根据市委统一部署，2021年3月30日至6月30日，市委第四巡察组对城东街道党工委进行了巡察“回头看”。2021年8月4日，市委巡察组向城东街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

城东街道党工委坚持以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党要管党、全面从严治党和依法治国、依规治党的重要讲话精神，全面落实中央、省委、市委关于反腐倡廉建设的工作部署，紧紧聚焦市委巡察组反馈意见建议，把整改落实工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务和重点工作，把不忘初心、牢记使命作为整改落实工作的重要载体，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，全面整改。

1.统一思想认识，落实整改要求。市委巡察组反馈意见后，党工委立即召开专题党工委会议研究部署整改工作，统一思想、凝聚共识。切实做到责任全承担、所有问题全整改、整改要求全落实。

2.加强组织领导，明确整改任务。成立由党工委书记任组长，党工委副书记为副组长，其他班子为成员的巡察反馈意见整改落实工作领导小组，统一领导和组织实施整改工作。制定了整改方案，将巡察反馈问题逐项分析，逐条制定整改措施，确保件件有人抓、事事有人管。

3.突出问题导向，彻底抓好整改。务实狠抓整改，严肃追究问责。巡察反馈后，对市委巡察组巡察期间移交的24件信访件，进行了认真梳理和集中办理，已办结24件，办结率为100%。截至目前，巡察反馈39个问题，已完成整改31个，尚未整改到位8个，整改完成率79.5%，制定及修改完善制度8项，追缴资金2.412万元，对巡察组反馈的问题，及时进行人员追责，立案1件、了结1件，给予党内严重警告1人并进行调离岗位；市管干部召开民主生活会并批评帮助11人，在批评帮助基础上书面检查1人，批评帮助2人，提醒谈话4人；科级以下干部提醒谈话5人，批评帮助3人。

一、关于“落实上级决策部署要求不到位，运用习近平新时代中国特色社会主义思想推动基层治理工作总体成效不佳。”问题的整改

（一）关于“贯彻执行市委市政府决策部署有差距”问题的整改

1.关于“‘五大会战’排名靠后”问题的整改。

整改情况：①认真查找问题根源。针对2020年度综合交通、教育项目、基层治理三大会战排名靠后以及2021年第一季度现代治理大会战排名倒数第一等问题逐项分析问题根源。②针对查找出的问题根源逐项整改。2020年度综合交通大会战排名垫底主要原因是原计划于2020年9月完成的杭温高铁征迁工作未按时完成；2020年度教育项目排名倒数第二原因一是按既有规划对城东初中选址时，未及时落实而搁置。下一步将强化汇报对接，尽早落实选址。二是东阳技校征地工作完成时间有所滞后，比要求时间稍晚了一个多月；今年一季度现代治理大会战倒数第一的主要原因是越级访、集体访时有发生，给全市现代治理工作拖了后腿。已制定信访专题攻坚月方案，制定《重点信访化解清单》，细化完善“一领导一积案”的一对一化解机制。同时深化“四大专项”走访行动。做到“日通报、周汇总”，力求将走访行动化作维稳实效。③开展主题实践活动提振精神。镇乡换届新领导班子到位后，针对当前信访问题突出、重点工作推进存在瓶颈、干部士气不高等问题，街道党工委于10月14日制定出台了《“城东崛起、奋斗有我”主题实践活动方案》，通过1个月时间的活动开展，着力实现把社会面稳下来、把工作提上去、把士气提起来。

2.关于“重点工作推进缓慢”问题的整改。

整改情况：①重新组建征迁攻坚工作组。因班子调整，9月24日重新组建了以行政正职为组长的攻坚工作组，统筹推进征迁工作。9月30日组织了统一攻坚助拆行动，以拆促谈。②加大攻坚工作力度。根据未完成签约的9户农户实际情况，结合农户需求和社会关系，加强攻坚走访，做到对症下药，近期已完成4户农户签约或拆除。截至目前，主线范围内还剩余5户农户。③加强桥桩建设进度。共涉及5个桥桩，目前已保障了3个桥桩的无障碍施工，剩余桥桩结合农户攻坚同步推进。

