| 信息索引号： | 11330783K15043025N/2022-150639 | 发文字号： | 东政办发〔2022〕9号 |
| 公开方式： | 主动公开 | 成文日期： | 2022-03-02 |
| 主题分类： |
各镇、乡人民政府，各街道办事处，市政府各部门：
《东阳市中长期综合立体交通规划》已经市十五届政府第一百零三次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
东阳市人民政府办公室
2022年3月1日
（此文件公开发布）
东阳市中长期综合立体交通规划
为深入贯彻落实中共中央国务院《交通强国建设纲要》，全面落实我省高水平推进交通强省建设、促进长三角更高质量一体化发展，支撑东阳市经济社会快速发展，依据《浙江省综合立体交通网规划》《金义都市区综合交通枢纽中长期发展规划》和《浙中城市群轨道交通线网规划》等上位规划制定本规划，规划期为2021-2035年，远景展望至2050年。
一、现状及评价
（一）发展现状
东阳市地处杭州、宁波、金义、温州四大都市区相交的十字路口，在空间地理位置上是“浙江中心”。东阳目前以公路运输为主，境内各类公路里程共计2471公里，全市公路网密度为140公里/百平方公里，4条高速公路呈“两横两纵”布局，2条普通国道和4条普通省道呈“三横三纵”布局。城市道路已形成“五横六纵”框架，与义乌联系紧密，两市具有高度、密切的融城势态。东阳横锦水库配备渡船，现状共50吨级泊位3个。航空方面，拥有横店通用机场，通过G527、世贸大道、广福路、甬金高速，连接至义乌境内道路，最终到达义乌机场，通过甬金高速接义东高速（义乌疏港高速）至杭金衢高速，到达杭州萧山国际机场，或通过甬金高速至诸永高速至杭金衢高速到达杭州萧山国际机场。客运枢纽方面，拥有客运南站、客运西站（蒋店）、客运东站、客运北站、东阳西站（木雕城）、横店客运中心、巍山汽车站。货运枢纽方面，东阳国际物流园已完成400亩用地的开发建设，东阳木材交易中心开发有序。
（二）存在问题
对照新时代建设高水平交通强市的发展要求，东阳仍然存在短板，具体表现在：交通枢纽能级难以支撑城市发展，尚未构建完善的综合运输体系；现状路网层次不清、衔接不畅；物流业的区位优势、产业优势亟待改善；行业发展亟待转型升级。
二、发展目标
以“打造浙中区域交通枢纽、建设高水平交通强市”为总体目标，按照“枢纽强心、城轨聚带、高速环城、快线成网”的总体要求，统筹推进全市通用航空、干线铁路、市域铁路、综合道路等各类综合立体交通网络及枢纽建设，实现航空、铁路、公路等多种交通方式以及高速、普通国省道、城市道路等不同等级和类型道路间的有机衔接。
近期至2025年，理顺市域交通网络层级，明确各层级服务目标和服务对象，完善东阳境内高速路网环线建设，强化市域“双城”联系，全面支撑“东义同城化”、“城区横店一体化”建设，实现主要镇区、景区、产业园区10分钟上高速，主要镇区、景区20分钟到达高铁站，城区、横店45分钟到达浙中城市群主要市县。远期至2035年，增设东阳境内东西向高速通道，落实完成东阳市域路网提升改造，建成市域快速路网，推动建成市域（郊）铁路，实现东阳至省内杭甬温三大都市区1小时交通圈，至长三角主要城市2小时交通圈，至国内主要城市3小时交通圈。远景展望至2050年，各交通方式无缝衔接，高标准建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通网络体系，实现交通现代化，引领全市高质量发展。
三、主要任务
（一）打造“一横一纵四支”对外运输通道
