东阳市人民政府办公室 关于印发《东阳市综合交通运输“十四五” 发展规划》的通知

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各镇、乡人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

《东阳市综合交通运输“十四五”发展规划》已经市十五届政府第一百零三次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

东阳市人民政府办公室

2022年1月25日

（此文件公开发布）

东阳市综合交通“十四五”发展规划

为立足新阶段、贯彻新理念、融入新格局，高水平建设“经济强市、文化名城、歌画东阳”，根据《浙江省综合交通运输发展“十四五”规划》《金华市综合交通运输发展“十四五”规划》和《东阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》等制定本规划。规划范围为东阳市全域，总面积1747平方公里，规划期为2021-2025年。

一、发展基础

（一）发展成就

“十三五”时期，东阳紧紧围绕建设“影视旅游名城、经济文化强市、生态宜居东阳”的发展目标，以“一轴”、“三环”建设为抓手，全力打造安全、便捷、高效、绿色的现代化综合交通运输体系。“十三五”期间，全市累计完成交通基础设施建设投资200亿元以上，交通发展成就显著，引领城市发展作用增强、基础设施网络不断完善、运输服务水平逐步提升、交通行业转型效果明显、安全保障体系更加健全。交通在经济社会发展中的先导作用日渐发挥，取得了良好成效，为建设“两富”“两美”现代化东阳、打造浙中区域交通枢纽夯实基础，也为东阳市未来交通发展探索出独具特色的路径。

（二）存在问题

我市目前仍面临交通枢纽能级不高，交通运输结构单一，交通网络层级不清，与周边县市衔接不畅，运输服务水平偏低，行业发展亟待转型升级，行业发展有待加强，交通软实力亟须提高的问题。

二、发展思路

（一）发展目标

理顺东阳市域交通网络层级，明确各层级服务目标和服务对象，完善东阳境内高速路网环线建设，强化市域“双城”联系，全面支撑“东义同城化”、“城区横店一体化”建设，加快构建网络化、智慧化、现代化的综合交通运输体系，有效支撑全市经济社会高质量发展。

“十四五”期间，围绕“打造浙中区域交通枢纽，建设高水平交通强市”总目标，东阳综合交通计划投资400亿元以上。加快构建以高铁、高速为骨架，普速铁路、市域铁路、普通国省干道和区域快速路为支撑，1个航空枢纽、2处铁路枢纽、多级综合交通客货运枢纽为节点的综合交通体系。

（二）“十四五”主要指标表

根据打造综合立体交通新格局、构建高品质运输服务体系、推进综合交通高质量发展的要求，东阳市综合交通“十四五”发展规划指标如下表所示：

表1  东阳市综合交通“十四五”发展规划项目汇总表

三、发展重点

（一）高效集约的运输通道

根据浙江省综合运输通道布局，东阳位于苏浙通道和义甬舟通道上。苏浙通道为国家级综合运输通道延伸，起自江苏，经湖州、杭州、绍兴、金华至温州，连接南京都市圈、杭州都市圈、浙中城市群、温州都市圈。义甬舟通道为区域级综合运输通道，起自舟山，经宁波、绍兴、义乌至金华，连接金华—义乌、宁波—舟山两大全国性综合交通枢纽及义乌国际陆港、宁波舟山港两大港口。依托纵向杭温（苏浙）通道、横向甬金（义甬舟）通道在东阳十字交叉的优势，加强东阳至义乌、东阳至永康、东阳至磐安、东阳至金华四条市域连接通道的建设，构建“一纵一横四支”对外运输通道格局。

（二）广域辐射的航空网

“十四五”期间加快横店通用机场改造提升，积极融入全省通用航空“一湾”、“六场”建设规划。改扩建投资31亿元，其中“十四五”计划投资27亿元，规划总用地2188亩，规划横店通用机场近期飞行区等级为4C，满足公务机和C类客机1500公里以上的航程。年旅客吞吐量将达到100万人次，年货运吞吐量将达到5000吨。以公务机运行和旅游包机为新起点，深化“航空+影视+旅游”试点，高标准建设航空服务与保障专业化体系，着力打造国内首批特色公务机机场。

（三）快速高效的干线铁路网

“十四五”期间，完成杭温高铁（东阳段）、金甬铁路（东阳段）建设，并完成杭温高铁横店站广场，金甬铁路站前广场、杭温高铁管线迁改、金甬铁路管线迁改等项目，杭丽高铁储备开工， “十四五”期间干线铁路项目计划投资76.75亿元。