3.关于“办理领导批示件不及时”问题的整改。

整改情况：①查找问题原因。批示件办理不及时，主要是街道缺乏有效的催办制度，导致办理超期。②完善流转机制。已于9月30日完善领导批示件办理规章制度，根据时限要求建立催办工作台账，提前提醒，加强催办。③强化追责问责。对办理流程中存在的“梗阻塞”现象进行核查，对相关责任人进行批评帮助和提醒谈话。经整改，今年我街道共收到领导批示件9件，目前已经完成办理8件，剩余1件正在办理当中。

4.关于“拆后重建工作有短板”问题的整改。

整改情况：①加快屋基安置。针对东联村危旧房拆后安置不到位的问题，经多次对接争取，市同意城东街道新增集聚安置，东联村申请高铁新城集聚安置64户，2021年7月已完成屋基投标20户（大户）。受规划启动滞后影响，目前东联三个自然村规划在编制（或调整）阶段，10月11日街道与资规局就该村规划事项进行了专项对接，切实加快推进拆后农户安置问题。②违法拆除整改。10户装饰性构件未按图施工，街道已组织人员机械对违法建筑进行拆除，均已整改到位。③占用耕地建房处置。通过对比国土的42宗占用耕地建房，分类进行处置，目前已全部处置到位。④强化追责问责。对危旧房拆后重建违法建设中存在工作失职的人员进行提醒谈话。⑤加大巡查力度。加强村、工作片、街道三级巡查力度，做到点线面巡查到位，做好四到场记录逐一验收。⑥完善相关制度。建立违章建筑的“红黄蓝”制度，并严格执行。

5.关于“落实扶贫政策不到位”问题的整改。

整改情况：①认真落实整改。经调查，2020年白火上自然村进行“一户一表”安装时，因村干部对政策不理解，向全村每户都收缴了安装费，该笔费用已于2020年底全部退还至本人。②举一反三严禁复发。加强业务培训和政策宣传，对今年计划“一户一表”工程的村庄进行强调警示，杜绝此类事情再发生。③强化追责问责。对街道责任人员进行批评帮助。

（二）关于“信访问题突出，基层智治和治理工作存在短板”问题的整改。

1.关于“未形成信访攻坚合力”问题的整改。

整改情况：①压实主体责任。加大重点信访的研判力度，压实压深包案领导的主体责任。②强化机制制度。建立健全四大专项行动考核机制，深化一案一专班机制和信访化解措施。③加强联动力量。组织两代表一委员参与具体信访件的督办、协办，严格执行部门线办、综合执法、纪委、组织“四方”联办机制。反馈后，街道已召开信访维稳联席研判会20余次，组织四方联办9次。

2.关于“领导包案分工流于形式”问题的整改。

整改情况：①细化领导分工。结合信访件化解难易程度、轻重缓急、协调沟通范围等实际情况对各重点信访件进行分类细化，配备契合督办的班子领导和线办部门。②完善包案机制。对领导包案工作机制进行升级，做好案件细节存档和化解进展通报等配套程序。③做好联防联动。对信访重点村、重点人员做好各分工领导之间的联动，形成攻坚合力。街道已制定《重点信访化解清单》，梳理重点化解信访案件7起，根据程度不同明确化解时间和要求，按照一案一专班机制建立专班7个。

3.关于“信访考核制度简单机械”问题的整改。

整改情况：①完善考核办法。结合市考核机制，对我街道信访考核机制进行修改完善，制定《城东街道信访考核机制》。②强化监督抓手。对信访工作的考核更实效化、精准化，避免笼统的一带而过。③举一反三。对街道其余考核制度进行完善，让考核制度的本质落地落实。考核制度实施以来，共考核处理19起，扣除机关干部考核分总计38分。

4.关于“人员稳控存在薄弱环节”问题的整改。

整改情况：①细化稳控机制。落实村街二级干部责任，通过村级全员联动，确保稳控责任到人。②补强稳控手段。在信息预警、一日三见面等机制上加以改进，保证不出现漏管现象。③注重实质化解。将被动盯防转变为主动服务，进一步在解决信访人诉求上下功夫，力争在本质上息事宁人。

