| 信息索引号： | 11330783K15043025N/2022-135963 | 发文字号： | 东政办发〔2022〕3号 |
| 公开方式： | 主动公开 | 成文日期： | 2022-01-20 |
| 主题分类： |
各镇、乡人民政府，各街道办事处，市政府各部门：
《东阳市迎亚运“两路两侧‘三化一平’”专项整治行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
东阳市人民政府办公室
2022年1月18日
（此件公开发布）
抄送：市委各部门，市人大办、政协办、人武部、法院、检察院，
各群众团体。
东阳市人民政府办公室 2022年1月20日印发
东阳市迎亚运“两路两侧‘三化一平’”
专项整治行动方案
为全面展示浙江“重要窗口”和共同富裕示范区形象，强化亚运会服务保障，推动我市道路（含公路、城市道路）、铁路两侧洁化、美化、绿化和道路路面平整工作（以下简称“两路两侧‘三化一平’”），全面提升路域环境和路况水平，按照省和金华市关于迎亚运“两路两侧‘三化一平’”专项整治行动方案工作要求，经研究决定，在我市开展迎亚运“两路两侧‘三化一平’”专项整治行动，制定方案如下：
一、总体要求
以迎亚运为契机，按照“市级抓总、部门主导、镇乡（街道）主体”的原则，通过开展专项整治行动，进一步营造“畅通、安全、舒适、优美”的交通通行环境。路域环境、路况水平和路面质量全面提升，实现道路、铁路沿线干净整洁，绿化景色美观，环境优美协调，道路路面平整。国省道公路、铁路两侧宜林路段绿化覆盖率均达到95%以上，符合规定条件许可的情况下，平均单侧绿化宽度分别达到15米以上、10米以上;城市道路红线大于45米的绿化覆盖率不少于20%，城市道路红线30-40米的绿化覆盖率不少于15%；普通国道、普通省道路面平整度分别达到90.4、90，城市道路达到平整的要求。
二、整治范围
全市所涉及到的道路（含公路、城市道路）、铁路两路两侧及在建工程用地范围内、红线外侧（国道不少于20米、省道不少于15米、铁路不少于100米）、城市道路两侧做到“三化一平”，全市两路两侧用地红线外侧可视范围内做到宜绿尽绿、干净整洁。
三、重点任务
以种植绿化和垃圾清理、违法建筑拆除、违法广告清除为重点，全面落实破损山体修复、广告路牌规范、违章建筑清理、道路绿化美化和路面病害治理等工作，健全两路两侧长效管控机制, 各镇乡（街道）和各有关部门以“路长制”“河长制”等工作为抓手，充分发挥工作职能，调动专项整治工作积极性。
（一）开展两路两侧环境卫生集中整治。健全落实工作机制，加大资金投入，配强人员力量，增加设备配备，提高保洁频率，推进工作落实。做到路面无影响通行的杂物、明显污染物和废弃物，中央分隔带、路肩、边坡、边沟、收费站等区域无杂物垃圾，防撞护栏干净整洁、无大面积锈蚀，隧道内排水沟和电缆沟无淤泥垃圾堵塞，隧道内壁干净整洁，照明设施完善，服务区（站）干净整洁、无异味，两路两侧达到无破损建筑及残墙断壁、无乱堆物料、无暴露垃圾渣土及“白色污染”、无河塘漂浮物的洁化要求。
（二）开展两路两侧路域环境问题综合整治。全面排查公路、铁路沿线问题点位，重点处治用地范围内的乱堆乱放等脏乱差问题，坚决拆除建筑控制区内违法建筑物、构筑物，清除用地范围内设置的非公路标志标牌，严厉查处货运车辆超限超载，严管并及时清理抛洒滴漏问题。两路两侧达到整洁有序、无违法私搭乱建的建（构）筑物及其附属物、无违法及破旧广告牌匾的美化要求。
（三）全面提升两路两侧绿化水平。绿化工作要满足行车视距、树木安全倒伏距离要求，保证视线畅通、行车安全及排水畅通无堵塞。要及时做好公路边坡、铁路沿线空地复绿工作，及时修整补植道路中央分隔带的绿植，绿化匝道、互通区、收费站、出入口。有条件的路段，可以采取种植大型树木、灌木等手段，打造特色绿化景观，确保两路两侧可视范围内协调美观，达到无死（枯）株和空白段、空地的绿化要求。新建改建的绿化工程中，要严格按照国家技术规范进行，建议确保苗木存活率，乔木达到90%以上，灌木达到95%以上，如发现苗木死亡的，及时进行补种。
