2020年，在市委、市政府的坚强领导下，东阳市司法局坚持党的十九届四中、五中全会精神为引领，认真贯彻落实法治政府建设相关任务，通过创新改革和优化服务“双驱动”，各项工作均取得了良好成效，为全市营造了良好的法治环境。现将有关工作情况报告如下：

一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法治市工作体系进一步构建。顺利召开市委全面依法治市委员会第二次会议，审议通过《2020年法治东阳建设工作要点》及《2019年法治东阳建设的情况报告》等文件。召开2020年法治建设考评任务交办会，对照《2020年度法治东阳（法治政府）建设考核细则》，逐一落实责任单位，法治建设任务分工不断明朗。

（二）基层法治政府建设进一步推进。积极推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作，在全省率先开发应用“互联网+乡镇（街道）合法性审查”办件系统，完成岗位角色配置272人，迭代升级3次，办件总数已达220余件，办件流转周期平均缩短50%以上，大幅提升了乡镇（街道）合法性审查工作质效，相关工作经验在金华市乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作推进会上作典型交流发言。

（三）行政复议规范化建设进一步完善。严格落实《浙江省行政复议规范化建设实施方案》，成立行政复议咨询委员会，“软硬兼施”开展复议规范化建设，于今年7月顺利通过省厅行政复议规范化建设评估，成为金华市首批通过行政复议规范化建设的县市区之一。

（四）人民调解力量进一步凝聚。在矛调中心设立综合调解区，纳入调解组织9家，调解员45名，实现“接调一体化”运行。创新“点单+揭榜”的双向选择机制，壮大“东阳老娘舅”人民调解队伍，不断加大疑难纠纷化解力度。人民调解工作先后受到省委常委、政法委书记王昌荣，浙江省副省长刘小涛，省司法厅厅长马柏伟等领导的肯定，相关经验先后在全省县级社会矛盾纠纷调处化解中心建设互学互比第二次交流暨治理重复信访交办会和省厅第一次局长交流会上做典型发言。

（五）市域法治氛围进一步浓厚。开展东阳市普法下乡“十百千万”法治快递服务工程，全年共组建法治志愿者1034名，培育“法治带头人”989名、“法律明白人”1466名、“学法守法示范户”997户，开展各类普法宣传活动272次；全面推进民主法治示范村（社区）创建工作，成功创建金华市级民主法治示范村（社区）118个、省级民主法治示范村（社区）13个，金华市级以上民主法治村覆盖率达到57.2%，城东街道单良村正在申报全国民主法治示范村。

（六）疫情后最佳营商环境进一步打造。专业服务“东阳经济”，先后建立涉及影视文化、木雕红木、建筑施工等12大领域的网格271个，覆盖各类市场主体10万余个，先后为1362家各类企业进行法治体检，市场主体法律顾问服务网格进一步覆盖。

（七）基层治理阵地进一步拓展。规范司法所建设，18个司法所全部实现独立用房、临街落地、标识醒目，全面承担镇级矛盾纠纷排查调处任务，共开展纠纷排查1225次，受理矛盾2328起，成功化解2314起。培育横店司法所、吴宁司法所为“枫桥式”司法所，其中横店司法所被成功命名。

（八）智能化“数字援助”系统进一步优化。创新推进政法一体化协同办案，打通法律服务大数据，顺利铺开“政法一体化平台”运作，实现两个100%，（刑事法律援助案件100%通过政法一体化办案系统推送，法律援助公函100%通过一体化平台协同发送），受到分管市领导的充分肯定。系统运行以来，共办理平台推送的法律援助案件845件。

（九）《社区矫正法》进一步落地见效。邀请市委政法委书记、分管市领导参加《社区矫正法》主题宣传月启动仪式，高位拉开学习宣传序幕。成立社区矫正委员会，健全完善了党委政府统一领导、司法行政机关组织实施、相关部门协调配合、社会力量广泛参与、检察机关法律监督的社区矫正领导体制和工作机制。

