2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。在市委、市政府的坚强领导下，我镇深入贯彻市委市政府十五届八次全会和市委常委第142次会议精神，以“五大会战”、“四个样板”打造为抓手，政企合力、改革创新，在推动横店经济社会高质量发展上取得了新进展。预计今年全镇规上工业产值210.3亿元，同比增长6.9%；完成固定资产投资37.2亿元，工业投资10.5亿元，税收超40亿元。
虽然新冠疫情带来了重大挑战和严峻考验，但我们顶住压力、迎难而上、拼争抢创、精准发力，多项工作取得亮眼成绩：疫情防控实现横店“零确诊”“零发生”；复工复产全市率先启动，一路领先；经济工作争先创优连续三个月全市考核第一；“县乡一体、条抓块统”集成改革成效初显；如期完成金义东轨道交通、通用机场改扩建、横店高中新建、南上湖小学建设等重大项目政策性处理。
一、2020年工作完成情况
（一）统筹抓好疫情防控，及时组织复工复产
慎终如始做好疫情防控。面对来势汹汹的肺炎疫情，横店镇迅速组建村（小区）、国有出让住宅小区、企业、集团影视城等10个工作专班，实行24小时网格化管理。夯实基层网格监管，实现网格内外来人员监管全覆盖。充分发挥“一中心四平台一网格”作用，压实交通管控职责，守牢“小门”，打好“巷战”。严格落实管控对象“四色法”、“四个一”、“211”出行限制等要求，开展国内大数据排查50多万人次，隔离管控57577人，建立低风险地区来横档案20522份，密接者留观232人，境外排摸21227人。
坚持一手抓防疫，一手抓复工复产。2月7日，在全市率先成立横店镇疫情防控期间企业有序开复工领导小组，设立七个工作专班，实行集中办公。2月9日开始，在全省率先试行包车接送员工，首创“省外包车”、“共享员工”、“高考式就餐”、党员先锋队驻企服务等模式，有效破解企业用工难和复产防疫等问题。2月底，我镇企业生产基本恢复至去年同期水平，电力复工指数、规上企业复工日用电量、规上企业产能恢复等各项指标均位居全市前列。纾困专班核查“两直”补助对象4259户，补助符合条件对象2890户，补助资金达2186万元。
（二）经济发展争先创优，综合实力稳步前行
工业经济发展提质增效。积极创建省级磁性电子产业高新园区，完成东阳横店化工专业区省级化工园区合格认定。固定资产投资稳步增长，目前全镇在库项目72个，新增入库项目24个，涵盖工业技改、医药、环保、教育等多个类别。重点项目建设进展顺利，完成东磁年产1.6GW高效PERC单晶电池片、得邦照明年产11000万只（套）LED照明系列灯具等项目建设，东磁光伏七厂、东磁高性能锂电池、普洛药业CDMO项目等重大项目进入动工阶段。全力支持企业科技创新，完成15家省科技型中小微企业项目申报、7家企业金华高新技术研发中心申报，7家高新技术企业评审已通过。做好高成长性企业培育，纳入小升规培育库企业20家，统计基础规范化建设“评星评优”企业48家，新招引建筑劳务企业11家，建筑业招引企业纳税3653.5万，同比增长237.2%。制定安全生产三年行动实施方案，镇班子成员带队检查117次，检查企业423家次，整改问题隐患1247个。完成154家红木企业环评验收审批、62家红木企业关停和1572家企业的排污许可网上登记工作。
影视产业发展难中求进。影视文化产业的发展平台更趋完善，6月横店影视文化产业集聚区党工委和管委会正式挂牌成立，在体制机制创新、招商留商育商、影视服务等方面得到进一步提升。以打造“最懂影视的政府”为抓手，助力影视行业全面复工复产，及时协调解决疫情防控和复工复产遇到的困难和问题情况。3月底，入区影视企业复工率即达100%。成功举办“一会一展”，即2020新时代影视文化产业发展大会·横店峰会和横店影视文化产业博览会，横店影视文化知名度和业内影响力不断增强。1-11月新增企业84家，入区企业累计达到1486家；新增工作室68家，入区工作室累计达到838家；接待剧组323个，同比增长11%；受疫情影响，接待游客846万人次，同比下降45%。
