根据市委统一部署，2022年4月14日至6月14日，市委第一巡察组对画水镇党委进行了巡察。2022年8月16日，市委第一巡察组向画水镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把落实巡察反馈意见作为当前最严肃、最紧迫的政治任务，不断增强从严管党、从严治党的政治意识和责任担当，切实负担起巡察整改的主体责任。为加强整改工作的领导，成立了党委书记应定国为组长，镇长刘煜之、党委副书记陈煌为副组长，其他党政班子为成员的巡察整改落实工作领导小组。镇党委先后3次召开巡察整改落实推进会，召开1次巡察整改专题民主生活会。领导班子成员主动认领问题并承担整改责任，逐条逐项列出问题清单，制定整改措施，明确时间节点、责任领导、责任部门，实行销号制度，逐条逐项抓落实，扎实开展巡察反馈意见的整改工作。镇党委认真总结整改工作，举一反三，修改完善相关工作制度，以制度促管理，以机制促落实，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的原则，倒查制度机制漏洞，围绕主体责任落实、议事决策、财务管理、纪律检查等重点工作、重要环节，不断健全和完善规章制度和工作机制，不断巩固深化巡察问题整改的成果。
截至目前，巡察反馈45个问题，已完成整改40个，尚未整改到位5个，整改完成率89.9%，制定及修改完善制度7项，追缴资金4.404万元，召开民主生活会批评帮助的10人次，书面检查4人，批评教育8人，提醒谈话1人，组织处理1人次（调离岗位1人），免去职务2人。
一、关于“运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作实践有差距，落实上级决策部署要求不到位”问题的整改情况。
（一）关于“推进共同富裕建设不够有力”问题的整改情况。
1.关于“推进共同富裕建设不够有力”问题的整改情况。
整改情况：①党建引领聚合力。聚焦画水中国结、木雕红木等特色产业发展不集中，集聚效应难的问题，充分发挥村企党建联盟核心引领作用，架构“产业为主、区域共建”党建联盟，创建“文园”共富工坊和巾帼共富工坊，携手奔跑带富创富。相关共建共富案例获选《非公有制企业党建》杂志刊登推介。②电商加持提能力。探索“社交电商+新零售”模式，与联萌传媒、义乌工商学院等加强合作，通过大学生现场直播手编中国结，进一步拓宽产品销路，先后在多地地协同金华市妇联举办了多期中国结制作和网络直播技能培训班，在开辟薄弱经济村增收致富路径的同时，发挥了中国结助力“东西部、东磐山海协作，扩中提低、消薄增收的独特作用。③“一村一策”促共富。与各行政村签订“共富行动”目标责任书，实施一村一策，参与多个市级集体经济发展项目，为完成村级集体经济发展目标任务奠定了良好基础。
2.关于“企业减负政策执行不到位”问题的整改情况。
整改情况：①加快企业保证金退返。结合当前阶段重点推进的杨梅园产业园规划建设工作及企业培育发展情况，对涉及到园区内已收储及培育提升企业，已完成企业保证金阶段性返还目标。②加快低效用地清理整治。以杨梅园新能源产业平台为重点，推动工作走深走实，开展联合专项执法行动，全面完成市级下达的整治任务，整治清理工作走在全市前列，为下一步提升亩均效益水平，加快产业转型升级提供基础支撑。③加强政策宣传。充分利用镇干部联企、工作群等形式，每月开展不少于一次的联系走访活动，加强市里稳进提质相关政策的宣传解读，建立健全镇干部联系企业制度，由班子成员带队开展企业“三服务”活动，镇企两级形成发展合力。
3.关于“耕地‘ 非农化’‘非粮化’整治不理想”问题的整改情况。
整改情况：①加大非农化及非粮化整治力度。针对市自然资源和规划局下发图斑，由工作组、资规所、农办及村主要干部逐宗研判，分析原因，制定整改方案，逐宗推进整治，每周督促并通报推进情况。市资规局下发涉及“非农化”整改图斑已完成整改，等待验收。②争取技术支撑。委托东阳市资源勘察规划测绘有限公司南马测绘大队开展整改图斑的整体测绘工作，确保降低整改错误率。③加强日常巡查及监管。设立镇村两级田长，每周定期对辖区耕地进行巡查，对发现的破坏耕地及种植养护不到位的地块及时督促整改。
（二）关于“贯彻‘三新一高’发展理念开创工业经济发展格局不够”问题的整改情况。
