各镇乡人民政府、各街道办事处：

为进一步巩固农村危房治理成效，切实保障人民群众的住房安全，根据金华市住建局下发的《关于做好农村危房常态化长效治理改造工作的通知》（金市建〔2021〕285号）文件要求，结合我市实际，现就进一步做好我市农村危房常态化长效治理改造工作有关事项通知如下：

一、工作目标

（一）总体目标

全面建立农村危房常态化长效治理改造机制，及时发现新出现的农村危房，并做到发现一户、及时鉴定和治理改造一户，切实保障农村群众住房安全和农村困难家庭基本住房条件。其中，对全市农村困难家庭（按照浙江省低收入农户认定标准认定的农村低保户、分散供养特困人员、困难残疾户、低保边缘户等4类对象）危房改造继续实施即时救助。

（二）阶段性目标

将农村危房常态化长效治理改造纳入年度工作考核范围，按照“村级自查自纠、镇级巡查管控、县级检查指导”原则，加强农村房屋安全隐患动态排查和危房管控，确保农村危房管控100%；兑现“危房发现一户，鉴定整治一户”，逐步减少、消除农村存量危房，全面提升人居环境。2022年至2025年，每年整治农村危房60户以上（包括农村困难家庭危房改造）。

二、工作任务

（一）农村危房常态化排查。根据农村危房常态化长效治理改造工作要求，进一步健全危房及时发现机制，完善农村困难家庭危房改造即时救助机制。（1）建立各镇乡街道防汛防台检查暨隐患排查机制；（2）各镇乡街道落实农村住房基层网格化管理，建立对农村住房全覆盖、网格化、常态化巡查机制。（3）建立健全部门间信息共享机制，民政、农业农村、残联等部门在日常监督检查过程中同时关注农村住房情况，及时将住房条件较差的农村困难家庭基础信息通报给住建局和属地镇乡街道；（4） 建立农村困难户资格审核联动机制，各镇乡街道民政办和城建办加强配合，在困难户资格审查同时，城建办做好住房状况排查。排查发现的疑似危房，原则上应当在发现之日起一个月内完成鉴定。存在严重危险的疑似危房，应当立即腾空后再鉴定。

（二）及时实施治理改造。鉴定确认的D级和涉及公共安全的C级危房的立即采取腾空防控措施，其他C级危房仍有人居住的要严加监测，一旦出现危险立即撤离人员。鉴定确认为危房原则上应在确认之日起六个月内完成治理改造，属于农村困难家庭危房的要及时完成救助审批手续，填写《农村困难家庭危房改造即时救助申请表》，救助审批材料应在镇乡街道审批后15日内送住建局核准，改造前市住建局原则上派员到现场确认或核查危房改造方案。农村危房治理改造完成前，一律不得用于出租、经营农家乐和民宿。农村困难家庭危房改造，根据其住房实际情况及改造意愿，采取新建、改建、扩建、修缮、置换、租用等方式灵活实施。鼓励村（居)采取统建村集体公租房、老年公寓、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式兜底解决因自筹资金和投工投料能力极弱的特困群体基本住房问题。

（三）把握标准确保治理改造质量。农村困难家庭危房和其他农村采取新建、改建、扩建方式改造的，其审批应依据村庄规划和按照《东阳市土地管理实施细则》（东阳市人民政府令第26号）规定标准执行。农村危房治理改造执行《住房和城乡建设部办公厅关于印发农村危房改造基本安全技术导则的通知》（建办村函〔2018〕172号）和《浙江省农村村民自建住宅建造技术指南》规定。住建部门做好监管和指导，各镇乡街道加强农村危房改造的过程管理，及时组织技术力量开展质量安全巡查指导；困难家庭危房改造完成后，应组织农户施工方、村（居）代表等进行联合验收，重点对改造质量、房屋隐患消除情况、补助资金使用情况进行验收。农村危房治理改造要解决住房不安全问题，切实保证改造后农房正常使用安全和基本使用功能，严禁采用不解决农房整体安全性问题而单纯进行粉刷、贴面、装饰、铺地等方式实施农村危房治理改造。农村困难家庭危房改造要提高改造标准，要适当考虑厕所、厨房等基础性生活设施改善和适老化改造，用足用好补助资金，做到危房改造一步到位。

