1 总则
1.1 编制目的
建立健全国网浙江东阳市供电公司（以下简称公司）大面积停电事件应对工作机制，正确、高效、快速处置大面积停电事件，最大程度减少影响和损失，保障电网安全和可靠供电，保证公司正常生产经营秩序，维护国家安全和社会稳定。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等相关法律法规及《国家大面积停电事件应急预案》、《浙江省大面积停电事件应急预案》、《国家电网公司大面积停电事件应急预案》、《国网浙江省电力公司突发事件总体应急预案》、《国网浙江省电力公司大面积停电事件应急预案》、《国网金华供电公司大面积停电事件应急预案》等，制定本预案。
1.3 预案体系
公司大面积停电事件应急预案体系由公司大面积停电事件应急预案及其职能部门处置方案，调度机构电网故障处置方案，相关直属单位支撑大面积停电事件处置应急预案等构成，体系构成图见附件 1。
1.4 适用范围
本预案适用于公司开展大面积停电事件应对工作，指导公司系统相关单位大面积停电事件应对工作，规范各级单位大面积停电事件应急预案编制。
大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成区域性电网、省地级电网或城市电网大量减供负荷，对全市经济、社会以及人民生活造成影响和威胁的停电事件。
1.5 工作原则
公司大面积停电事件应对工作坚持统一领导、分级负责、属地为主、快速反应、政企联动、保障民生的工作原则。
大面积停电事件发生后，公司及相关直属单位应立即按照职责分工和相应预案开展处置工作。
1.6 事件分级
根据大面积停电造成的危害程度、影响范围等因素,将大面积停电事件分为一级、二级和三级。事件分级标准见附件2、附件5。
2 应急指挥机构
2.1 公司大面积停电事件处置领导小组
大面积停电事件发生后，公司大面积停电事件处置领导小组及其办公室立即启动应急响应，在东阳市政府和国网浙江省电力公司金华供电公司组织指挥机构领导下，统一指挥、协调公司大面积停电事件应对工作。
公司大面积停电事件处置领导小组组长由公司总经理担任，副组长由公司分管副总经理担任，成员由公司副总工程师、有关助理以及办公室、发基部、财务部、安监部、运检部、营销部、乡镇供电所管理部、运检部（信通运检班）、物流中心、办公室（综合服务中心）、调控中心等职能部门以及公司直属单位主要负责人组成。具体构成见附件3。
公司大面积停电事件处置领导小组办公室（简称公司大面积停电处置办公室）设在安监部，办公室主任由安监部主任兼任，成员由上述相关部门人员组成。
2.2 现场指挥机构
根据大面积停电事件发展态势和实际处置需要，在事发地成立现场指挥部，公司视情况派出工作组与现场指挥部合署办公，负责现场组织指挥工作，做好与地方政府现场指挥机构的对接。现场指挥部服从公司大面积停电事件处置领导小组统一指挥，具体负责组织实施现场应急处置工作。
2.3 专家组
公司成立应急专家组，为大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议。公司应急专家组由电网调控、设备抢修、供用电服务、物资保障、通信保障、新闻舆情、安全保卫、后勤保障、应急管理等专业人员组成。
3 危险源和危害程度分析
3.1 危险源分析
可能导致公司发生大面积停电事件的风险主要包括:
（1）国网浙江东阳市供电公司始建于1950年， 2012年上划为国网浙江省电力公司直供直管。担负着东阳全市6个街道、11个镇和1个乡，83万人口的供用电管理任务，供电营业区面积为1739平方公里，总营业户数36.3万户。公司下设8个职能部门（办公室、发展建设部、人力资源部、财务资产部、安全监察质量部、运维检修部、党群工作部、电力调度控制中心）、3个业务机构（运维检修部（检修（建设）工区、营销部（客户服务中心）、物流服务中心）、4个供电所、10个供电服务站。东阳市500kV变电所1座，220kV变电所3座，110kV变电所15座，35kV变电站5座，总容量4939MVA。35kV线路21条计190.88kM。10kV线路344条，线路总长合计4731.49 千米，10千伏配电合计10055台，总容量3395.433MVA。东阳电网最高负荷网供77.49万千瓦，全网80.54万千瓦。
