为进一步巩固提升我镇治水成果，决定按照“全方位、可核查、不反复”的原则，在全镇范围全面开展“污水零直排区”创建工作，全面稳定提升水环境质量，为建设美丽画水、创造美好生活提供坚实的环境支撑。根据《东阳市“污水零直排区”建设实施方案》文件精神，现制定《画水镇“污水零直排区”建设实施方案（征求意见稿）》。为广泛听取社会公众意见，进一步提高行政规范性文件质量，现将征求意见稿全文发布，征求社会各界意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：
1、通过信函的方式将意见寄至：画水镇宁画路20号画水镇人民政府，邮编322102
2、通过电子邮件方式将意见发送至邮箱：385207506@qq.com。
意见反馈的期限为本公告发布之日起7个工作日内。
联系电话：0579-86220110
附件：《画水镇“污水零直排区”建设实施方案（征求意见稿）》
画水镇“污水零直排区”建设实施方案
(征求意见稿）
各行政村、有关单位：
根据《东阳市“污水零直排区”建设实施方案》文件精神，为进一步巩固提升我镇治水成果，决定按照“全方位、可核查、不反复”的原则，在全镇范围全面开展“污水零直排区”创建工作，全面稳定提升水环境质量，为建设美丽画水、创造美好生活提供坚实的环境支撑，特制定本方案。
一、工作目标
2018年前，确保完成我镇工业园区（工业集聚区）、生活小区、其它污染源“污水零直排区”的70%以上创建任务；2019年全面完成创建任务，并在此基础上查漏补缺，建立长效机制。
实施重点
主要是十大类区块：各村，工业园区（产业集聚区），重点排污企业，服务业“六小行业”经营户，各类沿街（省道）店铺集聚区，学校、医院、集贸市场等人员密集场所，机关企事业单位。
二、主要任务
重点抓好“查”、“建”、“改”、“管”等四个环节：
（一）按照“准”的要求，开展全面系统深度排查
以村为单位，按照“点、线、面、网”全覆盖，基本信息准确完整的要求，全面系统地对建成区内所有排污单位、区块情况进行地毯式排查，特别要突出工业园区（工业集聚区），重点排污企业，人员密集场所等重点区块，做到无遗漏、无盲点，通过排查形成“四张清单”：问题清单、任务清单、项目清单、责任清单。
1.全面查清污水处理设施建设配套情况。搞准所在区域当前和今后3-5年供水量、用水量、污水产生量，搞准污水处理设施建设、覆盖、运行情况。
2.全面查清污水终端的运行维护情况。重点是自建终端的要查明污水处理终端是否正常运行，污水处理终端出水水质是否达标等问题。
3.全面查清污水管网建设配套情况。全面查清污水收集管网建设运行情况，厘清现有管网系统布局走向、管网底账。查明重点区块、重点单位管网是否覆盖，管网是否存在淤积、错位、破损、溢漏等结构性和功能性缺陷。
4.全面查清各类污染源排水纳管情况。全面查清工业园区（工业企业）类、生活小区类和其它类等三大类建设单元的截污纳管情况，重点查明污水排放去向，是否存在漏接、错接，雨污有无混接等问题。
5.全面查清农村污水终端运行维护情况。重点查明各农村污水终端接户率、出水率、达标率、晴雨天出水比是否符合要求。
6.全面查清排污（水）口整治情况，重点查明排污（水）口是否按规范设置、是否存在异常排污等情况。
7.全面查清水产养殖尾水排放情况。重点查明规模以上养殖主体的池塘、设施大棚、工厂化养殖等尾水是否存在直排现象，是否建立养殖尾水处理设施及设施建成后的运行维护等情况。
8.配套建设一批污水治理设施。工业园区（工业集聚区）类、生活小区类和其它类等三大类基本建设单元内所有排污单位、区块均要结合实际情况，制定“一点一策”治理方案，配套必要的污染治理设施，确定项目表、时间表和责任表。