（四）支撑有力的市域（郊）轨道网

“十四五”期间，市域轨道项目计划投资46亿元，有序推动市域（郊）轨道交通和各轨道交通站点进程，建成金义东市域轨道（东阳段），金武永东线市域轨道（东阳段）从明清宫站修至南马镇，连接横店高铁站、横店通用机场两大对外交通枢纽，全面提升东阳城区-横店-南马市域一体化。

（五）多向联通的道路网

1.高速公路。“十四五”期间，在“大字型”高速公路布局基础上，续建完成义东高速东阳（江北至南市段）、义东高速东阳（南市至南马段），启动甬金高速公路改扩建工程（东阳段），谋划甬金衢上高速（东阳段）前期。规划高速公路建设项目总投资157.9亿元，其中“十四五”期间计划投资91.2亿元。

2.普通国省道。“十四五”期间加快构建“一横一纵”普通国道布局和“一环六射”普通省道布局。续建完成南午岭互通工程、S315南市至画水改建工程、博士路隧道工程,新建横店至千祥公路绕溪隧道工程、351国道东阳周官至山口段公路工程、351国道磐安安文至东阳马宅段改建工程（东阳段）、527国道东阳白峰岭至李宅段改建工程、527国道东阳市西岘互通工程、351国道东阳马宅至江北段改建工程、S211东阳李宅至南上湖段隧道工程、527国道东阳南山村至南午岭段（城南东路改建工程）等项目，“十四五”期间计划投资99.47亿元。

3.农村公路。“十四五”期间，提升全市县乡道等级，打通“断头路、梗阻路、盲肠路”，补齐“村村通公路”短板，高效开展公路管养，保障公路安全畅通。加快农村公路形成“两圈一环”布局，促进农村路网架构形成联动发展环，争创 “四好农村路”全国示范市，加快农村公路与周边产业、乡村旅游融合，提升沿路环境品质，“四好农村路”完成率达到100%。协同推进农村公路大中修，联网公路，国省道大中修、危桥改造，安保设施、事故黑点整治、平安道路建设、港湾式停靠站等项目，“十四五”期间农村公路计划投资20.47亿元。

4.城市道路。持续完善城市路网结构，提升城市道路等级，“十四五”期间完成开发区江滨南街（迎宾大道至李宅）、东一路道路工程、望江南路南延建设项目、白云街道世贸大道风貌提升、教授路北延项目、艺海路（城南东路至兴平路）道路改造提升工程、吴宁东西路道路提升改造工程、站北路道路工程、西二路道路工程、站前南路道路工程等项目，“十四五”期间计划投资32.92亿元。

5.市域骨架道路。结合新一轮国、省道规划，谋划东阳市域“五横六纵”快速路网体系。同步研究骨架道路建设，市域范围内远期形成“十横十二纵”框架道路网。

（六）特色多样的绿道网

依托交通网络，运用文化元素进行氛围营造及道路美化，打造旅游景观大道、自驾车旅游风景道、轨道观光道、慢行绿道等，形成特色旅游交通网。严格控制东阳江、南江两侧建设强度和景观风貌，根据实际情况两侧分别预留绿化空间，布置绿道。其中“十四五”期间，建成绿道60公里，计划投资1.5亿元。

（七）快捷便利的邮政网

加快构建城乡双向畅通的物流配送网络，完善市级、乡镇街道级、村级三级邮政物流配送体系建设，鼓励邮政快递企业、城市配送企业创新统一配送、集中配送、共同配送、夜间配送等集约化组织模式，力争2025年实现快递业务量达4.2亿件,邮政业务量达4亿元。

（八）综合协同的管道网

东阳市“十四五”期间管道网计划投资10.17亿元。其中续建完成供热设施及管网建设项目和燃气管道等建设项目，完善天然气管网布局，推进区域管网和支线管道建设，全面实施天然气互联互通工程。积极开展美丽乡村、新农村集聚区、未来社区的管道燃气供应。在原有管道基础上，布设绍金衢天然气干线管线（东阳段），统筹协调天然气、供水等市政管道与交通基础设施和绿地系统布局，新建铁路、公路等交通骨架设施同步预留足够的廊道空间。

（九）层次分明的客运枢纽布局

东阳市加快构建以铁路站为对外门户，公交枢纽站为集散，轨道交通站点和其他公交站点为补充的三级客运枢纽体系。“十四五”期间重点完成金甬铁路东阳站综合枢纽、杭温高铁横店站综合枢纽、新东站公交枢纽、林业总场公交枢纽、人民医院公交枢纽、会展中心公交首末站、江北核心区公交枢纽、江北工业区公交枢纽、城西公交首末站等公交场站建设，不断提高内外交通转换效率，“十四五”期间计划投资14.89亿元。围绕城乡公交一体化，持续加大城乡公交改革力度，合理调整城市、城乡公交规划和站点布局，加强公共交通与其他交通方式有序高效衔接，不断提高通行效率。加快乡镇二级公交网络建设，全面落实惠民公交、绿色公交、智慧公交各项措施。