（2）东阳地处亚热带季风气候区，受东亚季风交替和南北气流交会影响，易出现暴雨、冰雹、雷暴、龙卷风、台风、大雪、大雾、冻雨等气象灾害。东阳地形复杂，以山地、丘陵为主，河流密布，易引发斜地坡地质灾害和突发性山地灾害，易出现地表不均匀沉降和地面塌陷等问题。
（3）东阳市电网网架结构薄弱，电网负荷分布不均，且短路电流大，安全稳定压力大。电网建设任务繁重，技改工作多，施工调试投产集中，安全运行难度大。智能电网、分布式电源等新技术的应用，电网调度、运维管理面临着新的难题。盗窃、违章建房、野蛮施工等外力破坏电力设施现象屡禁不止，"树线"矛盾突出，导致发生人身伤亡、大面积停电和设备损坏等突发事件的不确定因素长期存在。
（4）生产经营过程中，传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全等各类公共卫生突发事件的发生，也将对公司正常生产经营秩序构成较大影响。
（5）随着经济社会的不断发展，东阳市供电公司承担的安全供电责任和压力不断加大，参与社会事故灾难抢险，为东阳地区突发公共事件提供应急供电保障、履行社会责任的要求也越来越高。
（6）其它原因可能引发大面积停电。
3.2 危害程度分析
大面积停电事件在严重破坏公司正常生产经营秩序和社会形象的同时，对关系国计民生的重要基础设施造成巨大影响，可能导致交通、通信瘫痪，水、气、煤、油等供应中断，严重影响经济建设、人民生活，甚至对社会安定、国家安全造成极大威胁。
（1）导致政府部门、军队、公安、消防等重要机构电力供应中断，影响其正常运转，不利于社会安定和国家安全；
（2）导致大型商场、广场、影剧院、住宅小区、医院、学校、大型写字楼、大型游乐场等高密度人口聚集点基础设施电力供应中断，引发群众恐慌，严重影响社会秩序；
（3）导致城市交通拥塞甚至瘫痪，电铁、电力供应中断，大批旅客滞留；
（4）导致化工、冶金等高危用户的电力供应中断，引发生产运营事故及次生衍生灾害；
（5）大面积停电事件在当前新媒体时代极易成为社会舆论的热点；在公众不明真相的情况下，若有错误舆论，可能造成公众恐慌情绪，影响社会稳定。
4 监测预警
4.1 风险监测
（1）自然灾害风险：调控中心、运检部、安监部、运检部（信通运检班）等应与气象、水情、林业、地震、公安、交通运输、国土资源、经济信息化等政府有关部门建立监测预报预警联动机制，公司运检部应与金华公司和相关县公司等单位建立监测联动机制，做好对雨雪冰冻、山火等相关灾害的监测，实现相关灾情、险情等信息的实时共享。
（2）电网运行风险：调控中心应加强运行方式的安排，常态化开展电网运行风险评估，加强特殊运行方式监测，强化电网安控专业管理。运检部、发展部应加强电网检修、基建施工等对电网安全运行的风险监测、评估。
（3）供需平衡破坏风险：调控中心、发展部应加强调度计划和交易计划管理，做好电网负荷平衡，加强对发电厂燃料供应和水电厂水情的监测，及时掌握电能生产供应情况。营销部应跟踪监测用电需求变化，加强需求侧管理。
（4）设备运行风险：运检部应通过日常的设备运行维护、巡视检查、技术监督、隐患排查和在线监测等手段监测设备运行风险。运检部（信通运检班）应加强信息通信系统运行维护监测，做好安全防护。
（5）外力破坏风险：运检部应加强外部隐患管理，通过技术手段和管理手段加强电网设备的外破风险监测。办公室（综合服务中心）应加强公司生产调度大楼安全保卫，防范暴恐袭击。
4.2 预警分级
