东阳市安全生产委员会关于开展安全生产隐患大排查大整治行动的通知

发布日期: 2020-03-17 08:29 来源: 市应急管理局 字号: [ ] 浏览次数:

各镇、乡人民政府,各街道办事处,市各有关部门:

为深刻吸取福建省泉州市鲤城区某集中医学观察点“3·7”楼体坍塌事故教训,全面打好安全生产综合治理三年行动、消防三年翻身仗收官之战,根据市政府主要领导要求,认真抓好防疫特殊时期企业复工复产风险隐患排查,决定组织开展全市安全生产隐患大排查大整治行动,现将有关事项通知如下:

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作系列重要指示精神和党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府关于安全生产工作的决策部署,在安全生产集中整治工作的基础上,结合小微企业安全生产和消防安全综合整治,深入开展安全生产隐患大排查大整治行动,进一步落实安全生产企业主体责任、政府属地监管责任、行业主管部门直接监管责任、应急管理部门综合监管责任,切实解决一批安全生产领域存在的突出问题和薄弱环节,消除一批风险隐患,建立一批推进安全生产长效机制,有效提升政府、部门监管水平和企业安全生产水平,有效防范化解重大风险,确保完成“两降一无”目标(事故起数、死亡人数双下降,无较大及以上事故发生),为全面建成小康社会营造安全稳定的环境。

二、整治重点及职责分工

在全市所有行业领域全面开展安全生产隐患大排查大整治行动。各镇乡街道和部门单位按照“属地管理”“三个必须”要求负责本辖区、本行业领域安全生产隐患大排查大整治,突出道路交通、消防、建筑施工、危化、工贸、城市安全、特种设备、旅游、学校、影视拍摄等十大领域专项整治,要精准研判疫情带来的安全风险,提出并落实具体的管控措施。

(一)道路交通领域。交通局牵头开展提升道路交通安保设施专项行动;强化道路安全设施提升,强化农村公路生命防护工程建设,公路危桥改造;严格落实隐患滚动排查和事故多发点段挂牌治理工作机制,强化公交车行驶安全和桥梁防护工作;加强危险化学品运输企业、物流企业(园区)安全整治。公安局牵头开展规范道路交通秩序专项行动,要严打交通违法行为,以“两客一危一货”车辆为重点,加大路面执法力度,严厉打击“三超一疲劳”等严重违法行为;要严格落实电动自行车严管措施,强化电动自行车实施“三个一律”管理措施。农业农村局牵头拖拉机限行禁入和提前报废淘汰专项整治。

(二)消防领域。消防大队统筹推进消防安全三年翻身仗,开展电气火灾、电动自行车充电等消防安全整治。住建局牵头高层建筑、老旧小区消防安全整治。派出所牵头深化居住出租房消防安全整治。民政局牵头整治儿童福利、收养和养老机构消防安全。统战部(民宗局)牵头宗教活动场所消防安全整治。

(三)住房建筑施工领域。住建局牵头整治施工现场、消防安全管理、特种作业持证、技术措施、应急预案、作业管理、危化品管理等方面存在的安全隐患;检查依法应当取得施工许可证的房屋市政工程,是否经消防设计审查符合要求后核发施工许可证,整治“未批先建”“未验先用”等违法违规行为;检查整治施工单位和监理单位是否严格按照消防设计文件和消防技术标准进行施工和监理。开展用于防疫隔离点的城乡房屋使用安全检查。

(四)危化品领域。应急管理局牵头按照中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》开展整治。加速城镇人口密集区中小型企业以及重大风险隐患大型危化品生产企业搬迁,加快推动危险物品仓储建设和规范处置工作。对构成重大危险源的仓储区域实行24小时连续在线监测监控;加强对防雷、防火、防爆、防静电设施和现场报警、安全防护等装置的检测检验;严格执行开停车制度,严格执行动火作业、进入受限空间作业、危化品仓储管理等制度。

(五)工贸领域。应急管理局牵头非煤矿山等易引发事故的企业安全整治,推进涉危化品使用企业深度排查整治,指导推动企业创建安全生产标准化、建立安全事故双重预防体系。经信局牵头组织对小微企业集聚平台载体,包括工业园区、乡镇工业功能区和小微企业集聚点等运营安全管理及相关安全配套设施的安全专项整治,落实好工业企业行业管理。市场监管局牵头组织开展木雕红木家具企业、医疗器械生产企业安全整治。宣传部牵头组织开展印刷企业安全整治。生态环境东阳分局牵头组织危废收集、储存、处置企业和涉环保设施罐体(含污水处理、尾气集中收集装置)等安全隐患排查整治。

