| 索引号： | 11330783002611526K/2021-170243 | 主题分类： | 综合政务/应急管理 |
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| 发布机构： | 南市街道 | 公开日期： | 2021-12-03 11:34 |
| 文号： | 南处〔2021〕56号 | 文件登记号： | |
| 有效性： | |||
南市街道印发《关于坚决打赢遏制较大生产安全事故攻坚战的实施意见》的通知
各班子成员、各片、村、企：
现将《关于坚决打赢遏制较大生产安全事故攻坚战的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
东阳市南市街道办事处
2021年9月1日
关于坚决打赢遏制较大生产安全事故攻坚战的实施意见
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全面落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于安全生产的决策部署，牢牢把握防范重大安全风险的主动权，坚决打赢遏制较大生产安全事故攻坚战，现提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，统筹发展和安全，坚持问题导向，紧盯易发生群死群伤重点领域，深刻汲取历年重大事故教训，强化精准治理、源头治理、系统治理、协同治理，坚持抓重点与抓弱项相结合，抓专项治理与抓平常整改相结合，抓责任与抓落实相结合，有效防范化解各类安全风险。
二、主要目标
综合分析“十三五”期间发生的各类生产安全事故，确定2021年为“遏较大”攻坚年。街道安委会实行“双主任”制，党工委主要领导同时担任安委会主任；结合街道工作分工实际，重点领域成立专业委员会；实现较大及以上事故“零发生”，“杜重大、遏较大、减总量”攻坚战取得明显成效。
三、重点任务
（一）健全“遏较大”领导责任体系
1.完善安全生产委员会组织架构。完成安委会及其专业委员会调整；完善“日碰头、周会商、月例会”工作机制，建立实行研判、执法、曝光、专项工作机制；修订完善《南市安全生产委员会成员单位工作职责》。
2.健全党政领导干部述安机制。细化制定街道党政领导和安委会成员单位主要负责人安全生产年度重点任务清单；明确街道党政导干部个人年度述职报告须包括安全生产履职情况，街道党政主要负责人向上级党委政府年度述职时要同步述安；安全生产委员会成员单位主要负责人，每年底要向本级安委会作书面述职。
（二）实施重点领域“遏较大”清单化防控
“遏较大”重点领域：危险化学品、工矿、消防安全、道路运输、建设施工、城市运行、园区、危险废物、特种设备等。建立风险防控措施清单，明确完成时限、责任单位和责任人，严格落实闭环管控，切实提高“遏较大”工作的精准性和有效性。在深化推进三年行动的同时，加强重大安全风险识别研判。
1.危险化学品领域。重点关注危化品火灾、爆炸、中毒等风险防控，加快化工园区培育和改造提升，严格危化品生产、经营、使用、存储、废弃过程安全管理，加强危化品线上线下监测和精准执法。
2.工矿企业领域。重点关注“三场所两企业”、危化品使用企业、非煤矿山等重大风险点，强化风险管控体系建设，建设完善矿山视频监控系统、地下矿山监测监控系统和露天矿山高陡边坡安全监测系统建设，重点拆除影响安全的违法建筑和违章搭建。
3.消防火灾领域。重点关注小微企业、“两房一店”、高层建筑、“多合一”和城乡接合部、城中村、文保建筑、医院、养老服务机构、大中型商业综合体、专业市场等高风险场所区域，加强综合治理，提升防范风险能力。
4.道路运输领域。所有“二客一危”车辆安装智能视频监控，同时重点关注渣土车、水泥搅拌车、校车、电动自行车及农村道路、长隧道、长下坡等重大风险点，加强道路安全整治提升，突出道路交通事故多发点段整治和农村道路安全整治，加强非法载人专项整治，加大非法营运查处力度。
5.建设施工领域。重点关注深基坑、高大模板、起重机械、脚手架、高处施工平台等危险性较大的分部分项工程。加大无审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收等违规建设行为的查处力度。加强地下空间和地下管廊项目、市政基础设施工程、公共建筑工程、房地产开发项目、棚户区改造和安置房工程等重点工程项目风险排查防控。
6.城市运行安全。重点关注城市重大危险源、燃气、高层建筑、城市管廊(包括城市供电、供水、供热、供气、排水和污水、综合管廊等)、废弃物处置、人员密集公共场所(车站、公园景区、商场超市、大型城市综合体)等。
7.园区安全。重点开展园区“基层党建+安全生产标准化”创建，设立具体负责安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，组建专兼职应急救援队伍。强化园区安全风险评估和企业安全检查，推动园区管理数字化建设，提升信息化管理水平。
8.危险废物领域。严厉打击违规堆存、随意倾倒、私自填埋等涉危险废物环境违法犯罪行为，打击不如实申报废弃危险化学品和蒋危险废物隐瞒为原料或中间产品的行为。
9.特种设备领域。重点关注大型起重器械、大型游乐设施、客运索道、“三无电梯”及公共场所特种设备安全风险。
（三）构建“遏较大”工作机制
1.建立“晒日志”重大风险管控机制。在易发生群死群伤重点领域建立企业重大风险日志管控机制，严格落实企业重大安全风险报告和主要负责人风险管控承诺制度，实现红、橙、黄、蓝四色预警动态发布。定期抽查企业风险研判工作的开展情况及相关记录，及时发布安全提示和事故警示信息，确保重大安全风险管控全过程闭环管控
2.建立较大事故复盘评估机制。对较大及以上事故或有较大影响事故，常态化组织开展事故整改情况“回头看”，深入分析事故原因、吸取教训、落实整改措施，对调查报告提出追责、问责、追刑和整改措落实情况进行跟踪评估，推动落实闭环，着力从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题。
3.深化应急管理综合行政执法改革。严格贯彻落实中共中央办公厅 国务院办公厅印发的《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》（中办发〔2020〕35号），出台《东阳市关于深化应急管理综合行政执法改革实施意见》，深化推进综合行政执法改革，充实基层安全监管执法力量，强化行政执法刚性。
（四）拓展“遏较大”数字化应用。
1.推进大风险智慧管控。依托“基层党建+安全生产标准化”和“基层党建+应急管理标准”化工作体系建设，有效发挥监管部门、网格员、社会化服务机构的作用，形成安全生产风险隐患排查、监测预警和快速处置闭环机制。
五、保障措施
强化基础保障。加强镇街基层安全监管力量建设，配强安全监管专业队伍。推进街、园区、企业三级“基层党建+安全生产标准化”建设。合理布局、规划建设镇街消防站、社会微型消防站，强化消防救援队伍建设。强化避灾场所建设及基层应急物资保障。