公司大面积停电事件预警分为一级、二级、三级，依次用红色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。预警级别确定可采取以下方式：
（1）经综合分析，（对应省公司分级）可能发生较大及以上、一般、其他大面积停电事件时，分别对应一级、二级、三级预警。
（2）公司大面积停电事件处置领导小组根据可能导致的大面积停电影响范围、严重程度和社会影响，确定预警等级。
4.3 预警发布
（1）调控中心、运检部、发展部、营销部等部门根据职责分析自然灾害、电网运行、供需平衡、设备运行、外部环境等风险，提出公司大面积停电事件预警建议，报公司大面积停电事件处置办公室，经领导公司大面积停电事件处置小组批准，由公司大面积停电处置办公室发布；
（2）公司大面积停电处置办公室接到直属单位、基层单位上报或金华公司、市政府下发的大面积停电事件预警信息后，立即汇总相关信息，分析研判，提出公司大面积停电事件预警建议，报公司大面积停电事件处置办公室，经领导公司大面积停电事件处置小组批准，由公司大面积停电处置办公室发布；
（3）大面积停电事件预警信息包括风险提示、预警级别、预警期、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等；
（4）预警信息由公司大面积停电处置办公室通过传真、办公自动化系统、安监一体化平台、应急指挥信息系统等方式向相关基层单位、直属单位发布。各预警接收单位可通过手机短信、电话、网络等方式向当地政府、社会相关应急联动部门和客户进行告知。
（5）公司大面积停电处置办公室应根据情况及时向金华公司报送电网大面积停电预警情况，必要时，应向市政府大面积停电应急处置领导小组办公室报送。
4.4 预警响应
4.4.1 三级预警响应
发布大面积停电事件三级预警信息后，公司应采取以下措施：
（1）公司大面积停电处置办公室或相关部门密切关注事态发展，收集相关信息，必要时向公司大面积停电事件处置领导小组报告；三级预警后公司大面积停电处置办公室应组织相关部门启动应急值班；
（2）相关部门加强电网运行风险管控，落实"先降后控"要求，强化专业协同、网源协调、政企联动，从电网运行、运维保障、施工组织、负荷控制、机组调峰、客户管理等各个方面，制定落实综合管控措施，严防风险失控；
（3）相关部门根据职责督促相关基层单位及直属单位加强设备巡查检修和运行监测，采取有效措施控制事态发展，组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态，并做好应急所需物资、装备和设备等应急保障准备工作，增加客户服务值班力量，督促合理安排电网运行方式，做好异常情况处置和应急信息发布准备；
（4）督促相关基层单位和直属单位针对可能发生的大面积停电事件，按本单位预案规定，做好应急准备工作。
（5）预警范围基层单位预警响应
1）做好组织应急队伍、应急物资、应急电源、交通运输的准备工作；
2）告知重要电力用户，提醒客户做好启用备用电源准备工作；
3）根据预警事件可能造成的影响范围，启动与当地镇政府、公安、消防、交通、卫生等专业部门和单位的沟通渠道，及时了解、交换预警事件信息，做好应急状态下各类应急联动准备工作。
4.4.2 一级、二级预警响应
发布大面积停电事件一级、二级预警信息后，除采取三级预警响应措施外，公司还应采取以下措施：
（1）公司大面积停电处置办公室必要时组织专家进行会商和评估；
（2）加强与政府相关部门的沟通，及时报告事件信息；做好新闻宣传和舆论引导工作。
（3）督促相关基层单位和直属单位按地方人民政府要求做好相关工作。
（4）预警范围基层单位预警响应
1）做好启用应急指挥中心和成立现场指挥部的准备工作。
2）针对可能发生的电网大面积停电事件按本单位预案规定，加强设备巡视、监测和值班等工作。