（四）全面提升道路平整水平。严格落实路况巡查和小修保养制度，及时处治路面坑洞、裂缝、轻度车辙等早期病害。采取桥头路面接顺、路基加固、轻质材料换填等措施，有效处治“桥头跳车”问题;采取铢刨回铺方式，采用抗车辙性能良好的路面材料，及时处治中等深度车辙；采取专项工程、应急养护等方式, 整条整段处治集中发生的路面病害。公路路面无大于1.5厘米的 车辙深度、桥头路面无大于0.5%的纵坡坡差、城市道路路面平整度无大于0.7厘米高差，路面坑洞病害处治不超过24小时，基本消除“桥头跳车”现象，确保道路路况保持长期平整的要求。
（五）大力整治超限超载、公路污染等违法行为。紧盯货运车辆超限超载运输、货运车辆“抛洒滴漏”污染公路、未经审批擅自占用、挖掘公路等违法行为，通过问题排查、路面严控、非现执法、源头治理、宣传教育、联合执法等多种手段，持续发力，打好交通执法组合拳，为专项整治行动提供有力保证。
四、实施步骤
整治行动共分五个阶段。
第一阶段：动员部署和摸底排查阶段（2021年12月31日）。下发两路两侧问题排查通知，全面开展排查工作，排查梳理出各领域整治范围内的“五张清单”，即问题清单、任务清单、责任清单、措施清单和销号清单。组织召开全市两路两侧“三化一平”专项整治行动会议，进行全面动员部署，明确总体要求、目标任务、行动标准和完成时限，确保专项整治行动认识高度统一。
第二阶段：集中整治阶段（2022年1月1日至2022年1月15日）。开展两路两侧环境卫生集中整治，所有垃圾清理干净，实施道路日常小修保养，病害严重路段应急处治，重要路段实现平整，建筑控制区内（或安全保护区）违法建筑物、构筑物全部拆除，两路两侧违法建筑清零，确保专项整治行动取得初步成效。
第三阶段：全面提升阶段（2022年1月16日至2022年4月15日）。按照时间节点、整治事项、责任边界要求，实施清单化管理、闭环销号，完成所有病害路段整治工作，建立养护重点难点路段的长效管理机制；集中整治新增平整度问题清单，消除路面坑洞、裂缝和重度车辙以及纵坡坡差较大的桥头路面及窨井盖下沉等问题；以种植更换乔、灌木及各类植被，清除裸露黄土和枯死株等，形成错落有致、色彩斑斓的道路景观；加强道路设施的巡查修复力度和强度，消除路面坑洞、龟裂、重度车辙及桥头跳车和各类窨井盖破损、沉降、声响等问题，确保专项整治行动取得明显成效。
第四阶段：巩固成果阶段（2022年4月16日至2022年6月15日）。严格执行专项整治标准要求，认真落实制度规定，强化建设质量管理，建立长效管理机制，深化养护等管理体制改革，处理好定期明察与随机暗访、整体推进与回头看、督查考核与奖励补助的关系，做到整治工作力度不减、标准不减，进一步巩固路域环境整治成效，确保道路路况长期保持优良，实现2022年养护工程项目主体工程完成。
第五阶段：严密管控阶段（2022年6月16日至2022年9月30日）。严格执行“刚性”管控手段，组织开展“回头看”等工作，确保道路高质量运行。
五、职责分工
为切实加强对全市迎亚运“两路两侧‘三化一平’”专项整治行动工作的组织领导和协调推动，各部门、各单位职责分工明确如下：
市迎亚运“两路两侧‘三化一平’”专项整治行动领导小组办公室：牵头推进“两路两侧‘三化一平’”专项整治行动，负责组织成员单位协调会、动员部署会、现场会统筹推动实施方案各项工作落实，指导各部门单位、各镇乡（街道）推进落实专项整治行动，掌握并通报成员单位和各地工作进展情况，组织开展督查检查、通报和考评工作。
市公安局：负责推进“两路两侧‘三化一平’”专项整治行动交通安全保障工作，加强全域路段交通安全管理，维护辖区和沿线治安稳定，督促各单位及时审批“两路两侧‘三化一平’”专项整治行动交通组织方案。
市民政局：负责指导两路两侧生态殡葬工作，抓好乱葬乱埋行为治理工作，推进生态殡葬综合改革。培育社会组织和志愿服务者，完善基层社会治理方式。
市财政局：负责“两路两侧‘三化一平’”专项整治行动资金保障工作，加强资金使用监督管理。
市自然资源和规划局：负责推进两路两侧矿山整治与复绿工作，督查指导两路两侧违法建筑查处工作，制定树木种植和绿化土地政策。
市住建局：负责推进城市入城口、城市道路及两侧待建设绿化用地的排查整治指导工作，加强对乡镇镇区整治行动的指导工作。
