| 索引号： | 113307837530038989/2020-129370 | 主题分类： | 综合政务/其他 |
|---|---|---|---|
| 发布机构： | 吴宁街道 | 公开日期： | 2020-11-17 13:57 |
| 文号： | 街工委〔2020〕7号 | 文件登记号： | GDYD99A-2020-0001 |
| 有效性： | 有效 | ||
GDYD99A-2020-0001中共吴宁街道工委 吴宁街道办事处关于印发《吴宁街道“三强六无五美村”创建工作实施方案》的通知
兴平、荷塘社区党委、社区居委会，各办公室：
《吴宁街道“三强六无五美村”创建工作实施方案》已经街道党工委、办事处研究同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
中共吴宁街道工委
吴宁街道办事处
2020年6月9日
吴宁街道“三强六无五美村”创建工作实施方案
为认真贯彻落实全市乡村振兴大会战有关要求，提升农村社区人居环境和社会治理水平，根据市委市政府《关于开展“三强六无五美村”创建活动的通知》（东委办〔2020〕4号）文件精神，经街道党工委、办事处研究，特制定本实施方案：
一、创建对象
兴平社区、荷塘社区两个农村社区所属各自然村
二、创建目标
力争通过两年努力，使兴平社区、荷塘社区全部通过市“三强六无五美”达标村验收，争创示范村，所属自然村90%以上通过街道“三强六无五美”达标村验收，30%以上通过街道“三强六无五美”示范村验收。2020年先启动实施兴平社区创建。
三、创建标准
“三强六无五美村”创建要统筹实现“党建强”“发展强”“治理强”齐头并进。党建强，开展基层党组织“五星争创”，实现村级党组织规范化建设水平较高、功能有效发挥，村级组织班子凝聚力战斗力强，党员发展和教育管理扎实有效；发展强，实施“富民强村工程”，实现村级集体经济发展质量和水平显著提升，居民人均可支配收入显著提高；治理强，开展“六无村”“五美村”创建，实现基层治理水平进一步提升，乡村人居环境进一步改善，文明乡风进一步培育，村民自治作用进一步发挥。
四、创建办法
每年年初，由创建社区所属自然村向街道提出创建申请，年终由街道组织人员按相应标准开展小区党组织“五星争创”星级评定和自然村“富民强村工程”“五美”达标村、示范村创建考评，结合“六无村”否决情况，评定街道“三强六无五美村”达标村、示范村。以没有“六无”范畴的否决项为前提，小区党组织星级在三星级以上，自然村达到“富民强村工程”“五美”达标村标准的，认定为街道“三强六无五美”达标村；小区党组织星级在四星级以上，自然村达到“富民强村工程”“五美”示范村标准的，认定为街道“三强六无五美村”示范村。在街道考评基础上，由市“三强六无五美村”创建领导小组组织相关部门对创建社区进行整体考评，评定市级“三强六无五美”达标村或示范村。
五、创建奖励
为激励各村工作积极性，提升创建成效，街道每年安排专项资金对村庄环境整治、基础设施建设，月度工作推进和年终考评结果进行补助奖励。
（一）村庄环境整治补助
1.整治内容：推进“三整一拆一分”整治行动。整乱堆乱放，广泛发动干部群众，对农户房前屋后、庭院、广场、主次干道两侧、村庄周边田园的杂物、杂草、秸杆、鸡舍等进行清理整治，室外无养家禽现象。整空心空地，大力拆除农村危房，清理残垣断壁，清运建筑垃圾，对村内的空地进行美化、绿化，消灭村内“裸地”，实现应绿尽绿。整管线立面，对搭在农房上的供电、电信、电视等杂乱管线纳管序化，对村内赤膊房进行“穿衣戴帽”，推进农房美化。拆乱搭乱建，按照无违建创建要求，全面拆除村内各类违章、乱搭乱建。规范垃圾分类，生活垃圾分类投放、分类收集、分类清运、分类处置，配备专职保洁员，建立长效管理机制，无乱扔乱丢垃圾现象。
2.补助标准：通过家户自行整改、村庄集中整治，建立健全制度，建立长效机制。要求7月31日前完成各自然村“三整一拆一分”整治，整治完成后，由自然村向社区提出申请，由街道组织人员进行考评验收，根据考评分数确定环境整治达标村和先进村，达标村按村户籍人口每人150元的标准给予补助，先进村按村户籍人口每人200元的标准给予补助，补助资金由村集体统筹使用。