3）组织应急队伍就位、做好应急电源和应急物资准备，做好异常情况处置准备工作。
4）告知重要电力用户，提醒客户做好启用备用电源准备工作；
5）根据预警事件可能造成的影响范围，启动与镇政府大面积停电事件应急处置领导小组办公室、公安、消防、交通、卫生、等专业部门的沟通渠道，及时了解、交换预警事件信息，做好应急状态下各类应急联动准备工作，按当地人民政府要求做好相关工作。
4.5 预警调整和解除
4.5.1 预警调整
公司大面积停电处置办公室或相关部门根据预警阶段电网运行及电力供应趋势，预警行动效果，提出对预警级别调整的建议，报公司大面积停电事件处置领导小组批准后发布。
4.5.2 预警解除
根据事态发展，经研判不会发生大面积停电事件时，公司大面积停电处置办公室根据公司大面积停电事件处置领导小组预警结束命令，发布预警结束通知，适时终止相关措施。如预警期满或直接进入应急响应状态，预警自动解除。
公司大面积停电事件预警流程图见附件4。
5 应急响应
5.1 响应分级
公司大面积停电事件应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级。公司系统大面积停电事件应急响应分级标准见附件 5。响应级别确定可采取以下方式：
（1）东阳市（对应省公司分级）发生较大及以上、一般、其他大面积停电事件及其他事件时，公司分别对应Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级应急响应。公司大面积停电事件处置领导小组根据大面积停电影响范围、严重程度和社会影响，确定响应级别。
（2）公司分为三级应急响应，Ⅰ、Ⅱ级响应对应较大及以上、一般事件，Ⅲ级响应对应其他事件.
5.2 响应启动
（1）初判发生大面积停电事件时，公司启动相应级别应急响应。事发地所在基层单位启动本单位应急响应。
（2）对于尚未达到一般大面积停电事件标准，但对社会产生较大影响的其他停电事件，也应启动应急响应。
5.3 指挥协调
公司大面积停电事件处置领导小组及其办公室开展以下应急处置工作：
5.3.1 Ⅰ级响应
（1）当市政府大面积停电事件应急指挥部成立时，执行相关决策部署，并参与电力恢复组和综合保障组相关工作；
（2）组织召开公司大面积停电事件处置领导小组会议，就有关重大应急问题做出决策和部署；
（3）立即启动应急指挥中心，公司大面积停电处置办公室进入24小时应急值守状态，及时收集汇总事件信息；
（4）公司领导带队，有关部门人员和专家组成工作组赶赴现场，成立现场指挥部，指导协调应急处置工作；
（5）及时组织有关部门和单位、专家组进行会商，分析研判事件发展情况；
（6）组织跨地区应急队伍、物资、装备等支援；
（7）视情就大面积停电事件处置工作向金华公司应急指挥部或有关政府部门提出援助请求；
（8）协调解决应急处置中发生的其他问题。
5.3.2 Ⅱ级响应
（1）当市政府大面积停电事件应急指挥部成立时，执行相关决策部署，并参与电力恢复组和综合保障组相关工作；
（2）组织召开公司大面积停电事件处置领导小组会议，就有关重大应急问题做出决策和部署；
（3）立即启动应急指挥中心，公司大面积停电处置办公室进入24小时应急值守状态，及时收集汇总事件信息；
（4）公司领导带队，有关部门人员和专家组成工作组，赶赴现场指导应急处置工作；必要时，成立现场指挥部，协调开展应对工作；
（5）及时组织有关部门和单位、专家组进行会商，分析研判事件发展情况；
（6）视情组织跨地区应急队伍、物资、装备等支援；
（7）协调解决应急处置中发生的其他问题。
5.3.3 Ⅲ级级响应
（1）组织召开公司大面积停电事件处置领导小组会议，就有关重大应急问题做出决策和部署；
（2）启动应急指挥中心，Ⅲ级响应时，开展应急值班，跟踪事件发展情况，收集汇总分析事件信息；
（3）公司领导或总师带队，有关部门人员和专家组成工作组，赶赴现场指导参与应急处置；
