2021年全市食品药品安全工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委省政府、市委市政府有关食品安全工作的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持食品药品安全“四个最严”标准，以数字赋能为抓手，统筹推进联防联控，全力提升食品药品安全市域治理现代化水平，确保不发生重大食品药品安全事故事件，确保食品药品安全工作继续走在金华市前列，确保食品药品安全群众满意度持续提升，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、压实主体责任，确保各项工作落实落地

（一）推动党政同责有效落实。严格执行《地方党政领导干部食品安全责任制规定》和《关于进一步加强药品安全工作领导落实药品安全责任的意见》各项要求，认真制定年度食品药品安全考核细则，加大镇乡（街道）食品安全党政同责落实情况考核占比。完成10个三星级镇乡（街道）食安办建设，完成1个四星级食安办提升。强化镇乡（街道）农产品质量安全监管公共服务平台建设运行，推进农产品质量安全网格化监管。（市食药安办、各镇街、市农业农村局按职责分工负责）

（二）推动主体责任有效落地。食品和药械化生产企业年度自查报告覆盖率达到100%。持续开展“落实企业主体责任年”活动，完善食品生产企业主要负责人履责报告制度，组织开展履责报告活动不少于1场。落实食品安全管理员制度，力争年度抽查考核覆盖率达 100%；开展食品生产企业寻找CCP行动试点，食品生产企业出厂检验能力比对考核通过率达到95%以上。开展化妆品生产企业主体责任落实机制建设试点，创建全省“放心工厂”3家以上。（市市场监管局负责）

二、强化数字赋能，助推监管机制提速增效

（三）牢筑防疫安全防线。严格进口冷链食品管理，完善冷链食品物防精密智控体系，确保进口冷链食品“全受控、无遗漏”。加强集中监管仓安全规范运行，提升启动冷链食品阳性应急处置能力。强化浙冷链系统运用，全面落实进口冷链食品、相关人员及环境核酸检测。做好进口冷链食品检疫工作，落实口岸环节预防性消毒措施；落实跨境电商零售进口食品监管政策，严厉打击来源不明冷链食品走私入境。加强疫情防控药械产品和药品流通监管。全力落实新冠病毒疫苗流通和接种环节质量监管，依职落实疫苗配送单位、疾病预防控制机构、接种单位质量管理责任；加强疫苗接种不良反应监测，做到“早发现、早报告、早评价、早控制”。加大零售药店“哨点”监测力度，深化疫情哨点监测警戒系统建设，完善多部门风险协同处置机制，织密“疫情精密智控”网。（市市场监管局、市卫健局、金华海关东阳办事处按职责分工负责）

（四）构建全程可溯食品安全监管链。按照“厂厂（场场）阳光、批批检测，样样赋码、件件扫码，时时追溯、事事倒查”要求，推进浙江省食品安全追溯闭环管理系统（浙食链）建设，完成65家食品生产经营企业接入“浙食链”系统。强化食品安全综合治理数字化协同应用，加快对接“食品冷链风险智控系统”“校园食品安全智治”“食用农产品风险智控应用”“农村家宴食品安全智控应用场景”。（市市场监管局负责）

（五）完善农产品质量安全追溯体系。全面推行农产品合格证并纳入“浙农码”，实现食用农产品合格证涉农镇乡（街道）全覆盖、农业主导和特色产业全覆盖、规模生产主体全覆盖。健全与完善农产品产地准出与市场准入机制，深化农产品质量安全追溯管理，对纳入追溯平台管理的生产主体实施动态管理。（市农业农村局负责）

（六）推进药品监管数字化转型。强化冷链保障和追溯管理，配合推进疫苗全链条追溯监管系统（“浙苗链”）建设，推动重点品种药品信息化追溯体系建设；配合开展数字药监“一平台”集成。推动零售药店全场景智控，实现“非现场”检查试点；督促企业建立健全信息化追溯管理制度，实现药品批发企业、药品零售连锁总部重点品种药品信息化追溯全覆盖。（市卫健局、市市场监管局、市医保局按职责分工负责）

三、加强链条监管，牢筑食品药品安全防线

（七）强化农产品源头管控。开展渔业健康养殖示范创建、兽用抗菌药使用减量化和饲料环保化试点。推进粮食重金属污染治理。持续推进耕地周边涉镉等重金属重点行业企业排查整治，动态更新污染源排查整治清单。严把粮食收储质量安全关，落实粮食收购一车一检制度。强化对超标粮全过程闭环管理，严禁不符合食品安全标准的粮食流入口粮加工生产企业和市场。（市农业农村局、金华市生态环境局东阳分局、市商务局按职责分工负责）

