东阳市人民法院文件

东法〔2016〕第1号

东阳市人民法院关于下发《关于为我市全面实施“十三五”规划提供有力司法服务和保障的若干意见》的通知

本院各部门：

现将《关于为我市全面实施“十三五”规划提供有力司法服务和保障的若干意见》印发，请认真组织干警学习，并严格按要求做好各项工作。

2016年2月24日

主题词：法院工作  意见  通知

报送：省高院、金华中院

市委、市人大、市政府、市政协、市委政法委

东阳市人民法院                 2016年2月24日印发(共印40份)

关于为我市全面实施“十三五”规划提供有力司法服务和保障的若干意见

为贯彻落实党的十八届五中全会精神，切实肩负起人民法院在实施“十三五”规划中的重大职责使命，积极服务保障我市“十三五”规划的顺利实施，有力助推我市影视旅游名城、经济文化强市、生态宜居东阳的建设进程，根据《东阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合本院实际，特制定如下工作意见：

一、统一思想、提高认识，准确把握司法服务和保障的基本要求

1. 坚持把学习贯彻全会精神作为重要政治任务。组织全院干警认真贯彻落实党的十八届五中全会精神，牢固树立并深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，充分发挥人民法院的职能作用，切实将思想和行动统一到市委重大决策部署上来。

2. 明确司法保障工作任务和方向。组织全院干警深入领会市委市政府关于“十三五”规划的总体要求和部署，准确把握人民法院工作贯彻落实“十三五”规划要求的切入点和落脚点，增强前瞻性、主动性、有效性，推动完善法院各项工作的整体思路和布局。

二、依法履行人民法院审判职能，提升司法服务保障的能力和水平

3. 依法惩治各种犯罪。依法审理各类刑事犯罪，坚持宽严相济刑事政策，依法保障人权，充分发挥律师辩护作用，积极助推平安东阳建设。

4. 加强民商事案件审判。审理好各类民商事案件，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益，平等保护各类市场主体。依法审理企业重组、破产、强制清算纠纷等案件，促进我市产业优化升级，服务我市经济社会协调发展。加强诉讼服务中心建设，深入践行司法为民，不断满足人民群众日益增长的多元化司法需求。

5.依法审理涉民生案件。妥善审理教育、医疗卫生、文化、社会保障等涉民生案件，保障辖区群众生命健康权益，促进就业创业、教育公平和社会保障体系建设。

6.加大知识产权司法保护力度。加强对我市高科技、知名品牌以及文化创新产业的司法保护，依法审理好涉及专利、商标和著作权等知识产权案件，保护创新成果，推动科技创新，促进经济转型升级。

7.促进政府依法行政。严把案件质量关，依法公正审理治安、土地、城建、环保等行政案件。坚持加强府院良性互动，推进行政机关负责人出庭应诉机制，合力预防和化解行政争议。

8.全力破解执行难题。充分发挥执行惩戒效果，完善失信被执行人曝光制度。充分利用公安信息资源，强化执行联动。充分发挥执行指挥中心作用，提升执行科技含量，促进阳光化、规范化执行。

三、始终坚持围绕中心服务大局，为实现“十三五”规划营造良好法治环境

9. 依法保障治水拆违等重点工作。依法处置“三改一拆”、“五水共治”和城市化进程中出现的各类涉案纠纷，发挥好司法的规范和引领作用。推进国土、环保等领域案件的“裁执分离”机制，助力我市重点工作的顺利实施。

10. 依法保障我市金融创新、金融安全。密切关注金融政策、新型融资方式对我市社会经济发展的影响，依法审理民间借贷、金融借款等区域性案件，保护金融债权和金融消费者权益，促进缓解中小微企业融资难问题。注意从司法角度发现和防范区域性、系统性金融风险，及时向有关部门提出司法建议。

11. 主动参与非法集资案件处置工作。根据市委市政府的部署和要求，加快非法集资案件办理，有效打击非法集资活动，加强对涉案财物处置工作的指导和监督，维护经济社会稳定。

12. 帮扶困难企业助推转型升级。妥善处置企业资金链、互保链断裂衍生的涉案纠纷，促进经济转型升级。密切关注我市经济社会发展新特点新常态，加强司法应对。

13. 促进我市特色产业健康发展。根据我市“建筑之乡”、“木雕之乡”、“文化影视名城”等产业特点，发挥法院能动司法作用，通过提出司法建议、加强普法宣传等途径，进一步规范建筑业、红木家具业、影视行业的市场行为，优化各领域司法环境。

14. 助推我市美丽乡村建设。妥善处理好环境公共利益与私人利益、发展经济与保护环境之间的关系，审理好环境资源类民商事案件和行政案件，推动我市生态文明建设。在做好审判工作的同时，充分发挥三个派出法庭的桥梁作用，创新“庭村共建”思路，着力开展“送法下基层”等活动，推动和谐乡村建设。

四、全面深化人民法院司法改革，确保实现“十三五”规划对公正司法提出的目标

15. 稳步推进司法体制改革。借鉴试点法院实践经验，稳步推进法官员额制、人员分类管理等基础性改革。推进以审判为中心的诉讼制度改革，落实庭审录音录像改革，确保每一起案件经得起法律的检验。继续深化涉诉信访改革，严格落实涉诉信访终结制度，将涉诉信访纳入法治轨道。

16.优化人民法院内部职权配置。严格落实立案登记制，保障当事人诉权。建立科学合理的案件质量评估体系，发挥案件质量评估体系对人民法院审执工作的导向作用。

17. 推动人民陪审员制度改革。充分发挥人民陪审员协会作用，建立人民陪审员动态管理机制。拓宽人民陪审员选任渠道和范围，完善退出机制。

18. 深化阳光司法工作改革。逐步完善庭审公开、审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开等制度，依托现代信息技术，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。

五、坚持从严治院，为完成“十三五”时期人民法院工作任务提供有力组织保障

19. 始终坚持党的领导。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。

20. 扎实开展“三严三实”专题教育。严明政治纪律和政治规矩，积极营造风清气正的政治生态。坚持从严教育、从严管理、从严监督，以零容忍态度坚决惩治司法腐败。

21. 大力加强领导班子建设。严格落实党员干部主体责任，忠实履行职责，坚决守住底线，争做公正为民的好法官、敢于担当的好干部。

22. 加强基层基础建设。积极争取党委政府的支持，针对法院的薄弱环节，采取有效措施，尽快补足短板，切实夯实人民法院工作基础。

本意见自下发之日起执行。