市交通局：负责公路路面平整排查整治工作，指导公路用地内的环境卫生、路面平顺及绿化美化工作，指导各地拆除清理公路两侧建筑控制区范围内违法设施工作，指导各镇乡（街道）开展相关路域环境整治工作，制定公路路域“三化一平”长效管理机制。
市水务局：负责推进两路两侧沿线河道综合治理、河道保洁和河道非法采砂查处工作。
市农业农村局：负责推进农村人居环境整治提升工作，负责抓好道路、铁路沿线农作物覆盖物整治工作。
市文广旅体局：负责推进景区“两路两侧‘三化一平’”专项整治行动，制定落实景区“两路两侧‘三化一平’”长效管理措施。
市综合行政执法局：负责建成区的入城口和城市道路两侧“三化一平”专项整治工作,入城口和城市道路两侧达到整洁有序、无乱堆乱放、无脏乱差问题、无违法私搭乱建的建（构）筑物及其附属物、无违法及破旧广告牌匾等要求，制定落实入城口、城市道路及两侧“三化一平”长效管理机制。
金华市生态环境局东阳分局：指导抓好“两路两侧‘三化一平’”专项整治行动污染防治等有关生态环境保护的工作。
市铁路项目指导服务中心：负责铁路在建工程施工区域环境卫生、环保、路域环境整治。负责推进铁路线路红线内的环境卫生、绿化美化工作，负责拆除清理铁路两侧建筑控制区范围内违法设施工作，指导铁路线路红线外的环境卫生整治工作，配合制定落实铁路两侧“三化一平”长效管理机制。
市城投集团：配合市住建局做好“两路两侧‘三化一平’”专项整治行动各项工作，负责城市入城口、城市道路及两侧和待建用地“两路两侧‘三化一平’”专项整治建设实施。
市交投集团：负责道路两侧所属加油站、制砂厂和施工工地的环境卫生整治，杜绝污损路面问题发生。配合市交通运输局做好公路路面整治、路面平顺及绿化美化工作等“两路两侧‘三化一平’”专项整治行动。
各镇（乡）人民政府、各街道办事处：负责推进本辖区专项整治行动，成立实体化运作专班，做好专项整治与“三改一拆”“四边三化”、城乡风貌整治提升结合工作，落实资金保障等措施，认真制定专项整治行动方案并组织实施，制定总体计划、月计划和周计划，每周二填报周工作小结，每月27日前上报本月月度工作总结及下月工作计划。
六、保障措施
（一）健全机制，强化领导。市成立市迎亚运“两路两侧‘三化一平’”专项整治行动领导小组，负责统领整治行动，由市委常委郭锦明任组长，市府办副主任程晓忠和交通局局长赵锋任副组长，各责任单位分管领导为组员。领导小组办公室设在市交通局，程晓忠副主任兼任办公室主任，负责牵头推进整治行动，牵头组织成员单位协调会、动员部署会、现场会等，统筹推动实施各项工作，指导各镇乡（街道）落实专项整治行动，掌握并通报成员单位和各镇乡（街道）工作进展情况，组织开展督查检查、通报和考评工作，下设工作专班。工作专班设在市公路与运输管理中心，市公路与运输管理中心主任董磊兼任专班主任，专班成员由市住建局、交通局、综合行政执法局派相关科室负责人一名，市交通局运安科、公路与运输管理中心、市交通综合执法队各派工作人员一名组成。工作专班负责梳理专项整治行动“五张清单”，制定各类工作计划，对标各阶段目标，细化时间表、路线图、责任书，实施挂图作战、销号管理，做好上情下达，协调推进，确保“两路两侧‘三化一平’”专项整治行动各项目标任务落实到位。
（二）上下齐心，形成合力。专项整治行动领导小组要充分发挥牵头主抓总作用，各单位、各镇乡（街道）要树立“一盘棋”思想，增强大局意识，坚持以目标导向、问题导向，齐心协力，齐抓共管，及时联系解决整治行动过程中出现的新情况、新问题。并要加强与其他单位的沟通衔接，形成合力，推动专项整治各项工作扎实进行。
（三）明确责任，完善标准。各单位、各镇乡（街道）要根据整治方案，梳理“五张清单”，细化目标任务，横向到边，纵向到底，责任到人，抓好具体工作落实。严格按照标准，完善专项整治行动标准体系。要准确测算专项整治行动资金需求，制定资金保障计划，统筹做好资金安排，加强资金审核监督，确保专项整治行动资金发挥最大使用效果。