农业产业发展不断升级。大力开展美丽田园建设，完成南江生态廊道上东、城头、五官塘、联盟800多亩油菜、紫云英种植，完成屋基丘、洪塘头荷花基地建设，城头小区完成整村土地流转280多亩。推进土地整理工程，完成高标准农田建设920亩，完成烈光坞旱改水项目。做好林业水利工作，清理枯死松树3680吨，完成平原绿化3600亩，珍贵树种220亩，创建市级森林村庄4个；南江黄大户大桥至柽溪江汇合口段综合治理工程（横店段）已完成总工程量的82%。深入推进产业植入，完成9个村（小区）全域影视改造，其中杨树蓬小区为全域影视打造示范村，杨公里、芙蓉等8个村（小区）为一般村。
（三）深入开展五大会战，助力“四个样板”打造
1、基层治理大会战。一是高质量完成村级组织换届选举工作。坚决打好村级组织整固提升百日攻坚行动，完成村社组织集中巡察，通过“晒报告、比业绩、严考评”的方式开展村级组织班子及成员届末综合考评，制定创业承诺519项，收集意见建议1001条，解决问题446个。自村社换届工作启动以来，全镇10个社区、111个村（小区）顺利完成党组织换届选举，成功选出10个党总支、111个党支部班子成员419人，全为组织意图候选人，所有党组织班子成员平均得票率达到80%。二是积极开展信访攻坚。建立每日维稳研判会制度，加大信访分析研判和化解力度。自开展信访攻坚战专项工作以来，共化解初信初访件36件，化解率90%；化解各类信访积案19件，化解率90%，化解国家级信访重复件9件；化解省级信访重复件9件；化解涉纪信访件6起；化解农村建房信访件2件。三是建立镇级矛盾调处中心。整合吸纳综治、司法、行政执法、公安、法庭等8个常驻部门，以及老方品牌工作室、乡贤老娘舅工作室，构建信访诉求、矛盾纠纷、办事维权一站式服务，建立健全领导接访、联席会议等8项工作机制，信访总量与往年同期相比下降24%，实现群众信访“最多访一地”。
2、乡村振兴大会战。一是加快推进追梦剧情风景线建设。全面开展沿线六乱整治117处，完成市级交办的4批次46处问题整改。推进沿线节点项目建设，屏岩洞口双月塘花坛、红绿灯两侧节点景观、横黄线立面改造、沿线赤膊房粉刷工程基本完工，完成官桥村东入口民宿街、西入口景观和立面改造等配套工程。二是加快推进共享田园建设。盛树头共享田园完成一期工程项目建设，马山前共享田园完成方案设计，尚伦庄田园完成方案设计和二、三号地块绿化提升。三是加快推进“三强六无五美”村。成功创建“三强六无五美”示范村2个，“十佳村”2个，工程建设项目35个，总投资额2100多万。四是持续开展农村人居环境提升。全面开展人居环境整治，全镇共清运垃圾约1649.54吨，清理乱堆乱放约1689处，清理河塘沟渠约507处，新增绿化面积约40000㎡，新增美丽庭院269个，整治田园2000余亩。
3、教育项目大会战。横店高中项目可研批复，目前初步设计编制已完成，待提交发改局设计论证；高中地上附属物清理已对接评估公司，因村换届选举，农户登记造册延后，压覆矿处置前期已对接，根据地勘报告对矿砂石深度取样后，选取专业评估公司估价。完成横店四中各栋楼单位主体竣工验收，北侧道理已完成建设，南侧道理已完成指标报批，正在进行方案、预算调整。横店中心幼儿园南上湖园区项目取得上西村集体同意，按现状实际做预算，但因涉及到二层地下室使用权问题，教育局未同意，还有待继续协商。