5.关于“化解国家级信访件工作不力”问题的整改。

整改情况：①高度重视。针对国家级信访件，予以高度重视，树立分秒必争的理念，必要时成立相应专班予以跟进解决。②分类梳理。对未化解的12件国家级信访件进行分类梳理，落实包案领导责任，进行清单式销号。③每日研判。每晚按三个分中心轮流依次召开信访研判会，逐件进行分析研判，汇报工作进展，逐个给出结论。目前12件国家级信访件已完成化解3件。

6.关于“信访维稳善后处置工作推进缓慢”问题的整改。

整改情况：①全力推进处置。街道组织罗屏驻村分中心、城建办、国土所、行政执法中队等部门成立工作专班，根据相关政策全力推进违建处置。②强化巡查整治。根据此次事件，进一步完善街道范围内违章建房的巡查处置。③强化追责问责。对街道相关责任人员进行批评帮助和提醒谈话。

（三）关于“工业经济高质量发展后劲不足”问题的整改。

整改情况：①分析研判原因。主要领导组织经发、企业等相关部门对经济发展现状原因进行剖析研判。②制定预期目标。制定《城东街道工业经济高质量发展方案》。③强化企业引导和服务。引导企业加大研发和技改投入，加快推进旧厂房改造，提升发展空间；深化服务，排忧解难，完善班子成员联系企业制度。目前，经济数据已有一定幅度改善。其中9月完成规上工业产值11864万元，同比增长39.9%，1-9月累计完成产值93204万元，同比增长44.66%。1-9月累计完成税收27292万元，同比增长52.99%。

（四）关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题的整改。

1.关于“落实意识形态工作主体责任流于形式”问题的整改。

整改情况：①压实主体责任。定期开展意识形态工作专题研究，严格落实专题汇报等规定动作。②制定意识形态工作学习方案，并严格执行。③推进主题实践活动压实意识形态工作。目前正在开展“城东崛起、奋斗有我”主题实践活动，将自上而下召开民主生活会、机关支部组织生活会，围绕六个方面逐项对照，深刻剖析内心深处的思想根源，形成党性分析材料，充分压实意识形态工作责任。

2.关于“对网络意识形态工作不够重视”问题的整改。

整改情况：①制定相关制度。制定《城东街道网络安全管理制度》，确保街道网络安全运行。②涉密文件单独归档。将网络意识形态涉密文件进行单独归档。③强化追责问责。对未进行涉密文件单独保存归档的工作人员进行批评帮助。

3.关于“学习强国平台使用率不高”问题的整改。

整改情况：①完善考核机制。制定学习强国考核细则，做好“周通报、月考核”。②强化成效转化。将学习强国平台使用情况纳入街村二级干部绩效考核，注重学习成效的转变。③丰富学习手段。实行一对多的联系督学机制，目前已实现活跃率、人均积分大幅提升，9月23日综合排名全市第三。

二、关于“全面从严治党主体责任未压紧压实，整治群众身边腐败和作风问题不够彻底。”问题的整改。

（五）关于“乱作为问题时有发生”问题的整改。

整改情况：①开展全面追缴。对违规享受低保对象撤销低保待遇，全额追缴低保所得款。②严肃问责追责。对街道分管领导杜志明进行提醒谈话；对工作人员蒋伟良进行诫勉处理并作出书面检讨；对工作人员周宝锋作出严重警告处理并进行书面检讨，调离岗位。③举一反三，作为案例进行警示教育，进一步明确工作人员岗位职责和责任意识，并加以业务培训，确保业务精炼不出错。

（六）关于“‘最多跑一次’改革工作不扎实”问题的整改。

整改情况：①即刻整改错误。对“一码办”平台和便民服务窗口服务指南中存在的用词不当等问题立查立改，全面审查便民服务相关资料，确保不出漏洞。②完善窗口设置。设置“老年人服务专窗”，对现有窗口进行培训教育，进一步优化“最多跑一次”改革服务实效。③强化追责问责。对相关责任责人员进行提醒谈话和批评帮助。

