各镇乡人民政府，街道办事处，市各有关部门单位：

为规范我市横店、六歌2个健康生物园区的建设和安全管理工作，系统提升园区本质安全发展水平，现将《东阳市健康生物园区“一园一策”整治提升方案》予以印发，请认真贯彻执行，确保各项任务按时间节点要求完成。

附件：东阳市健康生物园区“一园一策”整治提升方案

东阳市安全生产委员会办公室

2021年11月9日

东阳市健康生物园区“一园一策”整治提升方案

为贯彻落实应急管理部、浙江省应急管理厅关于开展化工园区安全整治提升工作的统一部署，进一步提高东阳市健康生物园区横店园区（以下简称横店园区）、东阳市健康生物园区六歌园区（以下简称六歌园区）的本质安全和数字化发展水平，推动我市健康生物园区可持续发展。根据《浙江省应急管理厅关开开展化工园区安全整治提升工作的通知》（浙应急危化〔2020〕168号）和《浙江省化工园区认定管理办法》（浙经信材料〔2020〕101号）文件精神，对照《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》（以下简称导则）等文件要求，结合我市实际，特制订本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中央关于安全生产工作的决策部署和省委、省政府工作要求，系统提升化工园区本质安全水平，着力提高化工园区应急救援能力，有效管控危险化学品安全风险隐患，防范危险化学品较大以上安全事故，持续推进化工园区整治提升工作，重点落实安全管理、危险源监控、人流物流管控、应急救援和社会化服务“五个一体化”管理内容，为园区后续项目落地夯实基础，实现园区的安全发展、智能发展、高效发展。

二、主要任务

（一）规划布局

1.开展区域风险评估。依照导则要求，开展新一轮区域风险评估，落实评估专项经费，2022年2月底前完成。（责任单位：财政局、应急管理局；配合单位：发改局、经信局、资规局、横店镇、歌山镇、健康生物园区及相关部门）

2.确定土地规划安全控制线。在完成新一轮的区域风险评估的基础上，规划确定园区红线图、土地规划安全控制线，2022年3月底前完成。（责任单位：资规局、应急管理局；配合单位：经信局、发改局、横店镇、歌山镇、健康生物园区）

3.腾退非化工企业及搬迁居民区。制定园区内非化工企业搬迁计划，严禁非化工企业的新、改、扩建；启动园区内人员密集场所和设施的搬迁，园区周边不满足安全防护距离要求的居民区结合实际分类制定近远期搬迁计划，并组织实施，严禁新建居民区及其它人员密集场所和设施。（责任单位：横店镇、歌山镇；配合单位：经信局、应急管理局、健康生物园区）

（二）管理机构的设立和职责

1.管理机构和人员配备。建立园区管理机构，健全完善园区管理体制，保障实体化运行；建立并执行园区管理制度，按导则规定落实专职安全管理人员（每个园区按标准配备5人，且75%以上为化工专业），2022年2月底前完成。（责任单位：应急管理局；配合单位：编办、人力社保局、横店镇、歌山镇、经济开发区、健康生物园区）

2.明确职责。明确园区管理机构与安全生产监管部门的监管职责分工，2022年2月底前完成。（责任单位：应急管理局；配合单位：编办、横店镇、歌山镇、健康生物园区）

（三）准入和退出

1.建立准入和退出机制。健全完善园区企业、承包商准入和退出机制以及黑名单制度，并严格执行，2022年3月底前完成。（责任单位：健康生物园区；配合单位：应急管理局、横店镇、歌山镇）

2.重点岗位人员管理。建立园区内“两重点一重大”装置的专业人员及特种作业人员的动态信息管理数据库，实施重点岗位调整或学历提升，2021年12月底前完成。（责任单位：应急管理局、健康生物园区；配合单位：东阳技校）

