一、2018年财政预算执行情况
2018年，在市人大及其常委会的监督指导下，我们紧紧围绕建设“影视旅游名城、经济文化强市、生态宜居东阳”的总目标，遵循“促进发展、保障民生、科学理财、加强监管”的理财原则，扎实做好“生财、聚财、用财”三篇文章，财政整体运行情况良好。
（一）一般公共预算执行情况
2018年完成一般公共预算收入657548万元，完成年初预算的100.2%，比上年增长12.3%（详见一般执01表）。税收收入577266万元，比上年增长14.4％，一般公共预算收入结构进一步优化，税收收入占一般公共预算收入的比重为87.8%，高于去年1.7个百分点，其中增值税239816万元，比上年增长15.6%，主要是建筑业招商引资取得成效；企业所得税97583万元，比上年增长11.8%，主要是欠税清欠力度加强以及翘尾巴税款入库增收；土地增值税53725万元，比上年增长89.3%，主要是加大房地产项目土地增值税清算力度；城市维护建设税35403万元，增长38.8%，主要是得益于增值税的快速增长；非税收入80282万元，比上年下降1.2％。
2018年一般公共预算支出925198万元，完成预算调整的97.2%，比上年增长11.9%（详见一般执02表），其中一般公共服务支出66268万元，比上年增长9.5％，主要是工资改革增加支出；公共安全支出52690万元，比上年增长2.0%；教育支出175131万元，比上年增长11.0％，主要是教师待遇增长，教育基建和教育装备投入增加；科学技术支出33537万元，比上年增长10.1％；社会保障和就业支出111852万元，比上年增长12.0％，主要是城乡居民社会养老保险补助和企业军转干及企业改制人员补助增加；医疗卫生和计划生育支出89573万元，比上年增长32.9％，主要是城乡医保补助和医共体建设增加；节能环保支出14008万元，比上年下降46.8%，主要是农村生活污水治理接近尾声；城乡社区事务支出162914万元，比上年增长36.9%，主要是农村危旧房及小城镇综合环境整治工作推进。
2018年市本级一般公共预算支出802599万元，完成预算调整的94.4%，比上年增长11.1%（详见一般执03表）。
由于2018年省财政对市县财政的年终结算工作尚未完成，按现行分税制财政体制和上级有关政策测算，2018年一般公共预算预计可实现收支平衡。
（二）政府性基金预算执行情况
2018年完成政府性基金预算收入571437万元，比上年增长111.0%，为调整预算的103.6%，主要是土地出让金收入比上年增加290269万元（详见基金执01表）。政府性基金预算支出607887万元，比上年增长148.6%，为预算调整的108.7%，主要是土地出让金相关支出增加（分项目支出详见基金执02表，其中土地出让金支出详见基金执03表）。
（三）社会保险基金预算执行情况
2018年完成社会保险基金收入527657万元，比上年增长17.9%；社会保险基金支出526434万元，比上年增长20.6%。2018年收支结余1223万元，历年累计结余684896万元（详见社保执01表）。社会保险基金分项情况如下：
企业职工基本养老保险基金收入242590万元，同比增长21.2%，主要是财政补助收入增加15000万元；支出263383万元，同比增长13.8%，主要是失地农民转保大量增加及退休待遇提高。当年收支赤字20793万元,历年累计结余416987万元。
机关事业单位基本养老保险基金收入79960万元，同比增长38.1%，主要是参保单位完成历年应缴收入结算；支出75651万元，同比增长41.4%，主要是纳入机关养老保险的单位增加。当年收支结余4309万元，历年累计结余9859万元。
城乡居民基本养老保险基金收入31376万元，同比增长17.0%，主要是财政补助收入增加3000万元；支出29443万元，同比增长18.4%，主要是待遇增加。当年收支结余1933万元，历年累计结余29795万元。
城镇职工基本医疗保险基金收入86067万元，同比增长19.2%，主要是2018年起职工医疗保险基金征缴收入包含了0.5%的大病保险基金；支出65579万元，同比增长26.1%，主要是医疗费用增长。当年收支结余20488万元，历年累计结余146322万元。
城乡居民基本医疗保险基金收入65467万元，同比下降14.7%，主要是医保年度调整导致个人缴费收入只有以前年度的一半；支出79080万元，同比增长22.2%，主要是医疗费用增长。当年收支赤字13613万元，历年累计结余5967万元。