(六)城市安全领域。市综合行政执法局(市城市管理局)牵头开展城市桥梁、城镇燃气、管线管廊等基础设施安全整治。三改一拆办牵头开展存在安全隐患违法建筑整治。商务局牵头开展城市大型综合体、商场超市消防安全隐患整治。住建局牵头开展城市高层建筑消防设施、消防远程监控系统整治,确保功能完好。交通局牵头开展城市交通安全整治。发改局牵头开展长输油气管道和电力设施安全整治。

(七)特种设备领域。市场监管局牵头开展特种设备“三非”(非法制造、非法安装改造维修、非法使用)、“两超”(超期未检验、隐患超期未整改)、“一无一违”(无证上岗、违章作业)等违法违规行为整治。规范特种设备生产、经营、使用和检验检测行为,建立特种设备生产、经营、使用环节分类分级、全过程长效监督检验管理机制。

(八)旅游行业领域。文广旅体局牵头加强对旅游景点和游船、区间车、电瓶车等游客运载工具的安全整治。对缆车、索道及带有危险性的旅游项目和大型游乐设施等安全状况要进行全面检测,达不到要求的一律停止运营。科学合理安排游览活动,切实控制好高峰时段游人总量,严防拥堵、踩踏等事件发生。加强旅行社组团包租无资质单位车辆整治。加强文物保护单位安全整治。

(九)教育领域。教育局牵头加强进出校门的门卫查验力度、及时做好外来人口进出校园的登记,防范不法分子和危险物品进入学校。加强学校食堂、厕所、图书室、实验室、电脑室等重点场所安全和消防安全隐患排查整治。加强校车安全管理,按时检验并进行定期维护,严禁“带病”上路。加强培训机构安全隐患排查整治。

(十)影视拍摄领域。文广旅体局和影管会牵头开展影视拍摄基地及摄影棚(场)类场所消防安全整治,重点检查整治建筑是否经消防审核验收,私搭乱建临时建筑,消火栓、自动喷水灭火系统消防设施功能是否完好有效,电气线路敷设是否规范,室内装饰、隔热保温是否使用可燃、易燃材料;疏散通道是否畅通等内容。

三、步骤措施

从即日起至12月底,开展安全生产隐患大排查大整治行动,具体分为三个阶段。

(一)动员部署阶段(即日起至4月30日),以部署发动、全面自查为主,着力查短板、补漏洞。

1.及时部署。3月31日前,各镇乡街道和有关部门要制定切实可行的方案,明确具体工作目标、任务、措施和责任等,对安全生产隐患大排查大整整进行部署。制定安全生产主体责任告知书,做到主体责任告知全覆盖,将主体责任内容和大排查大整治工作内容要求告知所有生产经营单位并经企业主要负责人签收。方案于3月31日前上报市安委办(地址:市行政中心东楼319办公室;联系电话:86655622)。

2.单位自查。各镇乡街道和有关部门要督促生产经营单位全面排查生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位的安全风险点和隐患,制定风险防控措施,建立安全隐患清单和整改清单,落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,彻底整改隐患。

(二)排查整治阶段(5月1日至10月31日),以深入检查,整治提升为主,着力治隐患、控风险。

1.对表检查。各镇乡街道和有关部门要制定切合实际的安全生产检查表,在企业自查自改的基础上开展一次拉网式排查,检查后要及时梳理存在问题隐患,列出问题隐患清单。5月31日前完成问题隐患清单汇总。

2.集中整治。各镇乡街道和有关部门要按照隐患“零容忍”的要求采取有效措施督促企业制定整改方案、落实整改资金,同时要不定期开展回访,确保隐患整改到位。对检查发现的安全生产非法违法行为,要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔等措施。

3.挂牌警示。各镇乡街道和有关部门要加强警示教育和联合惩戒,集中曝光(挂牌)一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批被实施联合惩戒企业,公告一批安全生产违法被行政处罚的企业。在集中整治阶段至少集中曝光两批(次)。

各镇乡街道和部门单位于每月25日前上报安全生产隐患大排查大整治具体工作小结。

(三)保障决战阶段(11月1日至12月31日),以重点防控,建立机制为主,着力抓重点,建长效。

1.重点管控。在前期排查整治的基础上,开展重点行业领域、重点场所部位隐患排查治理和重大安全风险管控措施落实情况督查,对重大安全风险实行重点管控,制定并落实防控措施,指定专人盯防,督促企业从组织、制度、技术、应急等方面进行管控,确保安全风险始终处于受控范围内。