（二）按照“实”的标准，整改雨污分流纳管问题
参照住建部《城市黑臭水体整治—排水口、管道及检查井治理技术指南（试行）》，按照项目化推进、清单化管理的要求，对存在的问题进行有效整改。
9.抓实雨污分流改造。做到“能分则分、难分必截”。现有截流式合流制排水系统有条件的必须进行改造；阳台污水合流制的村（小区）进行分流改造；新建小区必须严格实行雨污分流，阳台污水设置独立的排水系统。对2年内拆迁改造和确因条件限制难以实施改造的区块、排水户，应根据具体情况，因地制宜建设临时截污设施，防止污水直排。
10.抓实园区雨污分流改造。开展企业内部和工业园区（工业集聚区）的雨污分流改造，做到厂区可能受污染的初期雨水、工业废水、生活餐饮污水的清污分流和分质分流。全面排查化工、电镀、印染、等重点行业企业纳管情况，深入推进废水输送明管化改造。
11.抓实“散乱污”企业雨污分流改造。按照“培育一批示范企业、集聚一批小散企业、消减一批危重企业”的总体思路，深入开展散乱污企业和小作坊、小餐饮等其它类建设单元的截污纳管、雨污分流改造。
12.抓实老旧管网修复改造。全面开展已建排水设施的检查、维修和养护工作，打通断头管、修复破损管、纠正错接管、改造混接管、疏通淤积管。对部分污水直排、雨污合流及管网破损、断裂、淤塞、错接的重点区域，要结合道路及区块改造，大力实施截污纳管和雨污分流改造。
（三）按照“用”的目标，健全长效运营管理机制
加强对已建排水设施的日常养护，建立完善已建管网移交和档案管理制度，严格实施管网巡查、检测、清淤和维修等机制，切实落实日常养护、管理责任。建设管理各个环节都要有据可依，有迹可查，确保常治常管不反复。
15.对工程建设进行规范。制定十大类功能区块截污纳管、排水设施建设与改造工程建设验收标准。优化基本建设程序，落实施工图设计文件审查、工程质量安全监督与监理、施工许可、竣工测量以及档案验收移交等制度。
16.对日常养护进行规范。抓好已建管网移交和档案管理工作，加强管网运行管理和日常维养，建立管网保护备案机制和排水设施保护机制。严格落实日常养护、管理责任。
17.对排水行为进行规范。全面实施《城镇污水排入排水管网许可管理办法》，依法核发排水许可证，切实加强对排水户污水排放的监管。各类排水单位应当在符合相关要求，申领排水许可证后，在行政执法部门指导下，将污水接入二厂主支污水管网。对于应当申领污水排入排水管网许可证的排水户，未取得许可证、不按照许可证要求排放污水的，或未在职能部门指导认可下私接乱排的，严格依法追究法律责任。餐饮等各类排放污水的服务经营单位，必须配备隔油、格栅、沉淀设施，规范纳管以后方可领证经营，对随意倾倒、排放污水的，从严从快进行查处。
三、实施步骤
（一）统筹部署阶段（2018年8月）
制定画水镇“污水零直排区”建设实施方案，出台一系列配套技术指南、政策文件，成立组织机构，统筹部署相关工作任务，细化工作职责、明确工作重点、落实工作责任。各村按照镇统一部署，结合各村实际情况，成立相应工作机构，制定工作计划，明确工作目标任务，落实工作职责，统筹开展工作。
（二）排查启动阶段（2018年8月10日一2018年8月30日）
按镇的行政区划，8月25日前画溪、溪东、溪西工作片各自负责区域内的村排污调查，经发办负责工业园区企业的排污调查，文教卫负责指导和督促各类学校、培训机构、医疗卫生机构、景区和斯村商贸服务区等场所开展“污水零直排区”建设的前期排查和创建工作，并配合开展验收。全方位开展排查，全面理清管网走向、污水处理设施处理能力和各类污染源底账，8月30日前镇“五水共治”办汇总形成问题清单、任务清单、项目清单、责任清单，完成各类“污水零直排区”建设方案或整治方案的编制和备案。根据实施方案和项目清单，以十大类区块为重点，边排查边整改，全面推进城镇污水处理设施建设、截污纳管、污水管网建设及改造工程，确保2018年11月底前完成“污水零直排区”创建任务。