根据浙江省综合运输通道布局，东阳位于苏浙通道和义甬舟通道上。在杭温（苏浙）通道、甬金（义甬舟）通道的基础上，新增东阳至义乌、东阳至永康、东阳至磐安、东阳至金华四个支线通道，形成“一纵一横四支”布局。
专栏1 “一纵一横四支”对外运输通道 一纵： 苏浙通道：依托杭温高铁、杭丽高铁、诸永高速、义东高速、S211省道等，向北联通杭州都市圈，向南联通温州都市圈。 一横： 义甬舟通道：依托金甬铁路、甬金高速、甬金衢上高速、G527国道等，向西联通金义都市圈，向东联通宁波都市圈。 四支： 东阳-义乌(浦江)通道：G527国道、G351国道、金义东市域轨道等。 东阳-磐安(台州)通道：东阳至磐安市域轨道、S217、S315等。 东阳-永康(丽水)通道：金武永东线市域轨道、义东高速、东永高速、S211等。 东阳-金华通道：甬金衢上高速、S315等。 |
（二）构建多向联通的干线铁路网
根据《金华市综合交通中长期规划》，金华市将形成“八向十二线”的干线铁路布局，但是对比杭州、南京等大型城市铁路枢纽布局，金华仍然采用单一轴线形态，尚未构建市域铁路环线，向两翼功能疏解能力不够。东阳以横店站为铁路对外主枢纽，打造“五线八向”的干线铁路布局，规划干线铁路总里程约160公里，打造金义都市区东翼铁路枢纽。
专栏2 干线铁路网布局 五线：杭温高铁、金甬铁路、杭丽高铁、沪绍金（甬金）高铁、金台高铁。 八向：东阳至义乌、杭州、绍兴、宁波、台州、温州、丽水、金华。 |
（三）构建支撑有力的市域（郊）轨道网
根据《浙中城市群轨道交通线网规划方案》，金华市将形成“一主五支”市域（郊）轨道布局，总长度约319.5公里。涉及东阳共3条线:金义东市域轨道、金武永东线市域轨道、东阳至磐安市域轨道，形成“一主一支”市域轨道布局,里程约63公里。
专栏3 市域（郊）轨道网布局 “一主”：以金义东市域轨道交通、金武永东线市域轨道为主线，实现两条轨道贯通运营，东阳境内共设站10座，串联东阳主城、横店镇、南马镇，联系义乌、永康。 “一支”：东阳至磐安市域轨道，为远期谋划线路，与金武永东线市域轨道相交于横店机场站，扩大机场辐射能力，或与明清宫站相接，支撑横店镇旅游产业发展。 |
（四）构建外联内畅的多级道路网
1.高速公路
规划形成“三横两纵八向”布局，规划里程172公里。完成义东高速公路建设，形成东阳市域高速公路环线；新增甬金衢上高速，增加对外大通道，加快甬金高速拓宽改造，拓展义甬舟大通道辐射作用，有序推进诸永高速扩容，提升路网通行能力。在东阳境内目前有8个互通，义东高速建设后将新增5个互通，甬金衢上高速初步规划3个互通后，市域内将达到16个互通，跻身省内县市前列。为配合甬金铁路站，发挥甬金铁路货运潜力，对东阳互通改建为双互通和对增设东阳六石互通的可行性和必要性进行论证。
专栏4 高速公路布局 三横：甬金高速、东永高速、甬金衢上高速。 两纵：诸永高速、合温（义东）高速。 八向：杭州市区、杭州桐庐临安、宁波、义乌、金华、永康、温州、台州方向。 |
2.普通国省道
规划形成2条普通国道，呈“一横一纵”布局。一横为G527国道，联系绍兴宁波、义乌两个方向，缓解甬金高速交通压力；一纵为G351国道，串联义乌、东阳市区、横店镇和磐安，是东阳南北向最主要的快速通道。规划形成3条普通省道，呈“一环六射”省道布局。
专栏5 普通国省道布局 “一横一纵”普通国道布局： “一横”：G527。 “一纵”：G351。 “一环六射”普通省道布局： “一环”：S315-S211-S217组成串联东阳市区、横店镇、南马镇、画水镇的环线。 “六射”：S211通诸暨方向，S211通永康方向，S217通义乌方向，S217通磐安方向，S315通金华方向，S315通磐安、天台方向。 |