（四）健全危房管理档案。动态发现并经鉴定确认为农村危房后，按“一户一档”要求逐户建立纸质档案，档案资料由各镇乡街道统管理，相关信息同步录入全省农村住房信息管理系统形成电子档案。纸质和电子档案实行全过程管理，危房排查、安全性鉴定结果、危房确认表格、治理改造工程实施、竣工验收等材料归入纸质档案、录入电子档案。其中，困难家庭危房改造的“一户一挡”资料包括《农村困难家庭危房改造即时救助申请表》、房屋权属关系信息、危房鉴定报告、困难家庭身份证明材料、相关公示材料、危房改造前、中、后照片、验收材料、补助资金付款凭证等材料，纸质资料整理完成一个月内上报住建局备案。

（五）认真做好其他工作。各镇乡街道要按要求主动公开农村危房治理改造各方面信息，加大政策宣传力度，自觉接受社会监督，及时调查处理群众反映的问题，引导房屋产权人、使用人通过自查，及时发现和消除安全隐患。加强对困难家庭危房改造救助资金使用管理，严格执行“一卡通”补助资金发放制度。切实加强危房源头治理，加大农村宅基地整治力度，加快拆除无人居住的老旧房屋（保护建筑除外），减少农房安全隐患；强化新建农房选址和质量安全管理，努力提高新建农房质量安全水平；进一步完善农村危房安全应急预案，一旦发现房屋存在安全问题或出现异常情况，要及时果断启动应急预案，第一时间开展应急处置。已确认的农村危房，要设立危房标志，周边区域设立警示标志，实行隔离管理。

三、保障措施及相关工作要求

（一）进一步强化工作职责。各镇乡街道要明确职责，全面落实属地责任制，切实负责本辖区内的农村危房改造工作。各镇乡街道按规定对疑似危房委托房屋安全鉴定或者对存在安全隐患的房屋进行动态监测和重点巡查；按规定向房屋使用安全责任人发出督促解危通知书并跟踪督促、指导、协调房屋使用安全责任人实施解危措施。要健全工作机制，制定相关政策措施，加快工作推进，及时上报信息报表。

（二）进一步强化要素保障。在省级财政（省级1.5万元/户）继续支持农村困难家庭危房改造的基础上，我市按照《关于印发东阳市农村困难家庭危房改造即时救助实施办法的通知》（东建局〔2020〕40号）文件给予补助（包括省财政补助资金），有条件的镇乡街道也可安排相应的配套资金，加大资金支持力度，切实解决住房最危险、经济最贫困农户的危房改造问题。对没有收入来源等原因确实无力自筹资金进行危房改造的极度贫困家庭，要确保解决其危房改造问题。各镇乡街道要统筹安排农民建房新增建设用地计划指标，优先安排危房户建房用地，确保解决农村困难家庭危房户建房用地审批。要进一步优化村庄用地空间布局，加强全域土地整治，盘活存量建设用地，更好保障农村危房治理改造建设用地。要优化简化用地报批手续和程序，进一步提高办事效率，保障动态发现的农村危房按规定时间完成治理改造。

（三）进一步强化纪律保障。各镇乡街道要主动作为，切实抓好农村危房长效治理改造工作，对责任落实不到位、长效机制不完善、危房发现不及时、治理改造进展慢，导致辖区内农村危房没有得到及时有效治理的，要予以约谈和问责。对因此而发生农村危房倒塌，造成人员伤亡和重大经济损失的，严肃追究责任，给予党纪、政务处分，并依法追究刑事责任。强化考核督查，把农村危房长效治理改造作为年度重点工作、平安创建、安全生产、乡村振兴等考核的重要内容，列入镇乡街道年度目标责任制考核。对工作不力、进展缓慢的实施挂牌督办，对弄虚作假的予以党纪政务处分。

各镇乡街道动态发现农村危房及治理改造进展情况实行按月报送制度，于每月25日前把月报表1—4及时上报市住建局。农村困难家庭危房改造补助资金按当年完成次年补助方式下达。当年10月1日以后实际完成的列入下一年度实际完成数报送。

附件：农村危房发现、鉴定、确认和治理改造情况月报表（1—4）

                                                                                                东阳市住房和城乡建设局             东阳市民政局

                                                                                                      东阳市财政局                 东阳市自然资源和规划局

                                                                                                    东阳市农业农村局              东阳市残疾人联合会

                                                                                                                                               2022年1月17日

东建局22年1号文件（附件：农村危房发现、鉴定、确认和治理改造情况月报（1—4）).doc