4、综合交通大会战。一是稳步推进重点交通项目。完成金义东轨道交通项目横店段用地交付和政策处理工作。完成杭温高铁项目横店段主线用地交付面积79.2亩，完成交付率96%，12月底前完成主线交地任务和房屋拆迁工作。完成通用机场扩建项目范围内9个自然村勘测定界、征地告知、拟征地公告，完成张山坞99亩安置地块征地工作，总规调整已报送至省里；横店镇房屋征收实施方案已初步完成，报送至市里审核，并已开展签订房屋征收协议前期准备工作。二是积极开展镇域道路建设。积极申报九龙路、古民居路为“一镇一路”乡村示范路，完成横黄线、官桥-山干宅2条线路农村公路大中修工程。美丽城镇一期涉及的西环路、都督路、医学路、阳光路等多条道路改造已进入施工阶段。三是全面开展交通隐患整治。完成市级挂牌泗塘村和东仙线与十里街交叉口隐患点整治，配合公路局推进后葛线省级挂牌整治路段。完成镇区三期交通安全52个隐患点整治，总投资约320万元，完成标线施划2.05万平方，安装护栏4800米，安装减速带1900米，安装信号灯路口5个，机非隔离柱1154个，安装太阳能爆闪灯22处。
（四）坚持以民生为本，不断完善公共服务体系
1、城镇建设加快步伐。继续推进农房集聚区项目建设，一期14幢主楼完成施工、安装和装修，二期完成1号地块招投标等前期工作，完成1076套房屋的选房工作。开展禹阳溪、花厅溪河道综合整治，投资250万元完成3公里内河整治。投资500余万元，完成社团新村等13个老旧小区污水零直排项目。完成生态廊道横店段建设，完成美丽城镇项目南江流域两岸风貌提升概念性方案设计工作。启动美丽城镇一期建设项目，总投资1.2亿元，城市形象线、时空寻梦线、西环路等一批工程开工建设。二期项目已完成项目策划规划方案，横店镇电子产业园区风貌提升项目已完成施工图设计，正在进行预算等前期工作。拆除违法建筑10.8563万㎡，旧住宅区改造1.8万㎡，全镇所有村（小区）通过无违建村验收。
2、平安建设不断向前。以“网格化+智慧城市”为抓手，打造“三个中心”、整合“四个平台”，完成智慧横店一期项目招投标，完成枫桥式司法所创建，积极争创枫桥式派出所和枫桥式交警中队。结合“大调研、大走访、大排查、大化解”活动，全面排摸化解矛盾纠纷431起，矛盾纠纷排查调处率100%，纠纷就地化解率80%以上，各类重点人员稳控率100%。新招国有住宅小区专职网格员21名，通过专职网格员管理老旧小区模式，填补我镇社会治理工作的空白地带。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，办理完成上级流转信访件7件。加强专职网格员队伍建设，累计开展各类针对性培训32次，禁毒反邪、矛盾调处等工作效率大幅提高。平安横店建设扎实推进，全力做好重要节点、重点项目的矛盾纠纷排查、化解及稳控工作。
3、社会事业日益完善。做好困难群众民生托底工作，新增低保户22人，临时救助103人，15户特困五保户得到供养，全镇共计353户421人贫困人口纳入保障范围。大力开展扶贫救助工作，发放各类救助金23.99万元，救助困难群众232名。做好残疾人帮扶，新建横店镇第二家残疾人之家，发放残疾人各类补贴320.45万元。开展殡葬领域专项整治，做好日常规范管理。居家养老照料中心正常化运行22家。水库移民后扶项目完工9个，正在实施2个。做好第七次人口普查工作，全镇766个普查小区，共普查户籍人口约9.39万人，外来人口约11.01万人，常住人口约16.63万人。组织“送戏下乡”活动9次，开展文艺活动30余次，开展文体培训活动12次。成功举办第六届横店马拉松、第七届文荣奖、中国·横店文物艺术品大市场开业等活动。