（4）协调解决应急处置中发生的其他问题。
5.4 响应措施
公司相关部门及事发单位应根据职责和应对工作需要，采取针对性措施：
5.4.1 先期处置
（1）事发单位立即采取措施，迅速开展电网设施抢修和设备恢复工作，尽量缩小和减轻事件影响，全面收集事件信息，及时向公司大面积停电处置办公室报告相关信息；
（2）公司大面积停电处置办公室密切关注事件发展态势，掌握事件发生单位先期处置情况；
（3）公司大面积停电事件处置领导小组成员部门根据事件发展态势，按照本预案职责分工，分头做好相关支援准备，协调做好重要用户应急供电、队伍支援和物资调配等准备工作。
5.4.2 调度处置
调控中心：
（1）负责东阳电网调度管辖范围内电网事故处理，第一时间采取有效措施控制停电范围；
（2）调整电网运行方式，隔离故障设备，迅速恢复供电；
（3）掌握电网故障处置进展，汇总统计相关信息，及时向公司大面积停电事件处置领导小组及其办公室和上级调度机构汇报处置情况；
（4）必要时，启动东阳电网黑启动方案或启用备用调度。
5.4.3 设备抢修
1．运检部：
（1）组织制定抢修救援方案；
（2）调集应急抢修队伍、物资，开展设备抢修和跨地区支援；
（3）及时向现场派出人员，指导现场抢修工作；
（4）收集统计现场设备损坏、修复信息，及时向公司大面积停电事件处置领导小组及其办公室汇报。
2．运检部（信通运检班）：组织开展信息系统、通信设备抢修恢复工作。
3．发基部：组织基建施工力量参加抢险救援、抢修恢复工作。
4．安监部：组织做好抢修现场安全监督工作。
5.4.4 电力支援
营销部（乡镇供电所管理部）：
（1）根据停电范围，立即组织梳理所影响的重要、高危电力用户名单，及时向重要、高危电力用户通报突发事件情况；指导重要、高危电力用户按照有关技术要求迅速启动自备应急电源，及时采取防范措施，防止发生次生衍生事故；
（2）组织相关基层单位，按照政府应急指挥机构的要求，组织调配应急电源，为政府应急指挥、居民基本生活保障等设施提供应急电力、应急照明等支援工作。
5.4.5 协调联动
安监部：
（1）组织事发单位按照签订的应急协调联动协议，与公司内部单位以及政府、社会相关部门和单位启动协调联动机制，共同应对停电事件。
（2）组织协调应急救援基干分队参与应急供电、应急救援等工作，组织跨区域支援。
（3）按照需要向金华公司申请提出应急支援要求。
5.4.6 舆论引导
1．办公室：
（1）及时收集有关舆论信息，组织编写对外发布信息，经公司大面积停电事件处置领导小组审核批准后统一披露；
（2）根据相关部门提供的信息，通过公司官方微博、微信等渠道滚动发布相关停电情况、处理结果及预计抢修恢复所需时间等信息；
（3）联系沟通地市、市新闻宣传主管部门和新闻媒体，召开新闻发布会、媒体通气会，及时发布信息，做好舆论引导工作。
2．营销部（乡镇供电所管理部）：
（1）协助做好信息收集和发布工作；
（2）组织相关单位增加用户停电抢修中心临时坐席，根据相关部门发布的停电信息，将停电原因、预计恢复时间等信息告知来电客户，请求理解和支持。
5.4.7 物资、信息通信、后勤保障
1．物流中心：
（1）按照抢修实际情况需要，组织做好应急抢修装备、物资供应，确保物资配送及时到位；
（2）提供可调用的应急物资装备相关信息。
2．运检部（信通运检班）：
（1）组织做好应急期间信息通信保障工作，协调做好指挥中心、抢修现场通信保障工作。
（2）做好公司本部应急指挥中心技术保障和调管范围内信息通信系统的运行保障。
3．办公室（综合服务中心）：
（1）做好公司本部调度通信大楼安全供电及安全保卫；
（2）做好公司本部应急处置人员的食宿安排，提供必要的生活办公用品。
5.4.8 防御次生灾害
1．事发单位、救援单位、相关部门加强次生灾害监测预警，防范因停电导致的生产安全事故。
2．事发单位、救援单位、相关部门组织力量开展隐患排查和缺陷整治，避免发生人员伤害、火灾等次生灾害。