3.快速路
结合普通国省道布局，推进东阳市快速路建设，最终形成“五横六纵”快速路网体系。快速路市区段可考虑采用绿波或者主要节点下穿的方式，提高道路通行能力。
专栏6 快速路布局 五横：北五路（城市环线，环城北路）-规划G527快速路、世贸大道-兴平路-沿江通道快速路、规划G527（城市环线，环城南路）-城东五四至歌山象塘公路快速路、金义东快速路、大永线-横店北环线快速路。 六纵：佛画线快速路、规划S315快速路、老S217快速路、规划G351快速路、迎宾大道快速路、规划G527-规划S211快速路。 |
4.框架道路网
在“五横六纵”快速路网体系基础上，同步推进骨架道路建设，市域范围内形成“十横十二纵”框架道路网。
专栏7 框架道路布局 十横： 横一：主要利用G351、规划S315、规划G527，是东阳市北部快速通道，连接巍山、虎鹿，往西通向义乌，往东通向嵊州。 横二：主要利用规划S315，连接巍山镇、佐村镇、三单乡，往东通向磐安玉山镇。 横三：主要利用广福西街、广福东街、老22省道，老22省道东延，是市区东西向快速通道，往西通向义乌。 横四：主要利用世贸大道、兴平路、沿江通道，服务东阳市区，连接巍山镇，往西通向义乌。 横五：主要利用东义路、环城北路、嵊义线，是市区东西向快速通道，并直达义乌。 横六：主要利用G527，是东阳市区南部东西向快速路，往西通向义乌。 横七：主要利用金义东公路，连接高铁新城、画水镇，往西通向义乌南部。 横八：主要利用大永线、后葛线、镇北路、东仙线，是南马、横店北部快速通道，往南通向永康。 横九：主要利用华夏大道，是横店内部快速通道，并通向南马。 横十：主要利用规划G351，连接横店，并通向磐安。 十二纵： 纵一：主要利用规划S217，连接画水镇、南马镇、千祥镇，往西通向义乌。 纵二：主要利用规划S315，是东阳市区西部快速通道，并通向高铁新城。 纵三：主要利用老S217、东永线，连接东阳、高铁新城和横店，往南通向永康。 纵四：主要利用机场路，是横店机场快速通道。 纵五：主要利用规划G351，连接东阳、高铁新城和横店，是横店西侧重要的快速通道。 纵六：主要利用迎宾大道、屏岩山隧道、横黄线，连接东阳和横店。 纵七：主要利用规划G527、规划S211，连接东阳、横店和南马。 纵八：主要利用横店至千祥公路，是横店与千祥间骨干道路，规划G351与规划S217间连接线。 纵九：主要利用规划S211、楼怀线，服务巍山镇、歌山镇，往北通向诸暨。 纵十：主要利用南下线，连接马宅和千祥。 纵十一：主要利用嵊义线、里歌线、老351国道，连接巍山镇、东阳江镇、郭宅镇、湖溪镇。 纵十二：主要利用东门至新城公路，是东阳市东部骨干道路，往东通向磐安。 |
5.内外道路交通衔接
中心城区构建内外双环路网结构，打造“环形+放射”骨架路网。外环：义东高速-北五路-迎宾大道-G527；内环：广福路-博士路-城南东路-城南西路-歌山路。放射线：望江路、人民路、广福路、G527、西岘路、新S39。外环建设标准为双向六车道高速公路、快速路，内环及放射线建设标准为双向六车道主干路。
6.四好农村路
聚焦影视木雕，联动山水休闲，制定“四好农村路”发展步骤：
（1）整体路网架构——“两圈一环”
“两圈”：南乡、北乡各一个闭合圈；
“一环”：全市形成一个闭合环。
（2）农村路网架构——联动发展环
在分析市域产业发展状况和现有农村公路基础上，规划联动发展环，串穿东阳特色节点，覆盖全域乡村。实现环线汇集集散、通景区、通产业集聚区、通乡镇等功能，沿线支线达成“四好农村路”标准，同时，注重精品村、美丽乡村等重要乡村节点的道路建设，推进“四好农村路”风景线建设，争创“四好农村路”全国示范县。