工伤保险基金收入6730万元，同比增长20.9%，主要是2017年7月开始实行浮动费率导致增收；支出4832万元，同比增长22.8%，主要是享受工伤待遇的人数增加。当年收支结余1898万元，历年累计结余16707万元。
失业保险基金收入8761万元，同比增长56.6%，主要是当年到期利息比上年同期增加2260万元；支出3208万元，同比下降1.6%。当年收支结余5553万元，历年累计结余56126万元。
生育保险基金收入6706万元，同比增长186.2%，主要是财政补助收入增加4000万元；支出5258万元，同比增长73.2%，主要是政策调整，补发了2015年1月以后的一个月生育津贴1691万元。当年收支结余1448万元，历年累计结余3133万元。
（四）国有资本经营预算执行情况
2018年完成国有资本经营预算收入3096万元（主要是东阳日报分红），比上年增长461.9%。国有资本经营预算支出3010万元，比上年增长576.4%，其中调出到一般公共预算619万元、补充社保风险金929万元、补充企业国有资本1362万元（详见国资执01表）。
（五）政府性债务收支计划执行情况
2018年年初全市地方政府债务余额为889877万元，其中政府负有偿还责任的债务为845686万元（一般债务余额641897万元；专项债务余额203789万元），政府负有救助责任的债务为44191万元。
2018年我市地方政府债务收入120000万元，为政府负有偿还责任的债券收入，为一般债券收入120000万元。新增地方政府债券使用方向为：体育馆等市政建设8000万元、农林水利建设4000万元、公路建设43000万元、农村危旧房改造30000万元、小城镇环境综合整治35000万元。
2018年我市地方政府债务还债支出 286万元，其中一般债务支出205万元、专项债务支出81万元。
根据政府性债务收支情况，2018年底我市地方政府债务余额为1009591万元，其中政府负有偿还责任的债务965400万元（一般债务余额761692万元；专项债务余额203708万元）、政府负有救助责任的债务44191万元。我市政府负有偿还责任的地方政府债务余额及一般债务余额、专项债务余额均控制在市人大常委会批准的地方政府债务限额内，一般债务率及专项债务率预计均未超过省规定警戒线。
二、2018年财政工作情况
一年来，我们按照市十五届人大二次会议关于财政预算审议决议精神，认真贯彻落实市委市政府决策部署，以“学习贯彻年、调查研究年、工作落实年”活动为主线抓落实，各项工作呈现出协调共进、和谐发展的局面。2018年一般公共预算收入增幅位于金华前列，为我市经济社会稳步发展提供坚强的财力支撑。
（一）服务经济发展。落实各类财政扶持政策，2018年兑现各类企业财政扶持资金12.45亿元，减免企业各项税费9.2亿元，积极扶持经济发展，提升企业发展潜力。深入推进供给侧改革，全面落实“三去一降一补”要求，出台《关于深化企业减负担降成本改革的若干意见》，加大降本减负力度。坚持特色扶持，持续加大影视文化产业扶持力度，支持建筑企业回归发展。围绕振兴实体经济（传统产业改造），重点支持重大项目和创新平台建设，推动产业转型升级。进一步完善产业基金管理体制，出台《东阳市产业基金绩效考核评价管理暂行办法》，持续推进政府产业基金运行，发挥撬动社会资本的杠杆作用。
（二）保障民生事业。优化支出结构，持续改善社会民生，2018年，我市民生支出731115万元，占全市一般公共预算支出的79.0%。持续加大教育投入，强化教育资源共享，提升教育办学水平，投入2.3亿元加快中小学校（幼儿园）建设改造力度，安排3000万元，推进14所公办幼儿园薄改提升，加快学前教育上等级。深化医药卫生体制改革，着重保障“医共体”建设，安排医共体资金1.2亿元，支持医共体管理中心开展模块化规范培训以及基层医疗机构改造提升等项目。保障乡村振兴战略实施，开展农村综合改革 “双试点”项目16个（一事一议助推美丽乡村建设试点，扶持村级集体经济发展试点）。紧抓棚改时机，保障我市重点区块开发建设资金。累计拨付6.2亿元加快小城镇整体面貌提升，累计拨付3.8亿元积极推进农村危旧房治理改造工作。做好就业扶持和支持大众创新工作，筹集就业资金1703万元，强化农村电子商务创业扶持。