5.4.9 事态评估
公司大面积停电处置办公室组织对大面积停电范围、影响程度、发展趋势及恢复进度进行评估，并将评估情况报公司大面积停电事件处置领导小组，必要时为请求政府部门支援提供依据。
5.5 响应调整和结束
5.5.1 响应调整
公司大面积停电事件处置领导小组根据事件危害程度、救援恢复能力和社会影响等综合因素，按照事件分级条件，调整响应级别，避免响应不足或响应过度。
5.5.2 响应结束
同时满足下列条件，按照"谁启动、谁结束"的原则结束应急响应：
（1）电网主干网架基本恢复正常接线方式，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要发电厂机组运行稳定；
（2）停电负荷恢复80%及以上，城市负荷恢复90%及以上；
（3）造成大面积停电事件的隐患基本消除；
（4）大面积停电事件造成的重特大次生衍生事故基本处置完成；
（5）政府结束大面积停电事件应急响应。
公司大面积停电事件应急响应流程见附件6。
6 信息报告
6.1 报告程序
6.1.1 内部报告程序
（1）预警期内，基层单位及直属单位向公司本部相关部门报告专业信息，向公司大面积停电处置办公室和总值班室报告综合信息。
（2）调控中心在获知发生大面积停电事件后30分钟内，将相关信息报送公司大面积停电处置办公室，由其汇报公司分管领导并通报办公室、运检部、营销部（客服中心）、供电所管理部等部门。
（3）事发单位在获知发生大面积停电事件后30分钟内，即时报告公司大面积停电处置办公室。即时报告可以以电话、传真、邮件、短信息等形式上报。向上级即时报告后，应在1.5小时内以书面形式上报，并按照要求做好续报工作。
（4）收到重大及以上大面积停电事件报告后，公司大面积停电处置办公室、相关部门应立即核实，向公司领导汇报，同时报公司总值班室。
（5）应急响应期间，各单位应定时向公司大面积停电处置办公室和总值班室报告综合信息。
6.1.2 对外报告程序
获知发生大面积停电事件后，公司大面积停电处置办公室、办公室和安监部履行相关手续后，在规定时限内向金华公司和市政府有关部门进行信息初报：公司大面积停电处置办公室 30 分钟内报金华公司应急办、市政府应急办公室、市经信局；办公室 30 分钟内报金华公司总值班室、市委市政府总值班室；如构成重大以上生产安全事故，安监部立即报告市安监局。其后，根据金华公司和政府要求做好信息续报。
督促相关单位向地方政府报告有关情况、向地方政府提出预警建议、按有关规定通知重要用户。
6.2 报告内容
6.2.1 内部报告内容
（1）预警阶段，相关单位向公司大面积停电处置办公室报告本单位预警发布和预警结束情况；以及电网运行情况、电网设施设备受损情况、已造成的减负荷情况、所辖电厂电煤库存情况、停电影响的重要用户、已采取的措施、事态发展情况等信息。
（2）发生大面积停电事件，事发单位即时报告的内容包括时间、地点、基本经过、影响范围等概要信息；
（3）响应阶段，相关单位向公司大面积停电处置办公室报告本单位启动、调整和终止事件应急响应情况；以及各单位电网设施设备受损、电网运行、抢险救援、次生灾害、人员伤亡情况，对电网、用户的影响，已经采取的措施及事件发展趋势等。
6.2.2 对外报告内容
（1）信息初报的内容包括时间、地点、基本经过、影响范围等概要信息。
（2）信息续报的内容包括事件信息来源、时间、地点、基本经过、影响范围、已造成后果、初步原因和性质、事件发展趋势和采取的措施以及信息报告人员的联系方式等。
6.3 报告要求
（1）各单位向公司和当地人民政府及相关部门汇报信息，必须做到数据源唯一、数据正确。
（2）Ⅰ、Ⅱ级应急响应期间，执行每天两次定时报告制度。
（3）预警期内和Ⅲ级应急响应期间，执行每天一次定时报告制度。
（4）各单位根据公司临时要求，完成相关信息报送。