4、行政服务高效便捷。深化“最多跑一次”和“无证明城市”改革，取消425个事项证明，办理无证明事情项14855件。升格镇便民服务中心为市行政服务中心横店分中心，由原来的19个部门、56个窗口增加到33个部门、63个窗口，业务事项增加一千多项，受理行政许可和服务事项20.5万件，办结率达100%，实现东阳能办的横店都能办（婚姻登记除外）。深化便民服务向基层延伸，将10个社区按区域设立6个分片服务分中心和2个住宅楼盘服务中心，充实社区工作者队伍。深化拓展新时代文明实践中心建设，建立镇村两级新时代文明实践场所，成立24支志愿者服务队伍，累计开展各类志愿服务185次。
5、集成改革稳步推进。以“县乡一体、条抓块统”集成改革试点镇为契机，制定出台《横店镇县乡一体、条抓块统”集成改革方案》，以“大部制管理，一站式服务”为重点，将原来的内设机构整合为 “5办3中心”，构建高效便捷的管理服务体系。新设立市政公用事业分中心横店管理处、劳动监察中队、劳动仲裁院横店派出庭，财政、统计、文旅、应急管理等7个部门下沉专业人才22名，发改、经信等8个部门确定联系人。针对电子产业园区城市管理短板，制定《横店镇综合执法中心运行架构设计方案》，成立综合执法维风办事处分队，试点“一支队伍管执法”大综合执法模式，现已正常运行。建立部门协同事项吹哨报到“秒响应”工作机制，实现“社会治理一张网、指挥调度一平台、综合执法一队伍、便民服务一扇门”。
二、2021年工作思路
2021年是“十四五”规划开局之年，也是横店镇“四个样板”打造的建设之年。横店镇将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和省委、金华市委、东阳市委全会精神，乘势而上、主动作为，不断提升全镇综合实力，努力推动全镇经济社会高质量发展。
明年经济社会发展总体目标是：规上工业生产总值增长6%，固定资产投资增长6%，外贸出口增长5%，税收收入增长3%，城乡居民人均收入增长7%。2021年重点抓好以下五项工作：
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抓创新促转型，打造综合实力最强劲样板
培育工业经济发展能级。深入贯彻市委市政府支持横店高质量发展要求，接力好政策执行的最后一公里。大力推动东磁年产4GW高效PERC单晶电池片、年产1.48亿支高性能锂电池、普洛药业高端药物研发设计制造服务平台（CDMO）建设等30余个重点项目顺利实施，总投资约42个亿。鼓励企业加大工业性投入，通过做实项目，不断提升磁性电子、医药化工等传统优势产业智能制造水平和竞争力。以龙头企业为样板，积极引导各行业企业充分发挥自身优势，加强核心竞争力，培育一批“专精特新”、 “隐形冠军”企业。实施工业企业“小升规”计划，新增规上企业5家以上，大力推动收储土地交地后的新项目实施。
提升服务企业效能水平。通过对“县乡一体、条抓块统”集成改革下派人员和镇干部职能分工的优化调整，统筹好各部门对重点产业项目建设与企业发展的促进服务。强化专业标准和工作效率，提高经济发展各环节的政策服务与管理水平，帮助企业处理好“围墙外”的事，让企业心无旁骛抓生产。积极主动为企业发展和项目推进问题排除堵点，使业务代办、政策咨询化繁为简。继续完善重点企业“一对一”服务，巩固横店东磁、普洛药业、联宜电机等支柱骨干企业发展优势，让政策服务“加码”，企业发展加速。
谋划新经济新产业发展。谋划好横店城市核心区工业企业“退二进三”“退二优二”政策，加强企业新项目谋划的政策引导，推进新能源、医疗装备及量子精密探测等高端装备制造项目落地和航空产业的布局发展。创新推进省级未来景区创建，加快广州街升级改造、梦外滩、欧罗巴、温泉度假区等项目建设，实现由观光游向沉浸式体验游转型。加快建设高端商业综合体和以“梦夜城”为中心的影视文化创意中心，发展精品商业和夜间经济。加快推进主题酒店转型升级，加强经济型酒店群建设管理。推动“影视+直播”，打造电商直播高地，发展粉丝经济和网络直播经济。