（七）关于“执行财务制度不严格。”问题的整改。

1.关于“费用报销审核把关不严”问题的整改。

整改情况：①规范今后财务规定。经查，2017-2020年死松树清理费用支付是按市府办[2009]33号专题会议纪要“原则同意松材线虫病防治工程项目不进行招投标，松材线虫病防治工程实施单位支付人工工资不开具税收票据”意见执行。今后将严格按照财务规定执行到位。②开展资金追缴。对重复领取出差补贴的情况进行核查，发现2020年11月1日至11月3日两名工作人员重复领取总计120元误餐补贴，现已将资金追回。③强化追责问责。对街道相关责任人员进行提醒谈话。④全面开展自查。对相关财务问题进行自查，确保不出现此类现象。⑤健全相关制度。严格执行差旅费报销制度，做到事前审批，事后报销。

2.关于“往来款长期挂账”问题的整改。

整改情况：①分类梳理。组织力量对暂付款进行梳理和原因分析；②冲销清理。前期已对150480元暂付款进行冲销处理，后续根据街道资金结余情况对其余暂付款进行分步清理。③规范资金流转。对街道资金进出管理进一步规范，压实财务工作人员责任，并多加业务培训。

3.关于“工会经费管理使用不规范”问题的整改。

整改情况：①开展经费核算。对工会经费进行单独核算，2019年度、2020年度的工会已经足额收缴。②追回发放资金。追回超额发放的2.4万元慰问金。③规范工会经费管理。落实人员对工会经费进行专门管理、审核。④强化追责问责。对街道相关责任人员进行提醒谈话。

（八）关于“村级财务监管不到位”问题的整改。

1.关于“票据审核把关不严”问题的整改。

整改情况：①补全财务资料。要求补齐发票进行整改。②强化追责问责。对街道工作人员进行批评帮助。

2.关于“村级工程招投标管理不严格”问题的整改。

整改措施：①强化追责问责。对街道相关责任人员进行提醒谈话和批评帮助。街道纪工委对相关村干部进行批评谈话，并于2019年12月9日进行通报（街纪工委[2019]（15）号）。②完善相关资料。对涉及问题的资料进行全面补齐。③强化监管监督。重新制定出台《城东街道村级工程建设项目招投标管理办法》，并抓好监管落实。

3.关于“部分村工程款支付未经第三方结算审计”问题的整改。

整改情况：①对其他未审计工程进行全面清查，并进行整改。发现船头村、幸福村农村生活污水治理工程，因施工单位不配合尚未完成审计，目前已对接律师，准备走司法程序。②完善审计手续。责成东兴村对该工程进行项目审计，并根据审计结果对支付的金额进行找补。目前正由浙江华厦工程管理有限公司进行审计，预计在10月底完成。③强化追责问责。以此案例为鉴，对涉及村和街道各村进行警示教育，对相关责任人员进行提醒谈话。

4.关于“未及时收取村综合楼出租租金”问题的整改。

整改情况：①健全报备机制。街道三资办进一步健全租赁协议报备制度。②强化督查管理。街道纪工委将此类不能及时收缴租赁租金情况列入村监委主任年度考核机制，杜绝因缓收慢收而引起村干部利益链输送、涉纪信访事件的发生。③强化追责问责。对街道工作相关人员进行批评帮助。对村责任人员给予诫勉谈话。

三、关于“落实新时代党的组织路线有差距，领导班子和干部队伍建设缺乏有效抓手。”问题的整改。

（九）关于“领导班子建设存在薄弱环节”问题的整改。

整改情况：①强化班子联动。党工委书记加强对班子成员教育谈话，压实“一岗双责”主体责任，主动担当作为。建立片办联合周例会制度，工作片本周谋划重点工作时，邀请对应线办参会，使工作开展有的放矢。8-9月间已召开片办联合周例会5次。②调整分工职责。以班子换届为契机，以职责+对口部门模式对班子领导的分管范围进行调整和细化，尽可能做到“人岗相适、气质互补、专业匹配、能力匹配”。③畅通街道片区。推进“城东崛起、奋斗有我”主题实践活动，做好党性体检，着力“去机关化”，引导班子领导树立多为片区服务，下沉指导力度的意识。经过整改，近期在重点工程推进、防汛防台、安全检查等重点工作中，班子成员主动担当意识明显增强，带头深入一线推动工作。