（三）防范财政风险。全面摸底我市隐性债务，按“底数清、结构清、风险清、责任清”的“四清”要求，编制我市防范化解政府性债务风险专项行动实施方案和五年化解计划，同时积极推进隐性债务化解工作，2018年通过预算安排、融资平台转型、核销违规购买服务协议等方式完成年度隐性债务化解计划。防范化解养老保险基金收支平衡风险。做好社保基金保值增值工作，组织资金竞争性存放4期，涉及资金42亿元，增加收益1.35亿元；开展养老保险基金风险防范大调研，进一步规范失地农民参保和转保政策，严把进口关，切实防范收支平衡风险。防范化解区域性金融风险。为化解企业资金链、担保链风险，缓解企业资金周转困难，共办理应急周转金转贷298笔共计24.7亿元，促进经济平稳健康发展；以“解决小微企业贷款难、担保难问题”为服务宗旨，市财政与农商行合作发起阳光担保基金，并以此为基础，投资3亿元组建市国控融资担保有限公司，拓宽担保范围，更好服务企业。
（四）深化财政改革。创新预算管理机制，推行财政专项资金分配管理系统，强化财政专项资金细化再分配理念。2018年首次推进政府投资项目预算管理。厘清日常公用支出与项目支出边界，尝试建立项目支出预算标准化，提升预算管理精细化水平。改革经济分类预算管理方式，分设政府预算经济分类和部门预算经济分类两套科目，强化经济科目预算的控制性。建立财政存量资金动态管理和定期清理机制，进一步加大对结余结转资金的统筹力度，2018年盘活存量资金0.99亿元、统筹财政专户资金5.77亿元，用于重点民生项目。探索开展部门整体支出绩效评价，10个镇乡（街道）、部门实施重点评价，其他镇乡街道开展自评，全面推开整体支出绩效评价工作。深入推进国有企业集团化改革和财务监管体制改革，深化我市国有企业整合重组、制度改革，制定出台了《关于进一步推进国有企业财务监管体制改革、加强国有企业财务监管工作的实施意见》和《东阳市国有企业财务机构和人员管理暂行办法》。改革国企资金管理模式，出台了《东阳市国有企业“资金池”管理办法（试行）》，将我市85家国企存量资金纳入“资金池”集中管理，“资金池”归集资金超过40亿元。围绕《国税地税征管体制改革方案》，稳妥完成国税地税征管体制改革。
三、2019年财政收支预算草案
（一）2019年财政经济形势
2018年以来，在中央“六稳”目标的指引下，经济转型升级成效逐步显现，开始步入高质量发展轨道，整体经济保持了稳中向好态势。从我市来看，紧紧围绕省委“八个方面”重点任务、金华市委“九场硬仗”的具体部署，大交通发展提升整体区位优势，特色产业发展形成新动力，重点版块打造成为发展新引擎，内外东阳人互动形成新常态，均为我市后备财源建设奠定了坚实的基础。但我们要清醒的看到，当前经济运行稳中有变，国际环境和经济发展的不稳定不确定性因素增多，经济发展仍处在转变方式、优化结构、转换动能的攻坚期，我市经济整体仍面临着较大的下行压力，财政收支形势依然严峻。2019年我们将紧扣财政管理效益优先、财政运行提质增效的工作主题，勇于担当、积极作为，努力做到发展要实，质量要高。
收入方面：当前经济发展处在新旧动能转换过程中，经济运行的深层次结构性矛盾依然存在。中美贸易摩擦的影响将持续显现，进一步挤压企业发展空间；各个层面更大规模的减税降费政策预期，在切实增强企业获得感的同时，对我市财政收入带来新的压力；另外国地税机构改革也将对财政收入调控能力产生影响。
支出方面：各类民生支出均呈现高态势增长。重点板块的开发、重点平台的打造、教育卫健等改革的深入推进、乡村振兴战略的实施、特色文化建设项目的落实、社会治理水平的提升、精准扶贫的落地等对财政资金保障都提出更高要求。
管理方面：财政管理水平与“高质量发展”要求仍不相适应。项目储备不够充分，预算执行进度不理想；财政资金统筹力度不高，资金使用绩效有待提升；镇乡财政管理水平不高，规范化建设亟待加强；国有企业改革转型任务艰巨，“做强做优做大”仍需努力；财政运行风险逐步积累，隐性债务管控、化解任务艰巨，养老保险基金运行存在隐患。
（二）2019年预算编制的指导思想和原则
2019年预算编制的指导思想：认真贯彻落实党的十九大关于“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”的精神，按照“促进发展、保障民生、科学理财、加强监管”的理财观，积极发挥财政职能作用，强化政策引导，支持实体经济高质量发展，强化民生保障，健全持续投入长效机制，强化绩效导向，调优支出结构，强化底线思维，积极防范财政风险，促进我市经济可持续发展、民生可持续改善、生态可持续优化。