（二）基础设施建设补助
1.项目范围：村庄绿化、水系改造、管线整治、景观小品，村庄亮化、道路工程、停车场、立面改造、无害化公厕、美丽田园等风貌提升工程建设项目。
2.补助标准：基础设施建设项目按照工程审计额的90%进行补助，按自然村户数确定补助上限，100户以下村补助上限为100万元，100-200户村补助上限为200万元，200-300户村补助上限为300万元，300户-400户村补助上限为400万元，400户以上村补助上限为500万元。
3.工作程序：年初以自然村为单位向街道申报建设项目，由街道创建工作领导小组对创建项目进行审核，确定建设内容，按规范要求于11月底前完成项目建设，项目建设完成后委托第三方进行审计，出具审计报告，街道在补助上限范围内按工程审计额90%进行补助。
（三）月度工作推进奖励
每两个月，街道组织对各自然村创建进度进行考核评比，评出2-3个进步最快的村，各奖励3万元。
（四）年终考评奖励
年终由街道组织考核组对照“三强六无五美村”创建标准，对各自然村进行综合考评，评定为“三强六无五美”达标村的奖励村集体5万元，评定为“三强六无五美”示范村的奖励村集体10万元。
六、工作要求
（一）强化组织领导。街道成立创建活动工作领导小组，由街道主要领导担任组长，其他相关班子成员任副组长，党建办、农办、创建社区相关人员为成员，领导小组办公室设在街道农办。领导小组要定期召开工作推进会，办公室要及时会商研判、协调解决创建中出现的问题，统筹推进创建任务。街道相关科室要加强工作指导，兴平、荷塘社区和各创建村要履行好主体责任，形成主职干部亲自抓、分管干部具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）强化统筹推进。社区要做好创建工作的组织协调、统筹推进，及时解决和反馈问题情况。各创建村按考评办法和标准，统一思想认识，明确责任分工，制定具体任务表，细化工作任务，倒排工作时间，加快工作推进，要边推进、边总结、边提升，建立健全制度机制，确保创建活动取得良好成效。
（三）强化督查考核。领导小组办公室要坚持高标准严要求，加强工作督查，督促抓好各项创建任务落实。社区小区干部要靠前指挥，做好督促指导，确保各项创建任务按时高标准完成。经济合作社两委成员、党员干部要发挥示范作用，带头开展环境整治，配合做好项目建设，对不配合、不支持的，将按照干部底线管理有关要求进行歇职处理，党员关系迁入街道后进支部进行帮教。
（四）强化宣传发动。要做好宣传引导，发动社区居民主动参与，配合支持创建活动，要加大对先进典型的宣传力度，发挥典型的示范带动作用，营造良好氛围。对创建过程中涌现出来的好人好事、好做法好经验及时进行总结、提炼和宣传,激发群众的创建热情，建设美好家园。
附件：1.村庄环境整治考评标准
2.党建强评定标准
3.发展强评定标准
4.治理强评定标准
附件1
村庄环境整治考评标准
考核内容 | 分 值 | 评分标准 | 得 分 |
整乱堆乱放 | 25 | 农户房前屋后、村公共场所、村庄周边田园无乱堆乱放的杂物得15分，发现1处杂物扣3分，扣完为止；家禽在室内圈养得10分，发现一户散养或露天圈养扣5分，扣完为止。 | |
整空心空地 | 20 | 村内无危房断壁残垣，得10分，发现一处扣5分，扣完为止；通村主干道两侧杂草清除，绿化得3分，空闲地、房前屋后杂草清除、绿化，得7分，杂草未清除、未绿化酌情扣分。 | |
整管线立面 | 20 | 开展管线整治，管线排列有序、整齐、安全，得10分，未整治的不得分，整治不到位的酌情扣分；全村无赤膊房的得10分，发现一户未粉刷的扣2分，扣完为止。 | |
拆乱搭乱建 | 25 | 村内无乱搭乱建得15分，发现一处扣3分，扣完为止；违章建筑和危房拆后建筑垃圾及时清运，得10分，发现一处未及时清运的扣3分，扣完为止。 | |
规范 垃圾分类 | 10 | 农村生活垃圾分类设施齐全，运行正常得7分，考核评比运行机制健全得3分，分类不到位酌情扣分，未实现垃圾分类处理的不得分。 |