（八）强化食品安全日常监管。实施食品生产企业风险

分级管理制度，食品生产企业年度风险等级评价率达到100%。对食品生产企业开展交叉飞行检查和体系检查；积极推动风险分级与双随机监督检查联动机制；推进实施《浙江省餐饮质量安全提升行动方案（2021-2023）》和《浙江省餐饮行业“厉行节约、反对浪费”行动指南》相关要求，完成创建1条“阳光餐饮”街区。持续推进餐饮具清洗消毒治理行动。推动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。深化网络餐饮食品安全监管，积极推进网络订餐食安封签长效机制。（市市场监管局、市卫健局、市综合行政执法局、市发改局、市商务局按职责分工负责）

（九）强化药品安全日常监管。建立药品监督检查、缺陷整改、抽检不合格处置、药品召回等风险闭环管理机制。开展含兴奋剂药品、医疗美容机构特殊用药品、药品批发企业“挂票、走票”、特殊药品经营使用、互联网药品销售、中药代煎服务药品质量监管等专项整治工作，不断强化特药监管。按照“三年全覆盖”要求对药品批发（零售连锁总部）开展飞行检查；完成金华市级化妆品飞行检查6家次。（市卫健局、市市场监管局、市医保局按职责分工负责）

（十）强化抽检与风险监测。深化食品抽检分离改革，

全市抽检目标量为3.5批次/千人以上，核查处置完成率达100%；食用农产品质量安全定量监测量达到1-1.5批次/千人，例行监测合格率达到98%；卫生健康环节风险监测食品样本量达到1件/千人；食用林产品抽检70批次以上，抽检合格率98%以上，不合格处置率100%。完成化妆品监督抽检和风险监测75批次，不合格产品处置率100%，化妆品不良反应监测报告不少于60份/百万人。完成药品不良反应报告不少于800例/百万人。（市林业局、市农业农村局、市卫健局、市市场监管局按职责分工负责）

四、聚焦重点关键，保持执法高压震慑态势

（十一）合力推进食品安全专项行动。深入开展保健食品清理整顿行动，推进保健食品生产经营者履行主体责任及保健食品科普宣传“五进”活动，加大打击保健食品行业的非法生产经营、虚假宣传、违法广告等行为的力度。根据《农村假冒伪劣食品整治三年行动方案》安排，重点推进农村食品生产经营行为规范行动，严厉查处假冒伪劣和傍名牌行为。推进放心超市承诺和放心肉菜示范超市创建。开展地产食品质量安全提升行动。开展食品小作坊规范提升行动，完善小作坊退出机制，小作坊登记建档率达100%；针对获评“名特优”小作坊及亮化达标小微企业全面实施“5S”管理。（市市场监管局、市公安局、市卫健局、市供销总社按职责分工负责）

（十二）致力开展农产品质量安全专项整治。围绕“治违禁促提升”行动计划，持续开展以农药及农药使用、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药、畜禽屠宰等为主要内容的农产品质量安全专项整治行动，严厉打击各类禁限用药物使用和非法添加行为，严格落实农药安全间隔期、兽药休药期制度。（市农业农村局负责）

（十三）全力推进药品安全专项行动。实施药品“打假

治劣提级行动”，针对人民群众反映强烈的突出问题，组织开展网络销售“两品一械”、中药饮片（中药制剂）、医疗（医美）机构特殊药品使用、化妆品“线上净网线下清源”等专项整治，严打违法犯罪行为。打击野生动物违法违规交易，做好非洲猪瘟疫情防控等专项行动。（市市场监管局、市公安局、市林业局、市农业农村局按职责分工负责）

（十四）协力打击食品药品安全犯罪。开展“昆仑 2021”专项行动，突击打击食用农产品、食品、保健食品非法添加和滥用添加剂、农药、兽药犯罪，严厉打击直播售假等利用互联网制售伪劣食品犯罪，加大跨区域大案要案侦办力度。严厉打击各类禁限用药物使用和非法添加行为，严格落实农药安全间隔期、兽药休药期制度。组织查处、挂牌督办一批跨区域的食品药品安全大案要案。组织“剑锋”主题集约收网行动，把握“什么犯罪突出打什么犯罪”原则，集中攻坚一批人民群众深恶痛绝的食药案件。严厉打击制售假劣、非法经营、走私疫苗以及涉及疫情防控的药械产品等违法犯罪。（市公安局、市农业农村局、市卫健局、市市场监管局、市法院、市检察院按职责分工负责）

