为贯彻落实2017年中央环保督察组对我市提出的整改意见，切实解决我市木雕红木家具行业在喷涂废气、打磨粉尘、废水治理等方面存在的环保问题，制定了《东阳市木雕红木家具行业环保整治实施方案（征求意见稿）》。为广泛听取社会公众意见，进一步提高行政规范性文件（立法）质量，现将征求意见稿（草案）全文公布，征求社会各界意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

　　1. 通过信函的方式将意见寄至：东阳市江滨北街18号东阳市人民政府法制办公室法规监督科，邮编：322100。

　　2. 通过电子邮件方式将意见发送至邮箱：727255031@qq.com。

　　意见反馈截止时间为2018年3月30日（行政规范性文件的时间不得少于7个工作日）。

　　联系电话：0579-86090920

东阳市人民政府法制办公室

2018年3月20日

东阳市木雕红木家具行业环保整治实施方案（征求意见稿）

　　为贯彻落实2017年中央环保督察组对我市提出的整改意见，切实解决我市木雕红木家具行业在喷涂废气、打磨粉尘、废水治理等方面存在的环保问题，经市政府研究决定，在全市开展木雕红木家具行业环保整治工作，特制定本实施方案。

　　一、指导思想和工作目标

　　认真落实党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护决策部署，大力践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以中央环保督察整改为契机，打好红木产业效能评定、红木产业小微园建设、“四无”企业“飓风整治”、“三改一拆”、安全生产等行动组合拳，通过“规范提升一批、整合重组一批、关停淘汰一批”，重点对存在喷涂废气、打磨粉尘和废水等污染物排放的企业开展分类整治，确保全市木雕红木家具行业于2018年6月30日前达到中央环保督察反馈意见整改要求，全面推进木雕红木产业规范提升和转型升级，实现行业高质量发展。

　　二、工作原则和主要举措

　　（一）工作原则

　　1.坚持推进产业规范提升的原则。以中央环保督察反馈的喷漆废气污染为重点，深入排查和全面整改木雕红木家具企业中存在的喷涂废气、打磨粉尘、废水治理等环保问题，倒逼企业提升技术水平，促进产业规范提升。

　　2.坚持部门联动、综合治理的原则。建立完善行政执法、环保、安监、市场监管、木雕红木办、消防等部门的联合执法机制，综合运用效能评定、环保执法、安全生产和违法建筑整治等多种手段和措施开展综合治理，合力推动木雕红木家具企业规范发展。

　　3.坚持分类处置、注重实效的原则。以问题为导向，对木雕红木家具企业废气、废水、粉尘污染“零容忍”，因地制宜，分类处置，确保整治工作达到中央环保督察整改要求。

　　（二）工作举措

　　通过“规范提升”、“整合重组”、“关停淘汰”三大举措，推进木雕红木家具行业环保整治工作。

　　1.“规范提升”。对现有的环保设施设备较齐全、生产工艺和装备水平较先进的行业龙头企业、骨干企业或环保已达标企业，引导和鼓励它们进一步完善环保设施设备，提升环境治理水平，确保污染物稳定达标排放，为我市木雕红木家具企业树立行业标杆。对选址符合环境功能区划、城乡总体规划及土地利用规划的规上企业、列入规上培育库的企业，指导督促其限期整改完成，实现达标排放。

　　2.“整合重组”。鼓励大企业对小微精品企业进行接管或兼并重组，鼓励引导小微精品企业将相关工序委托环保达标的大企业进行加工。加快推进红木产业小微园建设，对环保、安全、消防不达标但有较好的生产经营和创新能力的小微企业，引导其进入红木产业小微园进行规范生产。南市、横店、南马、画水等镇街要建设油漆喷涂中心，为小微精品企业油漆工序集中加工提供便利。

　　3.“关停淘汰”。对无证无照、无合法用地、无安全生产条件、无环保措施等“四无”企业以及未落实效能评定的企业于4月30日前依法予以关闭淘汰；对限期整改未按时间节点要求达到整改进度的企业按时间节点依法予以停产整治或关闭淘汰。