注：环境整治达标村考评分须达到70分以上（含70分），先进村考评分须达到85分以上（含85分）。
附件2
党建强（基层党组织“五星争创”）评定标准
项目 | 分值 | 评定标准 | 得分 |
班子建设 （25分） | 5 | 党组织政治功能充分发挥，村级各类组织在党组织领导下协调有效运转，村内没有宗教和黑恶势力干扰侵蚀情况。 | |
10 | 党组织书记主要精力在村工作，服务意识、服务能力强，“双带”作用发挥好；带头履行承诺、联系服务群众；作风民主，在干部群众中有较高的威信。 | ||
4 | 村级组织班子凝聚力战斗力强，班子成员没有触碰“五不能、六不宜”底线，竞职承诺、创业承诺、辞职承诺“三项承诺”兑现到位。 | ||
4 | 村级组织班子结构科学合理，班子中至少有1名大学毕业生，确定培养2名以上村主职后备人才，其中45周岁以下的至少有1名。 | ||
2 | 村域内两新组织党组织应建尽建率达到100%，积极推进区域党建联盟建设，与毗邻村、企业、机关单位等开展联合共建。 | ||
党员队伍建设 （20分） | 6 | 党员发展严格规范，村里有35周岁以下的党员，有一定数量的入党积极分子，近三年新发展党员中35周岁以下的一般不低于50%。 | |
6 | 严格落实党员“十条红线”管理，党员积分制管理严格规范、区分度高，无党员参教信教、违建违排等情况，当年没有党员因严重违纪违法受到处分，流动党员管理、生活困难党员帮扶等工作有力有效。 | ||
4 | 党员干部联系服务群众密切精准，高质量落实“联系不漏户、党群心贴心”“四必到、四必访”、红色民情民访代办等制度。 | ||
4 | 扎实推进全科网格党建，建有党员志愿服务队伍并常态化开展服务，群众对党员干部联系服务满意率达到90%以上。 | ||
工作机制 （20分） | 6 | “三会一课”制度落实基本到位，坚持每月固定时间开展支部主题党日活动，每年开展1次“党性体检、民主评议”，到会率在80%以上（不含流动党员、年老体弱党员）。 | |
5 | 民主决策机制较为健全，村级重大事项“五议两公开”、党务村务财务公开等制度落实规范。 | ||
5 | 村务监督委员会作用充分发挥，党员群众充分有效参与监督村级事务，村级集体资产管理、村建设工程和项目管理、村经济合同管理、印章管理等，按要求规范执行。 | ||
4 | 制定有符合本村实际、发挥约束效用的村规民约，乡村自治德治法治落实到位，党建引领基层治理有效。扎实推进“最多访一次”改革，没有被查实的涉及党员干部的信访。 | ||
推动乡村发展 （35分） | 10 | 村级基础设施完善，有规范的村级组织活动场所（党群服务中心），面积应在200平方米以上的；人口1500人以上的村应在300平方米以上。 | |
5 | 公益事业得到发展，群众文化活动丰富，村党群服务中心能够综合发挥办公议事、党群活动、教育培训、便民服务等功能，富有人气和活力。 | ||
8 | 村庄人居环境美丽宜居，村庄规划完善，环境整洁优美，建筑与周边环境融合协调，村容村貌达到A级景区标准。 | ||
10 | 党建引领乡村振兴成效明显，上级党委政府部署的任务能够扎实完成，党员群众无阻碍中心工作推进情况；有较高的产业发展水平，乡村振兴人才支撑较为有力。 | ||
2 | 村级各项工作走在市镇前列，近三年年度综合考核均位于所在乡镇前50%，并获得过市级以上综合性荣誉。 |
注：1.党组织星级评定对照本标准，按一定比例进行评定；
2.参加“三强六无五美”示范村评选的，党组织星级评定须在四星及以上；
3.评为两星及以下的党组织所在村，取消“三强六无五美”达标村参评资格。
附件3
发展强（“富民强村工程”）评定标准
项目 | 评定标准 |
村级集体经济 经营性收入 | 达标村：2020年村级集体经济经营性收入10万元以上； 示范村：2020年村级集体经济经营性收入20万元以上。 |
农村常住居民 人均可支配收入 | 达标村：2020年农村常住居民人均可支配收入年增幅8%以上； 示范村：2020年农村常住居民人均可支配收入年增幅10%以上。 |
注：本文有删减