（十五）强力推进校园食品安全守护行动。加快推进学校食堂、校外供餐单位食品安全量化分级消C进度，98%以上食品安全等级达到B级（包括B级）以上。校外供餐单位100%建成“互联网+阳光厨房”。使用“浙政钉”掌上执法系统开展春秋季开学期间学校食堂、校外供餐单位、校园周边餐饮单位全覆盖监督检查。80%的学校（幼儿园）食堂和校外供餐单位接入校园食品安全智治场景应用。加强校园商超监管，建立完善校园及周边食品销售日常监督检查机制，巩固深化千万学生饮食放心工程建设成果。（市教育局、市市场监管局按职责分工负责）

（十六）高质量推进民生实事工程。农村家宴“阳光厨房”和学校食堂“阳光厨房”实现两个全覆盖；建设“阳光工厂”场景；新增全程可追溯食品生产经营主体 65家；新建农村家宴厨房5家，培育集家宴预订、食材配送、厨师管理等全链条一体化服务的农村家宴产业化公司2家。高质量完成省政府民生实事“民生药事服务站”建设项目全市建设3家左右民生药事服务站；全面提升24小时“网订店送”药房建设服务质量，开展分级分类评定。（市市场监管局负责）

五、优化营商环境，助推产业高质量发展

（十七）深化“放管服”改革。推进“电子许可证”和“电子健康证”应用，食品生产企业许可电子证书持有率达100%。做好“三小一摊”事中事后监管省级试点工作。开展药械批发新开办“一件事”改革，实现“一件事、一网办、一证通”。推动药品检查“综合查一次”改革，对接浙江省行政执法监管平台，探索省市县“联合查”、药械化“一次查”等机制。（市市场监管局、市卫健局、市医保局按职责分工负责）

（十八）加大产业扶持力度。大力发展生物医药产业，整合医药生产企业优质资源，培育壮大行业主体，力争今年生物医药行业产值亿元企业达到10家。推进金华健康生物产业园等生物医药产业平台谋划，支持鼓励企业创建工程研究中心等创新平台，促进行业创新资源整合利用，加大行业关键共性技术突破力度。支持企业发展生物技术药、化学创新药、现代中药、高效原料药，推进制剂和高效原料药一体化发展。支持企业实施食品药品科技计划项目，培育一批食品药品行业创新主体，开展食品药品领域科技创新，推进科技成果转移转化。（市发改局、市经信局、市科技局按职责分工负责）

（十九）扶持地方优势品牌。围绕我市优势产业和特色产业，坚持优质优价导向，加快地方特色农产品“地理标志”注册认证和“区域名牌”认定工作，稳步做好绿色食品、有机农产品认证及其生产基地认证工作，加大农产品、食品品牌培育、推广力度。力争全市农业标准化生产基地面积稳定在25万亩以上，新增绿色食品1个，新增绿色食品生产基地面积300亩以上，绿色优质农产品比率达58%以上。（市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）

（二十）推进执法能力建设。加快实现监管队伍装备配备标准化，执法程序和执法文书标准化、规范化。加强食品药品安全专业化监管执法工作。参照省级、金华市级模式，加快食品药品安全犯罪专业侦查力量建设；加强食品检查员队伍专业化职业化建设，强化食品安全专业应急处置人才建设。配合省、金华市做好职业检查“双百尖兵”工程。加强执法人员食品安全监督抽检能力培训；开展基层食品安全协管人员能力培训。开展餐饮从业人员素质提升行动。加强食品安全社会监督员、食品安全义工等队伍建设。（市委政法委、市委编办、市公安局、市农业农村局、市市场监管局以及各镇街按职责分工负责）

六、加强共治共享，创新多元社会治理格局

（二十一）推进食安责任保险扩面。支持引导保险机构建立健全食品安全“事前风险评估+事中风险管控+事后风险保障”的风险治理体系，构建日常监督、宣传教育、培训指导等方面服务机制。鼓励在建筑工地食堂、农村集体聚餐等领域参加食品安全责任保险或扩大参保覆盖面。积极引导重点食品生产企业、大中型商超、大中型餐饮服务企业、集中配送单位、商业综合体等食品安全风险较高的领域参保商业险，加快将各类型食品生产经营企业纳入参保范围。鼓励保险机构开发药品安全责任险。（市住建局、市市场监管局、市金融办按职责分工负责）

（二十二）提升科普宣传深度广度。常态化开展“四个你我”活动，组织开展“食品安全宣传周”“药品安全月”“化妆品安全科普宣传周”及“四进四送”惠农服务等宣传活动，引导市民科学消费理性消费。协助完善食品安全协同应用“食安之窗”、“谣言智控”模块等专栏板块。积极深化与媒体合作，支持新闻媒体准确客观报道和舆论监督，宣传食品药品安全先进典型经验。（市委宣传部、市农业农村局、市卫健局、市市场监管局、市科协按职责分工负责）