（二）抓建设优环境，打造城镇建设最美丽样板
高要求推进城镇建设。在国土空间体系规划编制背景下，梳理整合历年来各类规划，完成道路交通、给水排水、电力通信等专项规划编制，为产业布局、城市建设提供顶层设计和建设指导。按照“镇区景区化、景区全域化”的要求，以建设省美丽城镇样板镇为载体，撬动横店集团、非集团企业和属地村居等各方实施主体建设资金，全面开展美丽城镇建设一期二期、景区周边及公共节点改造等11个大类共计超200个子项整治提升。实施工业园区风貌提升项目，通过优化用地布局、提升基础设施、预留发展空间等措施，完成园区道路、绿地公园、停车场和公共厕所等基础建设改造提升，打造“产城融合、协调有序、集约高效”的样板园区。
高水准实施城市管理。坚持疏堵结合，持续保持镇区主要道路沿线和背街小巷“六乱”常态化整治，深入开展隔油池、沉淀池推广建设，加大对“六小”行业废水、油烟、餐厨废弃物等不规范行为处置力度，突出抓好重点区域管控和差时管理，实现全天候无缝隙监控。强化部门联动,加大对在建工地和渣土运输车辆的查处力度，建立渣土运输长效监管机制。推进消防专职队伍和微型消防站规范化建设水平，开展全镇居住出租房消防安全复查整治。持续推进住宅小区、工业园区、农村“污水零直排”整治。扩大绿化养护市场化运行区域，探索园区环卫保洁多元化运行机制。
高品质打造美丽乡村。以深化“千万工程”建设新时代和美乡村为目标，制定出台《横店镇美丽乡村三年行动计划》，整合十佳村、精品村、三强六无五美村等各类创建载体，对标十佳村，以三年整治提升一轮的进度，统筹推进村庄和田园风貌全域美丽。继续实施全域影视旅游发展战略三年行动计划，加快第二批全域影视村建设，加大产业植入力度，推动村庄环境提档升级和村庄沿线风貌提升。完成盛树头共享田园一期建设项目扫尾工作，启动二期项目；做好尚伦庄、马山前共享田园前期和项目建设。全力推进“污水零直排区”建设，加快启动横店污水处理厂三期扩建工程，完成工业园区溪截污纳管改造和清淤。全面推进生活垃圾分类处理，建立健全长效机制。
（三）抓平台建机制，打造社会治理最平安样板
打造镇综合信息指挥中心。强化数字赋能、智慧治理、闭环管理，投资1.5亿推进“智慧横店”建设，加快改建镇综合信息指挥中心软硬件系统，完成基层治理主体数据库，推动各类数据信息集成共享，完善智能感知设施建设，推行“一图全面感知、一网综合治理”，实现态势感知智能化、事件处置闭环化、应急指挥协同化，提升城市管理成效，改善市民生活质量，提升旅游服务体验。
深化综合执法改革。进一步夯实基层综合行政执法力量，整合全镇现有自然资源与规划、市场监管、行政执法、环保、司法、建管处、运管中队、里坞路政大队、卫生监督9支执法队伍力量和资源，统一纳入“四个平台”。逐步完善统筹协调指挥机制，整合各系统指挥信息资源，设立若干个执法中队和文旅执法专队，建立巡查、检查、督办、考核等监督管理功能一体化的综合指挥体系，实现一支队伍管执法、联动执法“秒响应”。
完善社会治理机制。调整优化网格设置，运用“网格化+”，全面推行“全要素”网格管理，将社会治理网格与党建、综合执法等力量进行叠加、融合，实现问题在基层一线解决。发扬新时代“枫桥经验”，开展枫桥式司法所、派出所、交警中队建设，建立镇级矛盾纠纷调处化解中心，整合公安、法庭、人劳社保、人大政协、老娘舅、老方调解室等多方资源，优化社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，提升来信来访的办理质效和公信力，实现矛盾纠纷“最多访一地”。