（十）舒适便捷的客运服务体系

以金义东市域轨道和高铁新城建设为契机，谋划以轨道交通为骨干、公交快线系统为补充、常规公交接驳为主的多层次客运服务网络。解决现状客运系统存在的通达性差、覆盖率不足等问题。完善“一站式”出行信息服务体系，打造“一票到家”的全程出行链服务。根据“十四五”发展契机，融合公交快线和常规公交等公共客运服务票务系统，实现2025年城市绿色出行比例达50%的目标。东阳的公交快线，应为市域轨道交通的补充，弥补轨道交通的盲区，东阳市“十四五”期间完成4条公交快线建设，共计约107.3公里。充分考虑城市空间规划布局，结合现状线路布局和客流情况，规划“一环八射”9条公交干线，串联中心城区主要客流通道和节点，共计约138.6公里。以新东站公交枢纽、杭温高铁横店站综合枢纽为核心，串联江北工业区、市政府、医院、居住区等，构建综合“枢纽-公务-通勤-就医”一体的5条定制公交线路，共计约64.8公里。

（十一）功能完善的货运枢纽布局

为进一步培育东阳市现代物流业发展动能，促进物流资源集聚融合，做优做强物流企业，完善物流发展环境，增强物流产业竞争力，大力发展智慧物流，形成标准化、网络化、智能化现代物流体系，构建立足浙中、辐射长三角、链接全球的现代物流网。进一步提高经济体的运行效率、经营效益和产业链质量，结合东阳市实际，根据东阳市战略布局，构建东阳市物流业发展布局为：“1园2翼多点联动”即“1+2+X”东阳物流业发展空间布局，“十四五”期间货运枢纽项目计划投资43.25亿元。

（十二）打造数字化智慧交通体系

加快打造信息互联互通的综合交通大数据平台。推动数字交通新基建建设，推动大数据、互联网、人工智能、5G等新技术与交通行业深度融合，推广先进的智能运输工具。打造高效便捷的数字化交通服务体系。推行无感安检、无感支付、ETC应用等智慧服务模式，实现交通出行“一掌通、一码行”。建立ETC免费通行系统，2021年3月1日起，在甬金高速（东阳互通、怀鲁互通、蔡宅互通）、诸永高速（歌山互通、湖溪互通、横店互通、马宅互通）、东永高速（千祥互通）共计8个高速互通，对东阳车籍、东阳户籍人员的车辆免费通行。“十四五”期间重点进行道路交通监测系统、无人值守智慧停车和横店镇5G智能化无人驾驶公交项目，计划投资6.7亿元。

（十三）促进区域协同发展

1.东义同城化

东阳与义乌的经济联系逐步增强，东阳市政府和义乌市政府签订了“推进同城化 共建都市区”战略合作框架协议，将在市域规划衔接、产业功能布局、道路风貌提升、水利项目建设、文旅资源整合等领域开展合作，交通应发挥东义同城化的先导和支撑作用，“十四五”期间，有序推进杭温高铁、甬金铁路、金义东市域轨道等重大交通项目建设，完善东义同城化交通设施网络。远期形成“两铁三高一轨五快两干”通道布局，增强义乌与东阳的通道联系，全面提升区域经济发展。

2.城区横店一体化

促进城区横店一体化高度融合，打造浙中区域交通枢纽，加快产业和城市的协调发展。促进全市经济奋力赶超、争先晋位。对东阳-横店间关键通道进行提升改造，优化交通组织方案，提高廊道通行能力。“十四五”期间重点推进金义东市域轨道、金武永东线市域轨道、义东高速、351国道东阳马宅至江北段改建工程等交通项目建设，构建城区横店一体化发展轴。远期形成“一高一轨三快一干”通道，在市域一体化方面巩固优势，走在前列。

附件:1.东阳市综合交通“十四五”发展规划项目表

2.东阳市综合交通“十四五”发展规划预备类项目表

附件1

东阳市综合交通“十四五”发展规划项目表

附件2 

东阳市综合交通“十四五”发展规划

预备类项目表

抄送：市委各部门，市人大办、政协办、人武部、法院、检察院、各群众团体。

东阳市人民政府办公室                  2022年1月26日印发

东政办发〔2022〕4号.pdf