| 索引号： | 11330783002611526K/2021-170073 | 主题分类： | 综合政务/其他 |
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| 发布机构： | 南市街道 | 公开日期： | 2021-12-02 17:17 |
| 文号： | 南处〔2021〕49号 | 文件登记号： | |
| 有效性： | |||
南市街道关于开展“基层党建+安全生产标准化”创建工作的通知
各领导班子成员、各片、村、企：
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作系列指示批示精神，全面加强党对安全生产工作的领导，以党建为引领促基层安全生产工作体系完善，以标准化规范提升基层安全监管、风险管控、突发事件处置能力和水平，结合我街道实际，在街道范围开展“基层党建+安全生产标准化”建设工作。现将有关事项通知如下：
一、目标任务
加强基层党工委对安全生产工作的领导，以基层党建为核心，以落实领导责任、监管责任和企业主体责任三级责任为重点，实现街道安全生产“四强”（强机构、强监管、强智控、强处置）、企业安全生产“五有”（有人员、有投入、有标准、有制度、有预案），提升街道基层安全生产体系和能力，打造南市“基层党建+安全生产标准化”。
二、工作步骤
（一）部署阶段。街道成立党（工）委主要领导、政府主要领导负总责，分管领导亲自抓，明确专人负责的工作专班，动员部署开展“党建+安全生产标准化”工作。
（二）实施阶段。街道开展本单位“基层党建+安全生产标准化”工作。择优选择安全生产标准化已创建达标企业（一般工矿企业）开展“基层党建+安全生产标准化”工作。
三、工作内容
（一）党建引领，加强党对安全生产工作的领导
1.强化党对安全生产工作的领导。健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，安委会实施“双主任”制，党（工）委主要领导、政府主要领导同时担任安委会主任。党（工）委将安全生产工作纳入重要议事日程，定期研究部署。党委和政府领导班子成员落实“一岗双责”，按照职责分工，推动各部门支持参与安全生产工作；督促指导分管行业领域加强安全生产工作。
2.强化党组织安全生产责任的落实。党工委要将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入理论学习中心组学习内容，将安全生产纳入党员日常教育培训。要将落实安全生产工作情况纳入党委政府督查督办计划，每月开展安全生产工作考核。要将安全生产工作职责履行情况，纳入领导干部考核述职、干部选拔任用、星级党支部评选、“优秀共产党员”评选的标准。
3.创新建立红色监管网格。依托基层“党建+”网格，综合考虑企业和工业园区分布等关键因素，构建基层安全生产三级监管网格。每个网格一名街道党员联村干部担任安全生产一级网格员，负责监督检查网格内企业安全生产工作，落实街道安全生产工作指令。明确企业主为安全生产二级网格员，履行企业安全生产主体责任，组织开展本企业安全生产工作。由企业安管员（班组长）担任三级网格员，负责每日巡查报告企业（班组）安全生产现状。
（二）夯实基础，强化基层安全生产监管机制
4.强基层安全监管机构。落实“1+X”专业安委会建设，由行业领域分管领导担任专委会主任，定期组织研究部署安全生产工作。强化安全监管队伍建设，整合安监所、消防站、综治应急办队伍力量，保障安全监管工作所需经费、装备和人员。
5.强基层安全监管。根据三级安全生产网格排查情况，借助安全生产中介服务机构专业力量，开展辖区企业安全检查及风险研判，形成辖区重点风险隐患管控清单，并实施重点监管。对排查发现安全隐患自查自纠工作不落实、问题隐患拒不整改或整改不到位企业，实施执法监管。对专业性较强的危化品使用、特种设备、建筑施工等领域重点监管对象。
6.强基层智能防控。依托基层治理四平台，综合利用大数据、云平台等先进技术，建设基层安全监管综合信息平台，通过“企业安全码”应用，实现企业安全生产“一码通管”、闭环管理。结合企业自主排查、三级网格排查、监管执法等情况，绘制基层安全生产“一张图”，实现基层安全风险分布可视化、风险管控分级化、管控措施清单化。加大消防烟感、视频监控、智慧用电等科技预警监测体系建设，提升基层安全风险感知能力。
7.强基层应急处置。整合提升应急指挥信息平台，协同部门数据资源，依托安全生产三级网格，实现辖区内企业基本情况、事故风险点位、应急装备物资、避灾安置场所、救援队伍等基础数据动态管理。党工委将应急救援队伍建设纳入重要议事日程，按照专业化、规范化要求，加强专业救援队伍和社会应急救援队伍建设。修订完善事故应急预案，强化各级、各类相关应急预案的衔接，定期组织开展应急演练，全面提升应急抢险救援处置能力。
（三）落实主体责任，严格企业安全管理“五有”标准化运行
8.落实企业安全专人管理。企业主要负责人为企业安全生产第一责任人，依法承担、组织落实企业安全生产各项工作职责。依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。涉及各类厂房、设备出租经营活动的，出租方、承租方应在租赁合同中明确双方安全生产责任、日常安全管理制度与人员。
9.落实企业安全投入。督促企业按法律法规要求建立安全投入机制。企业定期开展安全风险辨识，并依照风险辨识结果设置相应的安全防护设施。在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。制作安全风险告示栏（牌），公示厂区、班组、岗位安全风险及应急处置措施。加大安全生产教育培训力度，提升企业员工安全意识和技能。
10.落实企业隐患排查标准。根据企业风险隐患特点，以一般工贸企业安全要求为基础，以工贸“三场所三企业”、危化品使用、建筑施工等行业领域为重点，结合行业监管重点内容与底线措施，建立“1+X”模块化企业安全生产标准化检查清单，推动实现企业管理标准、自查标准及政府检查标准“三标融合”、常态化运行。
11.落实企业安全管理制度。企业应自主建立安全风险隐患定期排查制度，建立党员联系车间制度，建立安全管理制度落实巡查考核机制，实施相应奖惩措施，确保企业安全生产各项规章制度落实到位。开展党员带头查隐患活动，党员示范岗活动，企业一线员工应根据岗位安全生产自查清单开展每日自查，企业三级网格员应根据企业自查标准每日巡查班组（车间），对发现的问题隐患实进行整改。企业主（二级网格员）应及时协调解决安全生产难点问题，每月向属地安全生产一级网格员汇报企业安全生产情况。
12.落实企业应急预案。企业应根据隐患排查和风险评估情况，结合实际制定重点突出、合理易行的应急预案，并定期组织开展应急演练，合理配置相关应急救援装备与应急处置物资。鼓励扶持企业自建应急救援队伍。
（四）聚焦规范提升，实现园区安全生产标准化管理
13.规范小微企业园、工业园（村级集聚点）安全管理。建立小微企业园（村级集聚点）清单，明确落实小微园业主、管理机构负责人安全管理责任与企业主体责任。在小微企业园（村级集聚点）建立园区企业统一安全管理标准，建立以小微企业园（村级集聚点）管理机构负责人为二级网格员、园区企业负责人为三级网格员的安全管理网格，由二级网格员定期开展园区安全巡查，并与街道一级网格员做好对接。
东阳市南市街道办事处
2021年9月1日