6.4 信息发布
信息发布和新闻报道内容须经公司大面积停电事件处置领导小组授权，由办公室统一发布；办公室要及时与主流新闻媒体联系沟通，按政府新闻办有关要求，做好新闻发布工作。
接到大面积停电事件信息后，办公室应在 30 分钟内通过当地主流媒体完成首次发布，在此后1小时内进行事件相关信息发布。并视事态进展情况，每隔2小时开展后续信息发布工作，直至应急响应结束。
信息发布渠道包括当地主流媒体等形式。
7 后期处置
7.1 善后处置
（1）贯彻"考虑全局、突出重点"原则，开展善后处理。
（2）督促事发单位认真开展设备隐患排查和治理工作，避免次生事故的发生，确保电网稳定运行。
（3）督促事发单位整理受损电网设施、设备资料，做好相关设备记录、图纸的更新，加快抢修恢复速度，提高抢修恢复质量，尽快恢复正常生产秩序。
（4）由于野蛮施工等外力破坏造成大面积停电的，应依法追究相关单位或个人的法律责任。
7.2 保险索赔
各有关单位及时核实、统计设备设施等损失情况，经相关部门核实后，由财务部门牵头按保险合同条款进行索赔。
7.3 事件调查
大面积停电事件应急响应终止后，除按照国家政府部门要求配合进行事件调查外，公司还应按照《国家电网公司安全事故调查规程》开展调查。
7.4 应急处置评估
大面积停电事件应急响应终止后，应按有关要求及时对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出整改措施，形成处置评估报告。事发单位应做好应急处置全过程资料收集保存工作，主动配合评估调查，并对应急处置评估调查报告有关建议和问题进行闭环整改。
7.5 恢复重建
大面积停电事件应急响应终止后，需对电网网架结构和设备设施进行修复或重建的，公司组织或督促相关单位结合政府规划做好恢复重建工作。
8 保障措施
8.1 应急队伍
建立健全公司应急队伍体系，组建应急抢修队伍及应急救援基干队伍，建立公司应急专家库，规范应急队伍管理，做到专业齐全、人员精干、装备精良、反应快速，持续提高大面积停电事件应急处置能力。明确应急队伍建制、当前管理人员和队伍名单。
8.2 应急物资与装备
建立健全应急物资装备储存、调拨和紧急配送机制，确保应急处置所需的物资装备和生活用品的应急供应。各基层单位、直属单位应投入必要的资金，配备应急处置所需的抢修工器具、信息通信、交通等各类装备和电力抢险物资，积极获取政府相关部门、其他电力企业、社会机构等外部应急物资装备信息。各基层单位、直属单位的应急预案中应包含储备应急装备清单和集中地。
8.3 应急电源
加强应急电源建设，各单位根据自身情况配备各种类型、各种容量应急发电车、应急发电机等设备，加强日常维护和保养，保证事件发生后可立即投入使用。
8.4 电网"黑启动"
调控中心应每年滚动修订电网"黑启动"方案，并组织演练。规划部门应重视"黑启动"电源的合理布局，保障各地"黑启动"电源。
8.5 备用调度
加强电网备用调度系统的建设，做好备用调度系统的管理和运行维护，保证紧急时刻备用调度能顺利启用。
8.6 通信与信息
持续完善电力专用通信网，充分利用公用通信网，建立有线和无线相结合、基础公用网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保应急处置过程中的通信畅通。不断完善安监、生产、营销、客户服务中心、应急指挥、ERP、PMS等信息系统功能，强化系统运行维护与技术支持，保障应急期间相关信息与客户访问畅通。
8.7 技术保障
（1）开展大电网理论和技术研究，采用新技术、新装备提高电力系统安全稳定控制水平。加强电网建设和改造，强化电网结构，提高电网安全运行水平。开展大面积停电恢复控制研究，统筹考虑电网恢复方案和恢复策略。
（2）加强电力应急理论和技术的研究，提高大面积停电事件风险监测与预防能力，进一步提高公司应急管理水平。