（四）强化督查，务求实效。领导小组办公室将采取定期督查、随机抽查和明察暗访、查看资料、实地考察等方式，对专项整治行动进行督查检查。工作专班将采取简报、督查通报等形式，表扬创新举措、工作得力、措施扎实等先进做法、通报责任不清、工作不力、措施不实等问题，并提出整改意见，督促整改到位。市将建立专项整治行动工作考评机制，制定考评办法，落实考评要求，发挥考评导向作用，把专项整治行动开展情况纳入对各单位、各部门的年度考核，对主动整治、积极解决疑难复杂问题成效明显的单位给予考评激励。
（五）落实资金，报送信息。各镇乡（街道）及有关部门要准确测算专项整治行动资金需求，制定资金保障计划，统筹做好资金安排，加强资金审核监督，确保专项整治行动资金发挥最大使用效果。要重视信息报送工作，及时总结创新做法，明确专人负责信息报送，信息报送联络人名单报工作专班。（2022年1月1日至2022年1月28日期间，每周二12:00前上报本周工作进展情况；2022年1月28日至2022年9月30日期间，每月27日12:00前报送本月工作进展情况;2022年9月10日前报送专项整治行动整体情况。）
附件：1.东阳市迎亚运“两路两侧‘三化一平’”专项整治行动领导小组和办公室成员名单
2.《迎亚运“两路两侧‘三化一平’”专项整治行动事项清单》
附件1
东阳市迎亚运“两路两侧
‘三化一平’”专项整治行动领导小组
和办公室成员名单
为深入贯彻落实省委、省政府、金华市委、市政府关于迎亚运两路两侧“三化一平”专项整治行动方案工作要求，高质量推进我市迎亚运两路两侧“三化一平”专项整治行动。经市政府研究，决定成立东阳市迎亚运两路两侧“三化一平”专项整治行动工作领导小组。成员名单如下：
一、领导小组
组 长：郭锦明
副组长：程晓忠（市府办） 赵 锋（交通局）
成 员：黄黎建（公安局） 任国洪（民政局）
严徽华（财政局） 华利民（自然资源和规划局 ）
邢昱强（住建局） 叶建新（交通局）
徐海飞（水务局） 何小飞（农业农村局）
周智勇（文广旅体局） 傅前云（综合行政执法局）
王金群（生态环境东阳分局）
金 伟（铁路项目指导服务中心）
李希高（城投集团） 钱 峻（交投集团）
吴赟鹏（吴宁街道） 黄淼军（白云街道）
胡海荣（江北街道） 冯振科（六石街道）
朱军卫（城东街道） 楼齐仁（南市街道）
张国正（横店镇） 许锦阳（南马镇）
陆蔚檀（巍山镇） 吕 佳（歌山镇）
陈振晖（千祥镇） 楼向阳（湖溪镇）
赵 春（画水镇） 胡振南（虎鹿镇）
卢小康（东阳江镇） 黄佩鑫（马宅镇）
何炉忠（佐村镇） 虞宝兴（三单乡）
包海军（交警大队） 包红升（交通执法队）
董 磊（公运中心）
二、办公室
领导小组办公室设在市交通局，人员名单如下：
主 任：程晓忠（市府办）
常务副主任：董 磊（公运中心）
副主任：邢昱强（住建局） 叶建新（交通局）
包红升（交通执法队） 傅前云（综合行政执法局）
金 伟（铁路项目指导服务中心）
成 员：陆隐武（公安局） 鲍青琴（民政局）
陈俊刚（财政局） 陈雨锋(自然资源和规划局)
朱旦阳（住建局） 陈向阳（水务局）
叶 俊（农业农村局）金乐倩（文广旅体局）
李双阳（综合行政执法局）吕晓阳（生态环境东阳分局）
张宇浩（铁路项目指导服务中心）
蔡媚媚（城投集团） 吴 晓（交投集团）
骆宇飞（吴宁街道） 张丹彤（白云街道）
朱康康（江北街道） 蒋 康（六石街道）
马江威（城东街道） 吕战华（南市街道）
蔡美伟（横店镇） 潘康伟（南马镇）
杜梦华（巍山镇） 胡彦栋（歌山镇）
吕倩婷（千祥镇） 张 晖（湖溪镇）
胡晓卿（画水镇） 金楼亮（虎鹿镇）
王基伟（东阳江镇） 虞跃康（马宅镇）
赵秦强（佐村镇） 陈彦旭（三单乡）
李玉生（交通执法队） 刘 倞（公运中心）
吴忠福（公运中心）
三、工作专班
工作专班设在市公路与运输管理中心，人员名单如下：
主 任：董 磊（公运中心）
副主任：吴忠福（公运中心）
成 员：市住建局、交通局、综合行政执法局派相关科室负责人一名，市交通局运安科、公路与运输管理中心、交通综合执法队各派工作人员一名。
以上人员如有调整，由所在单位人员自行递补。
附件
迎亚运“两路两侧‘三化一平’”专项整治行动事项清单
填报单位： 专班联络人：
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