2.建立长效。全面总结安全生产隐患大排查大整治行动工作,针对监管工作中的不足和企业事故防范中的问题,围绕全面落实企业安全生产主体责任,以构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点,进一步强化事故防控工作,固化经验做法,形成长效机制。各镇乡街道和有关部门于12月20日将安全生产隐患大排查大整治行动工作总结上报至市安委办。

四、工作要求

(一)强化思想认识。各镇乡街道和部门单位要深刻认识安全生产工作的严峻性、艰巨性和复杂性,始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,牢固树立“隐患就是事故”的理念,切实担负起安全生产防控重大风险的政治责任、法律责任,全面排查整治各类安全隐患,完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制,守牢安全生产基本盘。

(二)强化工作实效。各镇乡、街道和有关部门要加强联合执法推进隐患排查治理,建筑施工、道路交通、消防等重点行业领域要全面推行“隐患当事故”处置办法;要运用信息化手段提高隐患排查治理水平,扎实开展小微园区“智慧大脑”建设试点,大力推广区域性风险自查自报系统、智慧式用电管理系统、高危行业和高危工艺自动化监控系统;要加强安全生产基础建设从源头上减少风险隐患,全面做好全员安全技能培训、企业安全生产标准化建设等重点工作。

(三)强化督查考核。将安全生产隐患大排查大整治工作纳入党委、政府有关考核内容,适时组织开展督查,建立健全跟踪督办、定期通报的工作制度。对行动工作落实不力而导致事故发生的要倒查责任,严肃问责,确保行动工作各项目标任务落实到位。

 

 

附件:安全生产隐患大排查大整治责任清单


 

 

 

东阳市安全生产委员会

2020年3月17日


附件

安全生产隐患大排查大整治责任清单

单位

整治重点

阶段工作要求

宣传部

牵头组织开展印刷企业安全整治。

(一)动员部署阶段(即日起至430日),以部署发动、全面自查为主,着力查短板、补漏洞。

1.及时部署。331日前,各镇乡街道和有关部门要制定切实可行的方案,明确具体工作目标、任务、措施和责任等,对安全生产大排查大整整大提升行动进行部署。制定安全生产主体责任告知书,做到主体责任告知全覆盖,将主体责任内容和大排查大整治工作内容要求告知所有生产经营单位并经企业主要负责人签收。方案于331日前上报市安委办(地址:市行政中心东楼319办公室;联系电话:86655622)。

2.单位自查。各镇乡街道和有关部门要督促生产经营单位全面排查生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位的安全风险点和隐患,制定风险防控措施,建立安全隐患清单和整改清单,落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,彻底整改隐患。

(二)排查整治阶段(51日至1031日),以深入检查,整治提升为主,着力治隐患、控风险。

1.对表检查。各镇乡街道和有关部门要制定切合实际的安全生产检查表,在企业自查自改的基础上开展一次拉网式排查,检查后要及时梳理存在问题隐患,列出问题隐患清单。531日前完成问题隐患清单汇总。

2.集中整治。各镇乡街道和有关部门要按照隐患零容忍的要求采取有效措施督促企业制定整改方案、落实整改资金,同时要不定期开展回访,确保隐患整改到位。对检查发现的安全生产非法违法行为,要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔等措施。

3.挂牌警示。各镇乡街道和有关部门要加强警示教育和联合惩戒,集中曝光(挂牌)一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批被实施联合惩戒企业,公告一批安全生产违法被行政处罚的企业。在集中整治阶段至少集中曝光两批(次)。

各镇乡街道和部门单位于每月25日前上报安全生产隐患大排查大整治具体工作小结。

(三)保障决战阶段(111日至1231日),以重点防控,建立机制为主,着力抓重点,建长效。

1.重点管控。在前期排查整治的基础上,开展重点行业领域、重点场所部位隐患排查治理和重大安全风险管控措施落实情况督查,对重大安全风险实行重点管控,制定并落实防控措施,指定专人盯防,督促企业从组织、制度、技术、应急等方面进行管控,确保安全风险始终处于受控范围内。

2.建立长效。全面总结安全生产大检查工作,针对监管工作中的不足和企业事故防范中的问题,围绕全面落实企业安全生产主体责任,以构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点,进一步强化事故防控工作,固化经验做法,形成长效机制。各镇乡街道和有关部门于1220日将安全生产隐患大排查大整治行动工作总结上报至市安委办。

统战部(民宗局)