（3）公司各单位应加强应急平台建设，依托调度自动化和其他信息系统，实现应急信息的交换和共享。
8.8 经费保障
对于应急响应或应急演练过程中发生的费用，按照有关规定，进行相关审批、备案程序后，纳入公司年度预算管理。
8.9 其他保障
（1）加强与市交通运输部门的沟通与协调，加强与社会物流企业的合作，在优先利用公司自身交通运输能力前提下，合理使用社会交通运输资源。
（2）加强与市公安部门的沟通与协调，做好重要电力设施设备、电力生产运行人员的安全保卫。
（3）充分利用公司自身医疗卫生队伍，同时加强与社会医疗卫生资源的协调与合作。
9 预案管理
9.1 预案培训
公司本部、各单位应组织与本预案实施密切相关的人员开展培训，且每年至少组织一次。
9.2 预案演练
公司系统各单位内部每年至少组织一次大面积停电事件现场处置方案应急演练。按要求参加政府组织的大面积停电事件联合演练，并做好演练配合工作。
9.3 预案备案
本预案按有关规定备案，向金华公司、市政府应急办、市经信局备案。
9.4 预案修订
本预案应定期修订，原则上每三年至少修订一次。有下列情况之一的，应及时开展预案修订工作：
（1）国家相关法律法规、上位预案发生变化；
（2）公司发生重大机构调整；
（3）面临的风险发生重大变化；
（4）重要应急资源发生重大变化；
（5）预案中的其他重要信息发生重大变化；
（6）在大面积停电事件应对和应急演练中发现问题需作出重大调整；
（7）有关政府部门提出修订要求；
（8）公司大面积停电事件处置领导小组提出修订要求。
9.5 制定与解释
本预案由国网东阳市供电公司安全监察质量部（保卫部）组织制定并负责解释。
9.6 预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
附件1
公司大面积停电事件应急预案体系构成图
附件2
大面积停电事件分级标准
1．特别重大大面积停电事件
（1）华东电网：减供负荷30%以上。
（2）浙江电网：减供负荷30%以上。
（3）金华市电网：减供负荷 60%以上，或 70%以上供电用户停电。
2．重大大面积停电事件
（1）华东电网：减供负荷10%以上30%以下。
（2）浙江电网：减供负荷13%以上30%以下。
（3）金华市电网：减供负荷 40%以上 60%以下，或 50%以上70%以下供电用户停电。
（4）金华市电网：负荷600兆瓦以上的减供负荷60%以上，或70%以上供电用户停电。
3．较大大面积停电事件
（1）华东电网：减供负荷7%以上10%以下。
（2）浙江电网：减供负荷10%以上13%以下。
（3）金华市电网：减供负荷 20%以上 40%以下，或 30%以上50%以下供电用户停电。
（4）金华市电网：负荷600兆瓦以上的减供负荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供电用户停电；负荷600兆瓦以下的减供负荷40%以上，或50%以上供电用户停电。
（5）东阳市电网：负荷150兆瓦以上的减供负荷60%以上，或70%以上供电用户停电。
4．一般大面积停电事件
（1）华东电网：减供负荷4%以上7%以下。
（2）浙江电网：减供负荷5%以上10%以下。
（3）金华市电网：减供负荷 10%以上 20%以下，或 15%以上30%以下供电用户停电。
（4）金华市电网：减供负荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供电用户停电。
（5）东阳市电网：负荷150兆瓦以上的减供负荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供电用户停电。
上述分级标准有关数量的表述中，"以上"含本数，"以下"不含本数。
附件3
有关应急机构及人员联系方式
附件3.1 公司大面积停电事件处置领导小组构成示意图