（四）抓实事惠民生，打造群众生活最幸福样板
优化便民服务体系。深化“最多跑一次”改革，完善东阳市行政服务中心横店分中心功能， 简化手续、优化流程、强化服务，并结合社会治理、志愿服务等，打造便民服务综合体。深化“互联网+政务服务”，完善自助服务终端功能，构建“自助优先、人机联动、窗口兜底”便民服务新模式。设立“新横店人服务中心”，以更快更好服务新横店人生产生活就业创业，提升归属感。延伸村居服务，优化村级便民服务中心，推广网格员代办模式，实行“全程代办”，让“不见面审批”真正落地。探索实施“一枚印章管审批”，实行集中审批、集成服务，最大限度提升企业、群众办事便利度。
强化公共服务供给。办好人民满意的教育，积极谋划横店电影学院筹建，加快推进横店四中建设、南上湖幼儿园、文荣实验小学、横店高中等项目建设。加强民办学校指导和监管，深入开展校外培训机构专项整治。加大医疗卫生领域投入，积极推进横店医院公共卫生综合楼、横店文荣医院医院改扩建和康养中心建设。继续引导村级居家养老照料中心规范化运行，谋划建设张山坞、上东、官桥等5个养老中心，弥补养老服务供给短板。稳步推进农村旧村改造和镇区有机更新，加快推进农房集聚区建设，提升全镇域人居环境。通过加快高中低错位发展，建立满足不同层次需求的公共服务体系，不断提升横店居民的幸福感、获得感。
提供更优民生保障。加大困难群众救助力度，按照动态化管理原则，做好低保、五保、优抚对象等人员补贴调整，切实做到应保尽保。继续做好残疾人两项补贴、安居工程、无障碍设施等工作，推进镇残疾人之家规范化运行。大力推进文化演艺剧场、体育馆、图书馆等文体设施规划建设，更好满足不同群体的文化生活需求。深入推进文化惠民工程，加大送文化进农村、社区、企业的力度，精心筹办大型文体活动20场以上，全面提升群众文化生活水平。
（五）抓党建强队伍，进一步夯实样板打造基础
全面加强思想政治建设。从严落实《准则》、《条例》，严肃党内政治生活，严格落实民主生活会和组织生活会制度，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四种自信”，进一步形成讲政治、顾大局、守纪律的良好导向。完善和落实意识形态工作主体责任，牢牢把握工作领导权和主动权，建好用好文化礼堂和新时代文明实践中心，推动社会主义核心价值观深入群众、深入基层。按照“内聚力量、外树形象”的要求，善于借力各类传媒，宣讲好横店故事、传播好横店声音、展示好横店形象，提高人民群众的认同感和责任感。
全面加强干部队伍建设。以打造忠诚干净担当的高素质干部队伍为目标，坚持周一夜学、晨查夜访、AB岗等工作制度，倒逼镇机关干部扛起责任、主动作为，营造以实绩论英雄的干事氛围。以村社换届为契机，深化实施农村党员干部管理制度，进一步规范村级工程、议事规则、三资财务等重点领域，强化后进党员干部的高压处理态势，不断提升农村干部规矩意识和纪律意识。坚持培养高效专职网格员队伍，按照“周培训、周通报，月军训、季考核”的考核模式，力争建成一支“平时用得起来，关键时候顶得上”的生力军，让专职网格员成为村居主职干部的后备力量。
全面提升基层党建水平。认真落实基层党建工作责任制，以“党建+”思维提升党建工作实效。以品牌打造引领党建提升，坚持不懈夯实基础建设，加快镇级党群服务中心建设，打造与横店经济社会发展地位相匹配的特色党建品牌。以规范化建设党建阵地，加大资金保障投入，加强日常规范统一运行和管理，完善农村基层和两新组织党群服务中心阵地标准化建设。以工作实效检验党建成效，高标准落实基层党建要求，构筑镇村区域联动、特色品牌明显、群团工作扎实、工作执行有力的基层党建新格局。