（十）关于“面对农村歪风邪气不敢动真碰硬”问题的整改。

整改情况：①开展全面整治。联合公安、政法委、派出所等部门针对农村歪风邪气进行全面整治。②完善干部关心关爱制度。对因工作造成积极性挫伤的干部加大关心关爱力度，强化心理疏导和正向引导。目前市委工作组已全面介入调查，街道将根据市委工作组调查意见进一步做好处置。

（十一）关于“基层党组织战斗堡垒作用缺失。”问题的整改。

1.关于“对村干部教育管理“宽松软””问题的整改。

整改情况：①完善学习阵地。结合街道乡镇党校的开设，每月一次对全街道的村两委干部进行集中授课，对村级事务的规范化运行、法律法规等政策进行学习，到会率93%以上，让村干部定期接受教育。②实行双重管理。开展街道“红黄旗”竞赛，每月村干部绩效考核，每季度评选红旗、黄旗单位各三名，实现村干部激励+鞭策双重管理。街道还在乡镇党校上进行晒拼创，形成学习、交流、比拼的干事氛围，激发干部干事热情。③强化规矩意识。开展“清廉村居”建设，进一步规范村级事务的规范化运行。

2.关于“执行积分制考核制度不严格”问题的整改。

整改情况：①认真开展核查。经核查，徐某2020年的年底绩效考核情况虽为称职，但绩效考核奖按其在岗6个月时间发放。②后续将严格按照市委文件规定评定考核等次，发放村干部报酬。③强化追责问责。对街道工作人员进行提醒谈话。

（十二）关于“落实党建工作责任制不够到位。”问题的整改。

1.关于“开展党员守纪立规专项整治行动不够有力”问题的整改。

整改情况：①强化干部教育。加强党员干部的素质教育，每个月主题党日活动进行提醒、通报，观看警示教育片；每周五对全体党员进行短信温馨提醒。②压实主体责任。严格执行《城东街道从严遏制党员干部违法违纪行为的“八条铁律”》，进一步压实党员守纪立规主体责任。③开展全面自查。各村每周对支部党员进行一次全覆盖的核查，确保不出现赌博、酒驾等违纪违法行为。

2.关于“党员发展进度较慢”问题的整改。

整改情况：①核实发展进度。截至目前已经发展党员19个，达到全年发展计划的54%。②开展业务培训。召开党建工作例会，对街道党支部书记发展党员业务培训会，加快党员发展进度，力争在今年11月全部完成发展计划。③强化追责问责。对街道分管领导李巧玲进行批评帮助，工作人员李晔进行提醒谈话。

3.关于“流动支部党员流转不及时”问题的整改。

整改情况：①梳理流转名册。对现有在街道流动支部的党员进行梳理，列出清单。②开展业务培训。召开工作例会，对党员组织关系接转进行业务培训。③对特殊原因未完成接转的进行梳理和化解。④强化追责问责。对街道相关责任人员进行批评帮助和提醒谈话。

4.关于“外出党员台账资料不全”问题的整改。

整改情况：①开展自查自纠。对全街道党支部的外出党员进行梳理，建立外出党员工作台账，共梳理外出党员351名。②建章立制。对外出党员的管理学习建立《城东街道外出党员管理制度》，规范外出党员的教育、管理、履职。③强化属地管理。要求党组织书记对下属党员做好严格管理。

（十三）关于“干部选拔任用工作有瑕疵。”问题的整改。

1.关于“考察程序不够规范”问题的整改。

整改情况：①查漏补缺。对该批次选任干部程序进行核查。②完善工作机制。严格按照市委组织部选人用人标准选任干部。③压实工作责任。对考察组人员进行业务培训和强调，规范流程。