2019年预算编制原则：量入为出、量力而行原则。财政预算要与国民经济和社会发展规划相一致，厉行节约，严格控制一般性支出。保民生、保重点原则。进一步清理整合财政专项资金，集中财力保障各项民生政策、市委市政府确定的中心工作和重点支出需要，促进经济社会全面、协调、可持续发展。科学精细、规范透明原则。进一步细化预算编制，强化预算绩效管理，细化绩效目标，努力提高财政资金使用效益。硬化预算约束原则。预算一经批准，原则上不得调整追加，因上级重大政策变化、市委市政府重点工作调整及突发性公共事件确需调整的，按规定程序审批。
（三）2019年财政收支预算（草案）
1、一般公共预算（草案）
根据省财政厅统一口径，2019年起耕地开垦费调整至一般公共预算，调整后2019年一般公共预算预期收入722577万元（详见一般预01表），比上年增长9.0%，按现行财政体制测算，2019年一般公共预算可用资金为909016万元（一般公共预算收入722577万元减去上解省财政支出175385万元，加上中央上划税收返还收入54131万元、一般 67101万元、省财政提前下达补助资金111652万元、省提前下达新增地方政府债券40000万元、调入预算稳定调节金88660万元、调入国有资本经营预算280万元）。
根据收支平衡的原则，拟安排一般公共预算支出909016万元（分功能科目预算支出详见一般预02表，分政府经济分类支出预算详见一般预03表），比上年年初预算增长23.2%，其中市本级一般公共预算支出809809万元（分功能科目预算支出详见一般预04表，分政府经济分类支出预算详见一般预05表），比上年年初预算增长24.6%，镇乡一般公共预算支出99207万元，比上年年初预算增长12.4%。
东阳市2019年一般公共预算安排“三公”经费4010万元，较上年预算减少500万元，下降11.1%。其中，因公出国(境)费用110万元，与上年持平；公务接待费1100万元，较上年预算减少400万元，下降26.7%，主要是部门严控接待规模及接待标准，全年预计接待人次减少；公务用车购置费300万元，较上年预算增加100万元，增长50%，主要是公车运行平台部分车辆需更新；公务用车运行维护费2500万，较上年预算减少200万元，下降7.4%，主要是加强公车管理，部门公务进一步降低公车使用率。
2、政府性基金预算（草案）
2019年政府性基金预算预期收入350363万元，比上年年初预算增长36.5%，主要是土地出让收入增加96670万元（详见基金预01表）。2019年拟安排政府性基金预算支出376677万元，比上年年初预算增长44.0%，其中当年政府性基金收入安排350363万元、省财政提前下达补助资金2477万元、省提前下达新增地方政府债券20000万元、统筹历年结余3837万元（分项目支出预算详见基金预02表，其中土地出让金支出详见基金预03表）。
3、社会保险基金预算（草案）
2019年社会保险基金预算收入538730万元，比上年增长2.1%；社会保险基金预算支出565264万元，比上年增长7.4%（分项目收支预算详见社保预01表），当年预计收支赤字26534万元，预计累计结余658361万元。社会保险基金分项情况如下：
企业职工基本养老保险基金收入258674万元，同比增长6.6%，主要是保值增值利息收入比上年增加10177万元，被征地转保、社保风险金补充等财政补助增加7531万元；支出296050万元，同比增长12.4%，主要是失地农民转保领取养老金人数增多及待遇提标。当年收支赤字37376万元，预计累计结余379611万元，当年收支赤字计划通过做大社会保障风险金、增加财政补助及消化历年结余弥补。
机关事业单位基本养老保险基金收入62165万元，同比下降22.3%，主要是2018年包含清算收入18343万元；支出64090万元，同比下降15.3%，主要是2018年包含清算支出11589万元。当年收支赤字1925万元，预计累计结余7934万元。
城乡居民基本养老保险基金收入34746万元，同比增长10.7%，主要是因基础养老金增资财政补助增加5000万元；支出34396万元，同比增长16.8%，主要是2019年基础养老金待遇提高以及补发2018年增资款。当年收支结余350万元，预计累计结余30144万元。
