉租房建设。第三期444套廉租房全面开工建设，年内完成总工程量的50%。
牵头领导：朱志杰
责任单位：市建设局
二〇一一年三月二十三日
主题词：综合 政府 工作 通知