　　三、工作步骤

　　第一阶段（2018年3月31日前）：

　　1.全面排摸，核实底数。各镇乡街道要组织工作人员对辖区内所有木雕红木家具企业进行全面调查，摸清企业基本信息，建立“一企一档”（见附表1）；将摸排情况汇总表（见附表2）报送东阳市木雕红木家具行业环保整治领导小组办公室（以下简称“市红木环保整治办”）。

　　2.制定方案，分类整治。市环保、安监等部门制定可操作的整治须知（见附件2），并发放到每一家企业。各镇乡街道要按照环保、安全的整治标准，根据企业数量、企业规模等实际情况，开展分类整治工作，并将关闭淘汰企业名单（见附表3）、限期整改企业名单（见附表4），报送市红木环保整治办。

　　3.试点先行，打造样板。南市、横店、南马、画水四个镇街在辖区内选取2家以上企业作为试点，先行开展设备安装、审批、验收等工作，确保4月10日前完成，作为行业样板向全市木雕红木家具企业推广示范。

　　第二阶段（2018年4月1日至2018年6月底）：全面推进整改工作。

　　4月份，环评中介公司出具企业环保整治方案；企业签订环保设备采购合同；对无证无照、无合法用地、无安全生产条件、无环保措施等“四无”企业予以关停淘汰。5月份，企业环保设备进场安装。6月底前，企业环保设备运行调试完毕，实现达标排放。列入期限整改提升的木雕红木家具企业，未按规定的月份时间进度要求完成整改的，责令停产整改，责令停产整改后仍未完成整改的企业依法予以关停淘汰。

　　各镇乡街道要全面推进整改工作，确保到6月底前完成中央环保督察问题整改，木雕红木家具企业达到环保排放标准；专家组和指导验收组要“钉在”镇乡街道开展指导工作。各镇乡街道每日下午四点前将关停淘汰（见附表5）、委托环评、购置设备、安装调试等整改工作进展（见附表6）报市红木环保整治办。市红木环保整治办每日进行通报。

　　第三阶段（2018年7月1日至2018年9月底）：巩固提升

　　7月31日前，指导验收组对各镇乡街道开展整治情况组织开展验收。市环保局会同安监局要完成对相关企业的环保整治验收。各镇乡街道及环保、安监、市场监管、消防等职能部门要加强日常监管，指导企业建立完善环保管理制度，巩固整治成果；掌握企业动态,建立在线监测机制，对已责令关停或相关工艺车间关停而擅自恢复生产，或已配套环保治理设施但不正常运行的企业要依法严肃查处。市红木环保整治办设立举报电话，接受广大市民对环保整治工作的监督，举报电话为0579—86650135。

　　四、部门职责

　　市木雕红木办负责组织协调木雕红木家具行业环保整治工作；及时汇总整治数据、上报相关信息；对整治进度情况进行定期通报，深入推进木雕红木家具行业效能评定工作。

　　市环保局负责研究制定木雕红木家具行业环保整治标准和整治要求；督促和指导各镇乡街道、木雕红木家具企业开展环保整治工作；指导镇乡街道油漆喷涂中心建设；加强对环保中介机构、监测机构的监管；聘请专家组，为镇乡街道提供技术业务指导；加强巡查检查，及时查处违反环保法律法规行为。

　　市安监局负责研究制定除尘系统、涉喷涂作业场所的相关安全标准，依照标准指导督促企业开展各类安全隐患整治；聘请专家组，为镇乡街道提供技术业务指导；参与对配套除尘系统和涉喷涂作业场所的检查验收。

　　市经信局（转升办）负责牵头各职能部门对低小散乱暨“四无”企业开展“飓风整治”，指导红木产业小微园建设，推动木雕红木家具企业集聚发展。

　　市公安局负责对妨碍执行公务等涉嫌违法犯罪行为的立案查处。

　　市国土局、规划局负责红木产业小微园、喷涂中心等用地、规划审批工作；负责审核整治企业合法用地情况及对整治提升企业用地手续的规范完善；对违法用地、违法建设行为进行立案查处。