城镇职工基本医疗保险基金收入80936万元，同比下降6.0%，主要是2018年政策调整增加补缴收入9500万元；支出73360万元，同比增长11.9%，主要是除了医疗费用增长外，2019年新增了大病选缴保费个人账户支付的3400万。当年收支结余7576万元，预计累计结余153898万元。
城乡居民基本医疗保险基金收入83377万元，同比增长27.4%，主要是因医保缴费年度政策调整，2019年缴费收入比上年增加17356万元；支出83376万元，同比增长5.4%。当年收支结余1万元，预计累计结余5968万元。
工伤保险基金收入6270万元，同比下降6.8%，主要是浮动费率下降；支出6171万元，同比增长27.7%，主要是工伤人数大幅增加。当年收支结余99万元，预计累计结余16806万元。
失业保险基金收入8134万元，同比下降7.2%，主要是利息收入减少644万元；支出3821万元，同比增长19.1%，主要是随着参保率的提高及群众意识增强，预计失业金享受人数增加。当年收支结余4313万元，预计累计结余60439万元。
女工生育保险基金收入4428万元，同比下降34.0%，主要是财政补助收入减少4000万元；支出4000万元，同比下降23.9%，主要是2018年因政策因素补发了2016年1月以后的一个月生育津贴1691万元抬高基数。当年收支结余428万元，预计累计结余3561万元。
4、国有资本经营预算（草案）
2019年国有资本经营预算预期收入1400万元，比上年下降54.8%，主要是上年度东阳日报社分红2205万元抬高基数。调入历年结余，2019年拟安排国有资本经营预算支出1594万元，其中调出到一般公共预算280万元、提取社会保障风险金420万元、补充国有资本金894万元（详见国资预01表）。
四、2019年财政主要工作
2019年我们将紧紧围绕市委市政府决策部署，充分发挥财政职能，践行“划清边界、厘清事权、做大蛋糕、集中财力办大事”的理财思路和“保基本、守底线、促均衡、提质量”的理财要求，立足机构改革大背景，按照高质量发展要求，优化财政收入结构，全面实施预算绩效管理，推进财政体制改革，持续为高水平推进“影视旅游名城、经济文化强市、生态宜居东阳”建设提供坚强的财力保障。
（一）集中财力办大事，推动经济发展高质量。一是保持财政收入高质量增长。按照省委、省政府“质量第一、效益优先”的要求，在保持关注收入增幅的同时，更加关注收入质量，特别注重提高“三个比重”。建立财政收入协调工作机制，加强财政、税务及经济主管部门间信息共享和工作协作，加大国地税征管体制改革后地方财政收入调控力度。二是扶持实体经济高质量发展。继续大力推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”要求，落实各项优惠政策，降低企业成本。出台统一的工业经济扶持办法，以效益为导向，对扶持政策进行调整。开展政策性融资担保业务，帮扶企业破解“两链”问题。成立企业金融服务中心，做到涉企财政政策兑现“一窗受理”，降低企业办事成本。完善产业基金制度建设，规范基金运作管理，理顺财政与主管部门之间的管理职责，推进产业基金的实质性运作。三是确保民生事业高质量保障。加大教育投入，推进重点校区建设，补齐学前教育短板，推进教育服务均衡化发展。继续深化医药卫生体制改革，引导和推动医共体健康发展。保障弱势群体，加强精准扶贫工作，健全困难救助、福利慈善等机制。建立健全财政涉农资金统筹整合长效机制，围绕乡村振兴战略的目标任务，集中财力办大事，充分发挥财政支农资金的使用效益。扎实推进农村综合改革试点项目建设，努力形成乡村振兴的“东阳经验”。
（二）强化绩效重监督，实现财政纪律硬约束。一是全面实施预算绩效管理。积极贯彻落实中共中央国务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》精神，探索与部门整体绩效挂钩的部门预算总额包干机制，推进部门整体绩效预算改革。围绕财政政策主线，以建立健全“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系为目标，在进一步完善一般公共预算绩效管理的基础上，逐步将绩效目标管理拓展至国有资本经营预算、政府性基金预算和社保基金预算。二是不断强化财政监督力度。发挥各方监管主体责任，形成监管合力，加强财政资金事前、事中和事后的全过程监督。规范财政资金存放，保障财政资金收益，避免廉政风险。推进行政事业单位内控建设，提升行政事业单位内部治理水平。三是持续防范化解重大风险。按照“科学分类”的要求，分清隐性债务偿债责任，明确偿债主体。实施好五年化债计划逐步化解债务。持续推进国有融资平台从功能型向经营型、市场化转型。加强养老保险基金收支分析，制定风险预警机制和应对预案。把好政策口子，拓宽筹资渠道。继续做好社保基金保值增值工作，努力提升基金保值效益。继续打造金控平台，加大转贷规模，帮扶企业破解“两链”问题。