（五）构建高效可达的航空网
1.横店通用机场
规划为4C等级，规划总用地2188亩，跑道为2800m*45m（远期规划3600m），32个机位，年旅客吞吐能力达到100万人次，年货运吞吐能力达到5000吨。以公务机、影视旅游、航空货运为主要功能，承担民航机场的部分功能。打造国内首个特色公务机机场，省内航空应急救援基地，形成特色航空小镇，服务影视、旅游产业做大做强。可通过金义东市域轨道、G351-后葛线-机场路与横店机场实现快速接驳。
2.周边机场接驳
东阳境内无运输机场，可通过干线铁路、市域轨道、高速公路、干线公路等交通方式实现与周边机场的快速接驳。
专栏8 航空网布局 通用机场： 对横店通用机场进行改造提升，通过金义东市域轨道、G351-后葛线-机场路与横店机场实现快速接驳。 周边运输机场接驳： 义乌机场：通过金义东市域轨道，甬金高速，G527，S217接驳。 金华浙中机场：通过金义东公路，甬金衢上高速，甬金高速，金义东市域轨道接驳。 杭州萧山机场：通过杭长高铁，诸永高速，杭金衢高速接驳。 |
（六）构建特色多样的绿道网
依托交通网络，运用文化元素进行氛围营造及道路美化，打造市域慢行绿道等，依托G527、G351、S315、S211及巍山怀鲁至虎鹿镇路段，打造东阳全域旅游交通环。通过构建东阳城区-梦泉谷温泉度假区、怀鲁-罗店至东白山、巍山-山背村、东阳江镇-新东村、湖溪镇-玛雅部落、横店影视小镇-华阳村六条旅游线路，增强全域旅游交通环的辐射功能，至2035年，新增绿道150公里。
（七）构建快捷便利的邮政网
加快构建城乡双向畅通的物流配送网络，完善市级、乡镇街道级、村级三级邮政物流配送体系建设，鼓励邮政快递企业、城市配送企业创新统一配送、集中配送、共同配送、夜间配送等集约化组织模式。力争2025年实现快递业务量达4.2亿件,邮政业务量达4亿元，2035年快递业务量和邮政业务量在省内处于领先水平。
（八）构建综合协同的管道网
完善天然气管网布局，推进区域管网和支线管道建设，全面实施天然气互联互通工程，积极开展美丽乡村、新农村集聚区、未来社区的管道燃气供应，统筹协调天然气、供水等市政管道与交通基础设施和绿地系统布局，新建铁路、公路等交通骨架设施同步预留足够的廊道空间，完善供热设施及管网建设。至2035年，新增干线管道网100公里。
（九）构建层次分明的客货枢纽网
1.客运枢纽
构建起以铁路站为主要对外门户，长途客运枢纽、综合公交枢纽为集散，公交首末站为补充的客运枢纽体系，不断提高内外交通转换效率。远期规划形成2大对外客运枢纽、1处长途汽车客运枢纽、8处公交枢纽站、11个公交首末站、12个乡镇公交首末站、4个公交停保场。
专栏9 客运枢纽布局 2大对外客运枢纽：将杭温高铁横店站打造成门户型客运枢纽，实现对外快速集疏运。将金甬铁路东阳站打造成货运为主的枢纽，兼顾客运功能，结合公交线网、枢纽布局，实现对外交通与城乡交通的高效转换。 1处长途汽车客运枢纽：杭温高铁横店站长途客运枢纽。 8处公交枢纽站：江北工业区公交枢纽、江北核心区公交枢纽、金甬铁路东阳站公交枢纽、杭温高铁横店站公交枢纽、林业总场公交枢纽、人民医院公交枢纽、东阳西站公交枢纽、新东站公交枢纽。 11个公交首末站：城北公交首末站、六石街道公交首末站、城西公交首末站、江滨南街公交首末站、人民广场公交首末站、诸东线公交首末站、蒋店公交首末站、会展中心公交首末站、城东街道公交首末站、城南公交首末站、东站公交首末站。 12个乡镇公交首末站：现状画水镇、南马镇、千祥镇、马宅镇、横店镇、湖溪镇、东阳江镇、三单乡、歌山镇、佐村镇、巍山镇、虎鹿镇12个乡镇中，除横店达到城乡公交场站用地需求外，其余各镇客运站规模均不满足要求。在本次规划中适当增加各乡镇公交站场的规模、完善基础设施，达到东阳市域内12个主要乡镇的公交站场，均能满足对外出行需求。 4个公交停保场：城北公交停保场、城东公交停保场、杭温高铁横店站公交停保场、城西公交停保场。 |