（三）全面推进阶段（2018年9月一2019年11月）
各村（社区）、单位、企业按制定的工作目标和工作计划，积极开展辖区建设“污水零直排区”工作，并根据工作推进情况，向镇“五水共治”办提出创建验收申请，由镇组织初步验收后报市五水办复验。
四、职责分工
创建“污水零直排区”实行分级负责、条块结合、以块为主的责任体系，各村是所辖区域“污水零直排区”建设的责任主体，负责摸清底数、制定整改方案并组织实施。
镇“五水共治”办负责“污水零直排区”建设工作的指导、协调、督查、考核等工作，加强建设工作的技术保障，负责规范入河排污口的标识设置，指导督促各村开展雨污分流和精细化截污纳管的提升改造。
各工作片负责指导和督促辖区内村生活区、机关企事业单位和六小行业开展“污水零直排区”建设工作，开展“污水零直排区”的前期排查，指导各村制定整改方案并督促组织实施，配合开展验收。
城建办负责指导国有土地出让地块的“污水零直排区”建设工作。
经发办负责指导督促工业园区（工业集聚区）类建设单元开展“污水零直排区”建设工作；负责工业企业污水进入排水管网前预处理达标的日常监督工作，加强对环评审批和排污许可证的批后监管，强化对污水预处理设施和工业污水集中处理设施的监督检查，依法查处工业企业违法违规排污行为，谋划好工业园区“污水零直排区”的建设项目清单并组织实施。
农办负责河道管理范围内违法建筑的排摸，负责指导和督促水产养殖尾水生态化治理（改造）试点建设。
文教卫分管领导负责指导和督促各类学校、培训机构、医疗卫生机构、景区和斯村商贸服务区等场所开展“污水零直排区”建设的前期排查和创建工作，并配合开展验收。
国土所负责协调“污水零直排区”建设用地；配合“污水零直排区”建设提供地下水监测相关信息。
行政执法大队全程参与“六小”行业的排摸，负责指导督促其他类建设单元的“污水零直排区”建设工作；负责建设工地违章排水、其他排水户违法违规排水等行为的查处工作。负责指导和督促餐饮行业开展“油烟排放、隔油池设置”的前期排查和创建工作，并配合开展验收；指导和督促附近已建有污水管网的业主单位经营场所依法向排水主管部门申请纳管，牵头排水许可证的核发和管理。
市场监管所全程参与“六小”行业的排摸，负责指导和督促各类个体工商户和私营企业和餐饮行业等开展“污水零直排区”建设的前期排查和创建工作，并配合开展验收。
运维站负责辖区终端运行情况的排摸，并针对存在问题提出整改方案，配合各村开展雨污分流和精细化截污纳管的提升改造。
五、工作要求
（一）加强组织领导。创建“污水零直排区”是“五水共治”的重要工作，是改善水环境质量的关键之举。各村、各部门要明确工作要求，细化工作分工，落实工作责任，积极有效地开展“污水零直排区”创建工作。
（二）精心谋划实施。通过排摸，厘出问题短板，建立问题清单、任务清单、项目清单和责任清单，实行挂图作战。整治方案需报镇五水办备案。要深入细致作调查，精准聚焦找短板，条块结合列出问题清单、任务清单、项目清单、责任清单，逐项制定整改计划，排出整改项目表、时间表和责任表。项目表要清单化，时间表要具体到月，责任表要明确责任单位和负责人。要精准发力补短板，制定切实可行的对策措施，确保补短无遗漏，举措有实效。
（三）严格建设标准。对“污水零直排区”建设工作要务求实效、不走过场。根据金华市创建“污水零直排区”技术指南，开展底数排查、问题整改、长效管理各环节，确保整个创建工作的进度和质量。
画水镇人民政府
2018年8月8日