2.关于“选人用人纪实材料缺失”问题的整改。

整改情况：①严格落实考察规范。对组织人事干部进行《干部选拔任用条例》学习，规定动作了然于胸。②规范议事程序。严格按照市委组织部选人用人标准选任干部，程序到位、记录到位，确保选人用人考察不出错。③开展任职鉴定。鉴于2019年8月批次的干部选任缺少政治素质坚定，结合当前工作，开展任职情况的鉴定，提交党工委商议。④强化追责问责。对工作人员进行提醒谈话。

3.关于“干部人事资料台账不齐全”问题的整改。

整改情况：①梳理缺失条目。对全部班子成员的干部档案、《任免审批表》，事业人员《任免审批表》的信心缺失情况进行梳理，逐一告知当事人。②指导督促到位。党建办对材料缺失进行补充的情况进行业务指导，督促规划化整补、及时完善。③前置预警到位。对新录用、新转入的干部人事资料做好预先审核，避免后续整补情况的发生。

（十四）关于“街道内设机构未严格按要求挂牌”问题的整改。

整改情况：①全面梳理核查。对街道内设机构的牌子进行自检自查，对未按要求挂牌的情况及原因进行进一步核实。②完成错牌整改。对“规划和城建管理办公室（综合行政执法办公室）”“统计中心”和超限设置的“经审办公室”进行立刻整改，做到内设机构和挂牌相统一。③提高思想意识。强化规矩意识，无故不得随意挂牌上墙。

（十五）关于“编外聘用人员管理不规范”问题的整改。

整改情况：①摸清人员底数。目前城东街道编外人员共计63人，编外聘用人员（系统内）36人，政府购买服务23人，局编制编外4人。②对未签订合同人员情况进行核实。对相关人员进行沟通，解释政策，并签订合同。③规范分类管理。对编外聘用人员进行分片区、分线办管理，明确主管领导的管理主体责任。

四、关于“巡察整改政治站位不高，问题整改不彻底。”问题的整改。

（十六）关于“落实巡察整改责任不到位。”问题的整改。

1.关于“落实市委巡察反馈问题整改不严不实”问题的整改。

整改情况：①完善管理制度。进一步健全“三都胜境”财务管理制度，加强工作人员培训，提升规范化水平，同时优化门票管理。目前门票已纳入街道三资代理中心监管，由街道统一印制登记号码并加盖印章后，再交由三都胜境管委会出售。②强化追责问责。对街道相关责任人员进行提醒谈何和批评帮助。

2.关于“推动村居巡察整改工作不够有力”问题的整改。

整改情况：①清单化分解任务。对11个未整改到位的问题进行责任分工，明确责任领导和线办，以清单式完成销号。②分类制定方案。对易解决的问题即刻完成整改，对难解决的问题成立相应专班进行攻坚破难。③强化对接协商。部分难以解决的问题积极寻求市级层面的帮助，推动街道、村、部门和市级的联动。

下一步，城东街道党工委将认真学习领会党的十九大精神，全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，不断加强班子思想政治建设，深入推进全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整到位，改彻底。

一是提高政治站位，全面从严治党。深刻认识巡察工作的重大意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终保持全面从严治党的清醒认识和坚定决心，进一步夯实党风廉政建设主体责任，持之以恒查纠“四风”。

二是抓好整改契机，构建长效机制。进一步强化问题导向，增强整改意识，深入分析市委第巡察组反馈问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治，着力构建整改落实相互衔接、相互配套的长效机制，建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。

三是加强成果运用，巩固整改成果。坚持标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要长时间推动的整改事项，加强跟踪问责，以“钉钉子”精神，推动各项整改任务落实到位坚持从严从实，严防“四风”问题反弹回潮，推动作风建设的常态化、长效化。扎实开展党史学习教育，不断在深化学习教育过程中增强巡察整改的实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0579-86010000；邮

政信箱：东阳市工人路90号；邮政编码：322100。

中共东阳市城东街道工作委员会

2021年10月14日