2019年度，东阳市市场监管局紧紧围绕《2019年法治东阳建设工作要点》及《关于印发东阳市对〈2019年法治浙江建设考核评价细则〉责任分解的通知》等文件精神，认真开展相关法治建设工作，全面推行行政决策法治化、行政执法规范化、权力运行透明化，依法行政能力和水平得到进一步提升现将我局相关工作情况总结如下：

一、创新监管方式，提升监管效能。成立金华首个市场监管综合行政执法队，落实队科所联动执法新机制。在横店分局增挂旅游影视中队牌子，探索旅游市场监管新机制。“互联网+监管”工作走在金华前列，执法人员账号开通率、掌上执法激活率达到100%；“浙政钉掌上执法”检查户次超过2万家；在全省率先组织“互联网+监管”技能比武竞赛，并入选金华“互联网+监管”十大典型案例。

二、有序开展“双随机、一公开”工作。根据上级要求，我局统筹协调各业务条线制定了2019年度双随机抽查工作计划，基本完成浙江省行政执法监管平台建设。建立健全随机抽查“两库”，已入库检查对象40712个， 涉及专项库(大类)53个， 专项库（小类）106类，许可证17371个，有效检查人员入库193人。组织开展双随机抽查业务培训，提升“双随机”抽查监管水平。我局制定计划37个，已完成27个，任务完成率72.97%。制定任务数45个，已完成36个，任务完成率80%，任务公示率100%。“双随机”抽查工作成效基本显现。部门联动实现“进一次门，查多项事”，切实减轻企业负担。

三、加强民营企业法治保障。为了深化行政体制改革、转变政府职能，激发市场主体活力、优化营商环境、降低实体经济成本。根据省委省政府的工作部署和省、金华市市场监管局的工作要求，对照法治建设考核评价细则，我局制定并印发实施《东阳市涉企收费专项检查方案》，根据方案要求持续开展涉企收费专项检查，重点检查行政审批中介服务收费、行业协会商会收费、各类保证金、转供电收费等。我局已拟定专项检查工作方案，并开展部分收费检查。

四、加强知识产权保护、反不正当竞争专项执法监管。为严厉打击侵犯各类知识产权违法行为，维护权利人合法权益，切实营造公平竞争的市场环境，结合我市实际，我局研究制定了《“亮剑2019”保护知识产权综合执法暨“铁拳”行动方案》。全年至今，我局共查处办结知识产权保护案件共117起。

五、全面落实法规政策公平竞争审查制度。为营造公平有序的市场竞争环境，促进民营经济高质量发展，助推深化“最多跑一次”改革，我局联合司法局出台《关于开展滥用行政权力排除、限制市场准入行为专项整治的通知》，并于6月底完成本部门行政规范性文件自查清理。全年，我局联合司法局采取暗访、外围调查、交叉检查等方式，对部分部门进行抽查，对涉嫌滥用行政权力排除、限制市场准入的政策措施和行为进行公平竞争审查，督促其进行整改。

六、打造公平竞争的一流营商环境，进一步减轻企业负担。根据《东阳市人民政府办公室关于进一步减轻企业负担增强企业竞争力的若干意见》（东政办发[2018]225号）精神，结合我局实际开展工作。我局对企业兼并重组开设绿色窗口，安排专人优先办理，并且没有任何相关收费。降低一批涉企经营服务性收费项目标准，拓展企业融资方式、提高直接融资比例，鼓励金融机构积极推行商标专用权、专利权质押贷款。截止目前，已办理商标权质押贷款3017万元，专利权质押贷款2.67亿。进一步深化商事制度改革，全面推行多证合一，将涉及市场主体登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上。目前，五证合一已扩展为31证合一，发放多证合一执照4.8万余件。一律取消没有法律法规依据、非按法定程序设定的涉企证照事项。企业开办再提速，全面落实“零见面”平台、企业住所申报承诺制、“无证明城市”创建等改革举措，做好“减事项、减流程、减材料、减时间”文章。企业登记时间由2018年的36小时，压缩到目前的8小时以内，开办材料由原先的17份以上压缩到目前的6份以内；新增市场主体2.5万户，同比增长26.79%，全市市场主体总量逼近10万大关。帮企解困再发力。深入开展“三服务”“大调研”等活动，向银行推送1693家次信用良好的小微企业信息，银行向22家单位发放贷款约4500万元；联合农商银行推出“阳光·八婺守重贷”，发放贷款2460万。开展涉企收费专项检查，累计为企业减轻负担2300多万元。推进“小微企业三年成长计划”，新增小微企4846家、“个转企”304家；2家企业被认定为2019年浙江省小微企业“成长之星”，东阳国际汽车城电子商务创业园被认定为2019年浙江省小微企业集聚发展“优秀平台”。

七、下步打算：为加强我局法治建设，规范行政权力运行、保证法律法规严格执行，重点做好以下几个方面的工作：

1、进一步落实行政执法责任制。制定年度行政执法责任制工作计划和实施方案，全面推进落实依法行政，组织法制机构工作人员业务培训和执法人员综合法律知识培训，通过开展座谈、卷宗评查、个案监督等方式开展各类行政执法监督活动，提高办案人员的执法水平和各办案机构的执法质量。增强培训的针对性和有效性，积极提升全局干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推进发展、化解矛盾、维护稳定的能力。针对监管执法人员法律知识基础不同的实际，分类培训、分类指导，分别开展领导班子、执法骨干、一般执法人员的法治培训，以案件质量为切入点，增强培训效果，确保培训的有效性。

2、创新监管手段，充分运用法治思维和互联网+监管模式，突出电子化平台监管。以“双随机”监管模式为抓手，结合“省平台”的“浙政钉掌上执法等手段，点面结合，双管齐下，全方位净化营商环境。结合东阳实际，大胆闯、不断试，加速推进“双随机、一公开”监管、联合监管等各项试点工作在我市“开花结果”。进一步结合监管职能和平台功能，积极主动创新思维，创新监管方式，全力开展“浙政钉掌上执法”监管方式应用创新和监管应用领域全面拓展，在“法治监管”“规范监管”“精准监管”“联合监管”“公平监管”基础上使用“浙江省行政执法监管平台”。开展浙政钉掌上执法网络监管方面探索，在网络餐饮外卖监管、互联网广告监测、证照后续监管等方面纳入进“互联网+监管”浙政钉掌上执法体系中。

                                                                                                                            东阳市市场监管局

                                                                                                                              2020年1月22日