（四）公用保障设施建设

1.消防设施建设。完善园区消防设施，加强园区消防队伍建设。按标准完善取水码头硬件设施，加强横店、歌山专职消防队和健康生物园区企业消防队伍的建设，组建专业应急救援队伍，2021年12月底前完成。（责任单位：健康生物园区、横店镇、歌山镇；配合单位：东阳市消防救援大队、水投集团）

2.运输安全风险管控。建立园区危化品运输车辆专用道路、专用车道；完善道路监控抓拍预警功能，制定园区道路、专用车道限时、限速等规定；将危化品运输车辆实时视频监控接入园区指挥中心，2021年12月底前完成。（责任单位：健康生物园区、公安局、交通运输局；配合单位：横店镇、歌山镇、应急管理局）

3.危化品停车场建设。2021年11月底前完成园区危化品停车场选址，2022年3月底前建设具有候检区、管理区等配套设施的停车场，对园区内危化品运输车辆实行集中停放和管理。（责任单位：健康生物园区、交通运输局；配合单位：公安局、横店镇、歌山镇、应急管理局）

4.危废及污水集中处理设施建设。完善危废及污水处理设施，保障全链条监督和管理。2021年12月底前完善危废处理系统，提升系统信息化管理水平；2022年6月底前完成专业的事故处理应急池的建设。（责任单位：市生态环境分局、健康生物园区；配合单位：横店镇、歌山镇、资规局、应急管理局）

（五）一体化安全管理及应急救援

1.封闭式管理。建设物理封闭或电子封闭设施，实现园区封闭化管理，对出入园区的人和物做到全过程监管。横店园区、六歌园区按区块进行封闭化管理，以物理、电子设施封闭为主，在关键卡口、路口设置警示牌、视频监控为辅进行封闭化管理，2021年12月底前完成。（责任单位：健康生物园区、应急管理局、市生态环境分局；配合单位：横店镇、歌山镇）

2.安全风险分级管控。制定执行园区内企业安全风险分级管控制度，加强对红色、橙色安全风险的分析、评估、预警，落实风险管控措施，2022年2月前完成。（责任单位：健康生物园区；配合单位：应急管理局、横店镇、歌山镇、消防救援大队）

3.应急物资储备。建立园区内企业及公共应急物资储备保障制度，确定应急物资储存场所及种类，配备相匹配的应急物资，2022年2月底前完成。（责任单位：健康生物园区；配合单位：横店镇、歌山镇）

4.数字化平台建设。依托智慧横店信息平台，建设横店园区数字化平台，六歌园区参照横店模块建设，完善信息救援应急平台，构建基础信息库和风险隐患信息库，明确专职管理人员，建立信息中心值班制度和考核制度，2021年12月底前完成。（责任单位：应急管理局、健康生物园区；配合单位：横店镇、歌山镇）

5.医疗救援保障。依托医疗机构力量建立专业医疗救援队伍。2021年12月底前各园区分别与东阳市人民医院巍山分院以及横店文荣医院签订合作协议，制定培训计划，开展救援演练。（责任单位：卫健局；配合单位：健康生物园区、应急管理局、横店镇、歌山镇）

三、工作要求

（一）提高思想认识。健康生物园区整治提升工作是市委、市政府的重要工作部署，各有关部门单位要统一思想，提高站位，不折不扣的完成整改工作，切实提高我市健康生物园区本质安全水平，为后续我市园区新项目的入园落地夯实基础。

（二）落实工作责任。各有关部门单位要切实担负起主体责任，要把整治提升工作作为重要任务，明确工作机制和责任分工，狠抓工作落实。各责任单位要严格履行牵头部门职责，抓牢时间节点，加快工作进度，严控验收工作，加强与配合单位的沟通对接，相关配合单位要聚焦具体任务，协同发力，切实形成工作合力。

（三）加强工作调度。市经信局和市应急管理局要统筹负责，适时成立工作专班。各有关部门单位要建立长效机制，并细化工作任务，提高工作效率，及时上报工作进度，做好工作成效评估。