牵头宗教活动场所消防安全整治。

发改局

牵头开展长输油气管道和电力设施安全整治。

经信局

牵头组织对小微企业集聚平台载体,包括工业园区、乡镇工业功能区和小微企业集聚点等运营安全管理及相关安全配套设施的安全专项整治,落实好工业企业行业管理。

教育局

牵头加强进出校门的门卫查验力度、及时做好外来人口进出校园的登记,防范不法分子和危险物品进入学校。加强学校食堂、厕所、图书室、实验室、电脑室等重点场所安全和消防安全隐患排查整治。加强校车安全管理,按时检验并进行定期维护,严禁带病上路。加强培训机构安全隐患排查整治。

公安局

牵头开展规范道路交通秩序专项行动,要严打交通违法行为,以两客一危一货车辆为重点,加大路面执法力度,严厉打击三超一疲劳等严重违法行为;要严格落实电动自行车严管措施,强化电动自行车实施三个一律管理措施。

民政局

牵头整治儿童福利、收养和养老机构消防安全。

住建局

牵头整治施工现场、消防安全管理、特种作业持证、技术措施、应急预案、作业管理、危化品管理等方面存在的安全隐患;检查依法应当取得施工许可证的房屋市政工程,是否经消防设计审查符合要求后核发施工许可证,整治未批先建”“未验先用等违法违规行为;检查整治施工单位和监理单位是否严格按照消防设计文件和消防技术标准进行施工和监理。开展用于防疫隔离点的城乡房屋使用安全检查。牵头高层建筑、老旧小区消防安全整治。牵头开展城市高层建筑消防设施、消防远程监控系统整治,确保功能完好。

交通局

牵头开展提升道路交通安保设施专项行动;强化道路安全设施提升,强化农村公路生命防护工程建设,公路危桥改造;严格落实隐患滚动排查和事故多发点段挂牌治理工作机制,强化公交车行驶安全和桥梁防护工作;加强危险化学品运输企业、物流企业(园区)安全整治。牵头开展城市交通安全整治。

农业农村局

牵头拖拉机限行禁入和提前报废淘汰专项整治。

商务局

牵头开展城市大型综合体、商场超市消防安全隐患整治。

文广旅体局

牵头加强对旅游景点和游船、区间车、电瓶车等游客运载工具的安全整治。对缆车、索道及带有危险性的旅游项目和大型游乐设施等安全状况要进行全面检测,达不到要求的一律停止运营。科学合理安排游览活动,切实控制好高峰时段游人总量,严防拥堵、踩踏等事件发生。加强旅行社组团包租无资质单位车辆整治。加强文物保护单位安全整治。牵头开展影视拍摄基地及摄影棚(场)类场所消防安全整治,重点检查整治建筑是否经消防审核验收,私搭乱建临时建筑,消火栓、自动喷水灭火系统消防设施功能是否完好有效,电气线路敷设是否规范,室内装饰、隔热保温是否使用可燃、易燃材料;疏散通道是否畅通等内容。

应急管理局

牵头按照中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》开展整治。牵头非煤矿山等易引发事故的企业安全整治,推进涉危化品使用企业深度排查整治,指导推动企业创建安全生产标准化、建立安全事故双重预防体系。

市场监管局

牵头组织开展木雕红木家具企业、医疗器械生产企业安全整治。牵头开展特种设备三非(非法制造、非法安装改造维修、非法使用)、两超(超期未检验、隐患超期未整改)、一无一违(无证上岗、违章作业)等违法违规行为整治。规范特种设备生产、经营、使用和检验检测行为,建立特种设备生产、经营、使用环节分类分级、全过程长效监督检验管理机制。

市综合行政执法局(市城市管理局)(三改一拆办)

牵头开展城市桥梁、城镇燃气、管线管廊等基础设施安全整治。牵头开展存在安全隐患违法建筑整治。

生态环境东阳分局

牵头组织危废收集、储存、处置企业和涉环保设施罐体(含污水处理、尾气集中收集装置)等安全隐患排查整治。

影管会

牵头开展影视拍摄基地及摄影棚(场)类场所消防安全整治,重点检查整治建筑是否经消防审核验收,私搭乱建临时建筑,消火栓、自动喷水灭火系统消防设施功能是否完好有效,电气线路敷设是否规范,室内装饰、隔热保温是否使用可燃、易燃材料;疏散通道是否畅通等内容。

消防大队

统筹推进消防安全三年翻身仗,开展电气火灾、电动自行车充电等消防安全整治。

派出所

牵头深化居住出租房消防安全整治。

其他部门

牵头开展本行业领域安全生产整治。

镇乡街道

负责本辖区安全生产隐患大排查大整治。