　　市财政（地税）局、国税局负责核对环保设备资金补助申请企业的效评值及效评落实情况；财政（地税）局负责环保整治工作的资金保障和环保设备补助资金的及时拨付。

　　市行政执法局负责城镇规划区范围内违法建设查处工作。

　　市市场监管局（木雕红木办）负责把好新成立的木雕红木家具企业准入关，对木雕红木家具企业假冒伪劣、以次充好、虚假宣传等违法行为立案查处。

　　市供电公司负责对未能按进度完成限期整改企业采取断电措施。

　　东阳日报社、广电台负责做好木雕红木家具行业环保整治工作宣传，开辟专栏，营造良好的工作氛围。

　　市消防大队负责对木雕红木家具企业消防隐患的整治，对不符合消防安全的行为立案查处。

　　各镇乡街道落实属地管理主体责任，负责整治工作的具体实施。建立木雕红木家具企业环保整治“一企一档”台账；严格落实政府监管责任，建设油漆喷涂中心，对“四无”企业、未配套治理设施企业要严格按照时间进度关停到位；及时汇总上报本辖区内环保整治工作进展情况。

　　五、奖惩措施

　　（一）加大政策扶持力度。

　　1.对通过环评验收且已经足额落实2017年度效能评定的规上企业、申报销售额2000万元以上企业，给予2018年度新购置环保设备投入总额20﹪的财政补助；对2018年申报销售额首次超过2000万元且足额落实效评，通过环评验收的企业，在2019年度给予2018年新投入环保设备总额20﹪的财政补助。申报流程参照技改投入补助。

　　2.对南市、横店、南马、画水四个镇街被确定为试点先行样板的木雕红木家具企业，限期完成设备安装，并通过环评验收的，给予奖励补助。

　　（二）整治工作列入年度镇乡街道工作目标责任制考核。考核办法另行制定。督察组要对整治工作全程跟踪督查，定期通报。

　　（三）严肃责任追究。对整治过程中存在弄虚作假、徇私舞弊等行为的，予以通报批评，情节严重的，监察机关要立案查处；对整治进度慢、存在问题多的镇乡街道，由市政府主要领导对其负责人进行约谈；对因工作不力导致环保督察验收不通过的，要根据实际情况追究镇乡街道和相关部门主要领导、分管领导和直接责任人的责任。

　　六、工作要求

　　（一）加强组织领导。市政府成立东阳市木雕红木家具行业环保整治领导小组（见附件1），全面加强对木雕红木家具行业环保整治工作的领导。领导小组由姚激扬市长任组长，王天仁、李强、蒋令树、蒋震雷、胡宏立、楼国民任副组长，市相关部门主要负责人为成员。下设办公室、指导验收组、联合执法组、宣传组、督察组。办公室、联合执法组工作人员在市木雕红木办办公；南市、横店、南马、画水四个镇街指导验收组到所在镇街办公。各镇乡街道也要成立相应的整治领导小组，主要领导任组长，并确定专人负责数据汇总上报。

　　（二）加强宣传引导。各镇乡街道要召开木雕红木家具企业负责人会议，进行动员部署，宣传相关政策；各新闻媒体要开辟专栏，加强宣传（见附件3），营造良好的工作氛围。

　　（三）强化协调合作。建立每周组长会商制度，健全部门单位之间的协调联动机制，加强沟通协调，加快信息共享，切实形成推进整治工作的强大合力，促进木雕红木家具行业环保整治和规范提升工作开展。