二、2020年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

党政主要负责人扎实履行推进法治建设第一责任职责，带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，调动全局干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，有效推动了我局法治建设各项工作开展。牵头召开市委全面依法治市委员会第二次会议，审议通《2020年法治东阳建设工作要点》及《2019年法治东阳建设的情况报告》等文件。召开2020年法治建设考评任务交办会，对照《2020年度法治东阳（法治政府）建设考核细则》，逐一落实责任科室和责任人，进一步明确法治建设任务。

定期组织开展领导班子学法会议，带头学习法律知识。开展司法行政干部业务授课比拼活动。由各业务科室人员分别开展法律援助、律师及法律服务工作者管理、社区矫正、行政复议、政府法律事务等业务授课。学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《社区矫正法》等新法新规，交流心得体会。鼓励全局干部参加国家司法考试，增加干部法律储备。

三、2020年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）依法行政的水平有待提高。党员干部依法行政的能力不能完美地契合新时代、新形式、新要求。原因在于部分领导干部没有真正做到“心领神会”，业务知识常态化学习机制仍未建立，“为民服务”的宗旨不能落实到具体的事件中，服务水平离群众的期待还有一段差距。

（二）基层法治力量有待增强。基层司法所长期面临“人少事多”的困局，由于编制限制，我市仍存有“一人所”，承担过重的法治工作，导致法治建设推进力度大打折扣。近年来，随着社工的招聘入岗，基层困境得到一定程度上的缓解，但是该群体流动性大、法律知识水平不高，相关教育培训激励机制仍有待完善。

四、2021年度推进法治政府建设的主要安排

我们明年的工作安排是学习践行习近平法治思想，围绕“自治”和“智治”两大主题，做精做细“服务、治理、监管”三条主线，以数字信息撬动新一轮改革，不断探索“数字普法”“数字复议”“数字矫正”等智能服务，通过“6个聚焦”为高水平建设“平安东阳”打下坚实的法治基础。我们将做好以下几点：

（一）聚焦“法治政府”，高标准推进依法治市。充实执法队伍，密切关注民生领域执法，推广使用“浙江省行政执法监管平台”和“浙江省统一处罚办案系统”。深入推进行政复议体制改革，围绕“削减存量、控制增量”的工作要求，持续开展“行政争议化解集中攻坚”行动，努力实现行政案件总量、败诉率“双下降”。

（二）聚焦“民主法治”，高质量开展普法宣传。谋划启动“八五”普法工作，实施农村（社区）“法律明白人”培养工程，培育“法律明白人”500人以上，开展乡村（社区）“两委”干部学法用法培训10场以上，组织开展“美好生活 民法典相伴”等主题宣传活动25场以上。

（三）聚焦“基层和美”，高强度推动市域治理能力提升。配齐配强司法所干部队伍。加大人民调解员的培训力度，发掘并培育调解能手50人以上，充实基层调解“人才库”和“专家库”。破解基层法治力量薄弱的难题。

（四）聚焦“惠企便民”，高水准服务民生福祉。联通县乡村三级公共法律服务平台，配齐公共法律服务智能自助机等现代化设备，打造“城区一刻钟、农村半小时”法律服务圈。推进“律师+法律服务”，新培育律师志愿者和农村法律顾问30人以上。

（五）聚焦“刑罚管控”，高效率推进信息化矫正。继续探索“智慧矫正”体系，以“社区矫正办案一体化平台”建设为突破口，实现网上办案、网上执法、网上审批、网上监督常态化，不断提升“智慧矫正”水平，争创执法规范化示范市。

（六）聚焦“廉政爱岗”，高水平打造司法行政干部铁军。谋划部署司法行政岗位大练兵活动，通过“教育培训+实战锻炼”的形式，不断增强干部适应新时代、落实新部署、实现新目标的能力，造就一支讲政治、抓党建、重团结、能工作的干部队伍。

                                                                                                                                                                                                 东阳市司法局

                                                                                                                                                                                               2021年1月14日