（三）推进改革优服务，提升财政管理新水平。一是预算管理再强化。精编细编预算，加强项目库建设力度，整合用途相近或类似专项，进一步提升预算可执行性，进一步完善财政专项资金清单管理制度，规范财政专项资金分配，提升财政资金绩效，强化政府经济分类科目管理，提高预算编制精准性。继续推进政府性投资项目预算管理，建立工程分类造价指标库，做深做细做实政府投资项目预算。推进国库集中支付电子化改革，实现全市预算单位上线运行全覆盖。将政府采购资金预算和采购指标预算整合，实行“无预算不采购”，切实提高政府采购预算约束力和执行力。二是乡财管理再规范。按照“一级政府、一级财政”的要求，优化管理模式、规范管理行为、创新服务方式，有效提升乡镇财政管理水平。通过加强业务培训、部门协调等有效措施，提升镇乡财政管理人员素质，稳定人员队伍，择机出台《关于进一步推进镇乡（街道）财政体制改革和加强财政管理能力建设的意见》，完善乡镇财政管理体制，进一步明确乡镇财政职能，严格乡镇收支预算管理，规范资产和债权债务管理。三是优化服务再加力。继续深入开展 “上门服务至少一次”活动，抓住关键环节，聚焦堵点、痛点，切实提高服务质量和实效。进一步优化会计审批和服务事项流程，全面推行“互联网+政务服务”体系建设。推进部门间“最多跑一次”改革，改变以往“见单审核支付”模式。进一步深化权力清单、责任清单和行政审批事项公开，建立健全动态调整机制。
（四）强化监管夯基础，完善国资管理新体制。一是完善国有企业监管体制。根据“政企分开、政资分开”的要求和市场化改革方向，深化我市国有企业监管体制改革，进一步梳理监督和管理职责。推动国企党建体制调整，与企业行政管理体制相一致，推进完善国有企业负责人选拔任用机制。加强“资金池”的运作管理，使资金使用有序、规范、高效。加大与银行的合作力度，综合规划理财方案，最大限度提高存量资金的收益。二是推进国有企业整合重组。进一步推进国有企业整合重组，推进集团化改革，完善“1+N”企业组织架构。授权国投公司承担政府国有资本投资管理职能，履行部分出资人职责。整合各部门的相关企业和行政事业单位经营性资产，对城投集团、交投集团、水投集团进一步进行重组，并新组建文旅投资集团公司和现代服务投资集团公司。三是持续推进融资平台转型。以平台转型为契机，使企业成为独立的市场经营主体，提升国企融资能力。发挥国有企业在利用土地资源、市场资源和项目资源等方面优势，扩大企业经营性项目规模，增强企业盈利和偿债能力。创新融资方式，拓宽市场融资渠道，大力推进市场化融资。建立健全投融资的风险识别、评价分析和防范体系，加强不同行业、不同类型国有企业财务监管。
（五）严明纪律优队伍，锻造财政铁军勇担当。一是切实履行主体责任。牢牢扛起全面从严治党的主体责任，始终把政治建设放在首位，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。主动对接“清廉财政”、“清廉东阳”建设，严明党纪党规，有效运用监督执纪“四种形态”，着力在用好“第一种形态”上下更大功夫；强化依法行政，杜绝任何形式的“微腐败”。二是完成机构改革任务。按照市委市政府统一部署，对照时间表和路线图，有组织、有纪律、有步骤推进财政部门机构改革工作，确保机构、职能、队伍按照改革要求及时调整到位，高质量完成改革任务。实施财政局内部机构“大部制”改革，对现行内部机构实施整合，梳理创新工作机制，减少科室职能交叉。三是努力提升干部能力。强化干部专业化建设，组织全员培训有关工作，结合干部的岗位需求，开展专业性培训和经常性的实践。深化完善干部绩效考核评价机制，科学制定考核细则，将考核结果与评先评优、奖金发放、干部提拔使用挂钩，进一步激励干部担当作为。
各位代表，2019年我们将在市委市政府的坚强领导下，在市人大的有效监督下，创新工作机制，加强收入组织，优化支出结构，确保全年各项工作任务的完成，为建设“影视旅游名城、经济文化强市、生态宜居东阳”作出贡献。