　　附件：1.东阳市木雕红木家具行业环保整治领导小组成员名单

　　2.东阳市木雕红木家具行业环保整治分类及整治要求

　　3.东阳市木雕红木家具行业环保整治工作宣传计划

　　附表1：东阳市木雕红木家具企业基本情况调查表

　　附表2：东阳市木雕红木家具企业调查汇总表

　　附表3：东阳市木雕红木家具关停淘汰企业汇总表

　　附表4：东阳市木雕红木家具限期整改企业汇总表

　　附表5：东阳市木雕红木家具每日关停企业名单报表

　　附表6：东阳市木雕红木家具企业每日整改进度清单

　　附表7：东阳市木雕红木家具行业环保整治每日进度通报表

附件1

东阳市木雕红木家具行业

环保整治领导小组成员名单

　　组　长：姚激扬

　　副组长：王天仁 李 强 蒋震雷 蒋令树 胡宏立 　楼国民

　　成　员：许克宁（市委办） 郭锦明（市府办）

　　　　　　俞益钟（监 委） 陈远京（宣传部）

　　　　　　胡易安（督考办） 徐德胜（法制办）

　　　　　　卢伟民（金融办） 韦朝阳（经信局）

　　　　　　厉国强（公安局） 吕良勇（财政局）

　　　　　　黄正明（人力社保局） 张龙明（国土局）

　　　　　　徐生银（规划局） 李敢峰（交通局）

　　　　　　黄黎建（行政执法局） 吴 滨（环保局）

　　　　　　戚贤群（统计局） 陈其宪（安监局）

　　　　　　傅为民（木雕红木办） 楼杰华（五水共治办）

　　　　　　钱喜讯（经济开发区） 严剑平（国税局）

　　　　　　詹卫军（供电公司） 金欲立（人行）

　　　　　　张寿高（银监办） 赵志强（东阳日报社）

　　　　　　贾志光（广电台） 王 斌（消防大队）

　　　　　　杨竹山（南市街道） 赵小仙（横店镇）

　　　　　　郭利群（南马镇） 何芳萍（画水镇）

　　　　　　李黎明（红木家具行业协会）

　　　　　　厉锦文（工艺美术行业协会）

　　　　　　马瀚磊(诚信促进会)