2.货运枢纽
为进一步培育东阳市现代物流业发展动能，促进物流资源集聚融合，做优做强物流企业，完善物流发展环境，增强物流产业竞争力，进一步提高全市经济的运行效率、经营效益和产业链质量，结合东阳市实际，根据东阳市战略布局，构建东阳市物流业发展布局为：“1园2翼多点联动”即“1+2+X”东阳物流业发展空间布局。
专栏10 货运枢纽布局 一园：东阳智慧综合物流园。 两翼：花园红木产业国际物流中心、江北快递与消费品综合物流园。 多点：横店制造业与供应链物流中心、东阳国际物流园、东阳市交通智慧综合物流园、东阳多式联运保税物流中心、木材交易中心、虎鹿缝配产业园、佐村绿色农产品托运站、歌山渔具托运站、东阳危化品货运场站、千祥箱包药材物流园、东阳国际汽车城、横店鸿运物流园、聚龙物流园、化工物流园、横店航空物流园、南马交通货运场站、巍山交通货运场站、东阳富坤省级农副产品物流园。 |
（十）促进东义同城化、城区横店一体化发展
1.东义同城化
东阳义乌将在市域规划衔接、产业功能布局、道路风貌提升、水利项目建设、文旅资源整合等领域开展合作，交通应发挥东义同城化的先导和支撑作用。近期有序推进杭温高铁、甬金铁路、金义东市域轨道等重大交通项目建设，完善东义同城化战略支撑和设施网络。远期形成“两铁三高一轨五快两干”通道布局，增强义乌与东阳市域的通道联系，全面提升区域经济发展。
专栏11 东义同城化通道布局 两铁：杭温高铁、甬金铁路。 三高：甬金高速、义东高速-义乌疏港高速、甬金衢上高速。 一轨：金义东市域轨道。 五快：北五路快速路、世贸大道-兴平路-沿江通道、规划G527、规划S217、规划S315。 两干：广福西街、东义路。 |
2.城区横店一体化
促进城区横店一体化高度融合，打造浙中区域交通枢纽，近期重点推进金义东市域轨道、金武永东线市域轨道、义东高速、351国道东阳马宅至江北段公路工程等交通项目建设，构建城区横店一体化发展轴。远期形成“一高一轨三快一干”通道，在市域一体化方面巩固优势，走在前列。
专栏12 城区横店一体化通道布局 一高：义东高速。 一轨：金义东市域轨道-金武永东线市域轨道。 三快：人民路、博士路、迎宾大道。 一干：规划S211。 |
四、投资规模及“十四五”建设重点
经初步测算，至2035年，东阳市综合立体交通网项目计划投资1300亿元以上。至2035年，新增干线交通网总里程约476公里，其中干线铁路新增160公里，高速公路新增77公里，普通国省道新增76公里，市域轨道新增63公里，干线管道网新增100公里。形成综合客运枢纽2个，综合货运枢纽3个，全市综合立体交通网建设共需用地约4.2万亩。
“十四五”期间，东阳市综合交通计划投资470.32亿元。其中航空计划投资27亿元；干线铁路计划投资76.75亿元；市域（郊）轨道计划投资46亿元；高速公路计划投资91.2亿元；普通国省道计划投资99.47亿元；农村公路计划投资20.47亿元；城市道路计划投资32.92亿元；绿道计划投资1.5亿元；管道计划投资10.17亿元；客运枢纽计划投资14.89亿元；货运枢纽计划投资43.25亿元；智慧交通计划投资6.7亿元。
抄送：市委各部门，市人大办、政协办、人武部、法院、检察院、
各群众团体。
东阳市人民政府办公室 2022年3月1日印发