　　（一）办公室：设在市木雕红木办，蒋震雷兼任办公室主任，傅为民兼任办公室常务副主任，韦朝阳、张龙明、徐生银、黄黎建、吴 滨、陈其宪、陈远京兼任办公室副主任。

　　职 责：

　　1．负责木雕红木家具行业环保整治工作的综合协调、政策审定、问题梳理；

　　2．及时汇总整治数据、通报相关信息；

　　3．对整治进度情况进行定期通报；

　　4．组织组长每周工作会商；

　　5．按要求向上级报送环保整治情况。

　　（二）指导验收组

　　组 长：蒋震雷

　　副组长：张东方、韦朝阳、吴 滨、陈其宪、傅为民、

　　叶跃新

　　1．南市工作组组长：陈其宪；常务副组长：张志伟

　　成 员：包 锴（经信局）、华利民（国土局）、韦 纬（规划局）、潘伟刚（环保局）、洪 伟（木雕红木办）、郭世琦（消防大队）。

　　2．横店工作组组长：韦朝阳；常务副组长：孙 挺

　　成 员：毛剑波（经信局）、王 远（国土局）、俞鸣飞（环保局）、张 亮（安监局）、华黎明（木雕红木办）、郭世琦（消防大队）。

　　3．南马工作组组长：吴 滨；常务副组长：王进文

　　成 员：张新范（转升办）、王兆民（国土局）、李国立（安监局）、程金洪（木雕红木办）、郭世琦（消防大队）。

　　4．画水工作组组长：叶跃新；常务副组长：陈君梁

　　成 员：陈文耀（经信局）、周晓明（国土局）、潘 江（安监局）、叶国跃（木雕红木办），郭世琦（消防大队）。

　　5．其他镇乡街道工作组组长：傅为民；常务副组长：陆文献

　　成 员：杨东华（国土局）、蒋豪力（环保局）、韦俊杰（安监局）、郭志伟（木雕红木办），郭世琦（消防大队）。

　　6. 专家工作组组长：吴 滨

　　成 员：由市环保局和市安监局聘请相关专家组成，配合各工作组开展工作。

　　职 责：

　　1．负责指导、督促、协助镇乡街道推进木雕红木家具行业环保整治工作；

　　2．指导镇乡街道制订木雕红木家具企业废气、粉尘、废水治理方案，督促限期完成整改；

　　3．协助镇乡街道引导小微精品企业将烘干、喷涂、打磨等相关工序委托大企业加工；

　　4．对各镇乡街道开展整治情况组织联合验收。

　　（三）联合执法组

　　组 长：楼国民

　　副组长：方 勇、韦朝阳、黄黎建、吴滨、陈其宪、厉国强、陆文献、詹卫军、王斌

　　成员单位：经信局、公安局、行政执法局、环保局、安监局、 “三改一拆”办、“五水共治”办、木雕红木办、供电公司、消防大队

　　职 责：

　　1．对无证无照、无合法用地、无安全生产条件、无环保措施等“四无”企业以及未落实效能评定的企业，实行关闭淘汰；

　　2．对限期整改企业中未按时间节点要求达到整改进度的企业予以停产整治和关闭淘汰；

　　3．对已责令整厂关停或相关工艺车间关停而擅自恢复生产的企业进行依法查处；

　　4．对已配套环保治理设施但不正常运行的企业进行依法查处；

　　5．依法查处木雕红木家具企业其他违法行为。

　　（四）宣传组

　　组 长：蒋令树

　　副组长：陈远京

　　成 员：杜倩倩、蒋伟良、吕静慧、方立东、杜思远、夏建华、叶永永

　　职 责：

　　1．对照木雕红木家具行业环保整治工作安排，制定宣传方案；

　　2．组织各新闻单位通过专栏、专版、公益广告等形式，开展形式多样的宣传，在全市木雕红木家具企业中营造争创环保达标企业的氛围；

　　3．做好典型宣传，为全市木雕红木家具行业环保整治提供示范；

　　4. 掌握舆情动态，组织全媒体进行宣传，线上线下互动，为木雕红木家具行业环保整治营造良好的舆论氛围。

　　（五）督察组

　　组 长：胡宏立

　　副组长：胡易安、虞柏新、陆菊花

　　成 员：吴方华、王新其、骆群祺、陈 坚

　　职 责：

　　1．对镇街上报的整治进展情况真实性进行抽查；

　　2．对相关部门、镇街履职情况进行督查；

　　3．对企业环保设备安装、使用情况进行“双随机”抽查；

　　4．对环保整治进展情况进行全程跟踪督查，定期通报。

附件2

东阳市木雕红木家具行业

环保整治分类及整治要求

　　一、企业分类

　　（一）含喷涂打磨工艺企业

　　第一类企业：已通过环评的企业和现有207家规上(包括36家原规上和171家2017年新规上)及2018年承诺上规的企业。（以全额申报2017年度效评值的企业为准）对上述企业，各镇乡街道、相关部门及专家组要全力支持，加强指导，督促企业尽快配套完善环保治理设施，确保通过验收。

　　第二类企业：无证无照、无合法用地、无安全生产条件、无环保措施等“四无”企业；未落实效能评定的企业。对此类企业，应在4月30日前依法关停到位。

　　第三类企业：除第一、第二类外的其他企业。对其中有条件整改的企业，要指导督促企业按整改时间进度配套相关治理设施、争取按时通过验收；对其中不具备整改条件的企业或整改后仍然难以通过验收的，要及时引导企业自行关停或依法关停。

　　（二）含废水企业

　　主要有木雕红木家具生产企业、锯板厂和木材交易市场。

　　二、整治要求

　　总体要求：通过整治，达到国家、省环保标准，并通过环评验收。

　　（一）含喷涂工艺企业VOCS（油漆废气）治理要求

　　调漆、喷涂和晾干工序是油漆废气产生的主要环节，必须设立高效净化处理装置，确保达标排放。要做到：

　　1．油漆、稀释剂储存室应选在单层厂房外侧或多层厂房顶楼，并用实体墙、防火门做有效隔离。电气设备应采用防爆型。

　　2．调漆室、喷涂室和晾干室应设置成密闭车间，并配备有机废气收集和处理系统，以及设置可燃气体检测报警仪。调漆室半径3米范围内的电气接线按照防爆要求金属套管敷设，与烘干室（晾干室）的电气设备均采用防爆型。

　　3．喷涂车间可采用干式过滤法除漆雾，也可采用湿式水帘装置除漆雾。

　　4．在高效除漆雾的基础上，喷涂废气可采用喷淋+水气分离+UV光解+活性炭吸附+高空排放的方式处理，有条件的企业也可采用吸附浓缩+焚烧+高空排放的方式处理。调漆室和晾干室产生的废气收集后可接入喷涂废气处理系统处理。

　　5．设置在爆炸性气体环境中的净化装置前设置风机正压操作时，风机与电机均应选用防爆型。活性炭吸附器进出口应设置可燃气体浓度检测仪。吸收液的输液泵与风机联锁。输液泵为防爆型。

　　另外鼓励采用水性、高固份、粉末、紫外光固化涂料等低VOCs含量的环保型涂料；鼓励建设自动化油漆喷涂生产线，提高劳动生产率，减少废气排放量。

　　6．固废处理应符合环保要求。

　　（二）含打磨工艺（涉粉尘）企业治理要求

　　按照环保、安监要求，木雕红木家具企业涉粉尘作业场所应安装除尘装置（布袋式或集中除尘系统）；按照安监要求，除尘系统应符合《粉尘爆炸危险场所除尘系统安全技术规范》（AQ4273—2016）等国家、行业标准。

　　1．除尘系统料仓须具有独立的支撑结构，设置泄爆门或泄爆口，并面向安全区域。

　　2．除尘系统电气设备必须符合防爆标准。中央除尘系统应有火星探测仪及消防水灭火装置，集中除尘系统应安装火花探测器和自动灭火装置。

　　3．除尘系统输送管道等设施须采用非燃或阻燃的导电材料制成，同时应等电位连接并接地，以防止静电产生和集聚。输送管道应按照国家相关规定开设泄爆口。风机的选型应满足粉尘防爆要求。

　　4. 开料工艺可采用布袋除尘设施，车间不得设置直排机械通风装置。

　　5．打磨抛光车间宜为顶部可泄压的单层建筑。鼓励有条件的企业采用中央除尘处理设施，在确保达标的前提下也可用侧吸式除尘等其它有效工艺，车间不得设置直排机械通风装置。

　　6．建立粉尘清理制度，每日清理作业场所粉尘，每周清理除尘系统、电气线路、设备等粉尘，每月清理除尘系统风管、风机、防爆装置等粉尘。

　　（三）含废水企业整治要求

　　1．生产厂区内应做到雨污分流、清污分流。锯板厂、蒸煮烘干工序及废气处理产生的废水，企业应配套废水预处理设施，达标排放，也可以委托有资质的专业污水处理单位统一处理。委托第三方处理的红木企业须建设可容纳7天正常生产产生的污水池，还需配套建设能容纳3天正常生产产生的废水量的应急池。污水池和应急池应做好防渗漏。

　　原木板材、边角料及锯末等严禁露天堆放。临时堆放要加盖篷布，防止雨天产生污水。

　　2．木材交易市场地面要硬化，四周有边槽，并建有废水收集池，废水交由废水处理单位处理；露天堆放的木材要加盖篷布，市场外不得堆放木材。

附件3

东阳市木雕红木家具行业环保整治工作宣传计划

东阳市木雕红木家具行业环保整治宣传标语

　　1．企业严重污染环境无异于谋财害命。

　　2．绝不能以牺牲环境为代价换取经济的一时发展。

　　3．坚决关停破坏生态环境、严重影响群众身体健康的企业。

　　4．坚决贯彻中央环保督察要求，高标准严要求完成红木行业环保整治。

　　5．要以壮士断腕的决心和勇气坚决完成中央交办的红木行业环保整治任务。

　　6．6月30日前环保治理不达标的红木企业一律予以关停淘汰。

　　7．做好红木行业环保整治是每一个企业家的基本良知。

　　8．红木行业环保治理势在必行、绝无退路。

　　9．红木行业环保整治要动真碰硬，谁都别想蒙混过关。

　　10．深化红木行业环保治理，促进红木产业转型提升。

　　11．像保护眼睛一样保护生态环境，像切除毒瘤一样淘汰重污染企业。

　　12．开展红木行业环保治理，就是保护蓝天绿水、就是保护我们自己。

　　13．废气、粉尘、污水全面治理，清洁、安全、环保全面提升。

　　14．痛下决心，坚决打赢红木行业环保整治攻坚战。

　　15．全民参与红木行业环保治理，共同呵护山清水秀的美好家园。

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