1.关于“规上企业规模较小，企业培育质效不高”问题的整改情况。
整改情况：①加大招大引强力度。依托杨梅园新能源产业平台建设，招引签约100亿元以上制造业招引项目1个，进一步调整优化特色产业结构。②突出亿元企业培育。围绕做大做强做优企业市场主体目标，已排摸确定培育亿元企业1家，年底目标任务可顺利完成；获评2022年度东阳市木雕红木家具骨干企业2家。③抓好规上企业培育。加强培育库企业跟踪对接，指导服务，经发办每月加强跟进辅导，根据市里工作进度开展申报入统工作，确保全年任务按进度完成。④抓好存量优化提升。制定出台镇干部联企制度，每月开展不少于一次的走访联系，做好联企服务工作，在经济下行大环境下确保实现产值平稳增长。
2.关于“特色产业优势不突出”问题的整改情况。
整改情况：①抓好骨干企业扶优扶强。规上培育企业中已有企业达到时间进度要求，年底将集中申报入库，产业规模有望进一步做大。②加强低效企业整治。完成低效结合低效用地整治出清、红木行业环保整治等专项活动，淘汰落后产能，为产业发展腾出空间。③推动产业升级。引导企业实施技术改造、两化融合、产业链延伸等工作，提高创新能力，提高产品档次，提升核心竞争力，完成国家高新、省级科技型企业任务。
（三）关于“民生领域工作推进存在薄弱环节”问题的整改情况。
1.关于“‘五水共治’工作推进缓慢”问题的整改情况。
整改情况：①加快推进污水零直排工作。严格按照市工作计划，实行五年计划三年完成实施方案，根据《污水零直排区建设协调会会议纪要》，镇政府负责排查和政策处理、确保无障碍施工，目前相关自然村污水零直排工程相继开工。②彻底治理二桥出水口水质。对二桥出水口水质问题进行针对性处理，目前水质三项指标较先前均有明显好转。③实施污水管网改造。对上游的农村生活污水管网系统进行提升改造，目前已进场施工，预计明年上半年完成，彻底解决污水进入雨水管问题。④加大宣传力度。在全镇面上加大宣传力度，引导农民不过量施肥，降低水中氮磷钾浓度。⑤加大技术投入，用技防代替人防。年底前完成建设水质自动监测系统，实时监测出水口水质，发现水质异常及时治理。
2.关于“拆后重建工作推进前紧后松”问题的整改情况。
整改情况：①抓住国土空间规划编制时间窗口。在“三区三线”调整上报时，梳理各村建房需求，对缺口较大的村调整三区三线。②加快推进“立改套”安置项目。王凡立改套项目已通过验收，并已完成选房等工作，平原高层安置房项目已结顶，确保明年五月前交房。画溪村“立改套”项目已完成方案设计。③加快历史遗留问题处置。针对安置中存在的矛盾纠纷、政策处理等问题，成立宅基地工作专班，联合资规所、农办、各驻村工作组定期召开农村宅基地联审联批制度，加快处置速度。
（四）关于“重点工作推进不力”问题的整改情况。
1.关于“违法建筑整治成效不显著”问题的整改情况。
整改进度：①加快依法处置力度。按照上级两年内销号的要求，加快存量违章处置法律程序进度，确保相关环节不脱档，推动法院早日作出最终裁定，依法予以拆除。②多措并举推动违章拆除，通过涉安全隐患违章建筑排查，进行逐宗拆除整改，安全得到极大保障。对新增违章即查即拆，加大宣传，极大遏制了新增违章的发生；通过法律手段、企业收储、自行整改等方式，推动违章建筑自行整改。进一步开展存量建筑系统性摸排工作，建立健全滚动摸排机制，发现一处，整治一处。③建立日常巡查制度。出台《画水镇建房日常巡查意见》，建立了镇村两级巡查队伍，包括资规、行政执法、规划等各部门相关人员开展常态化开展巡察，对新增违章实行零容忍。
2.关于“人居环境整治成效欠佳”问题的整改情况。
整改情况：①深化全域人居环境提升。启动“歌山画水”人居环境提升示范区规划建设，完成项目总体规划和初步设计初稿，进一步深化完善相关设计方案。高质量推进美丽城镇建设，已完成总项目进度82%。深化农村人居环境“红黄旗”考评制度，采用巡查与随机暗访相结合的方式，每月进行督查考核评分排名，有效推动常态化管护机制落地。②开展废塑集中整治行动。开展废塑行业地毯式排查，持续性开展督促整改集中行动，坚决防止落后产业死灰复燃。持续推动红木家具行业环保整治提升，推进“油改水”整治，空气质量逐步好转，PM2.5浓度达到国家二级标准的任务目标值。③加快推进十佳村创建工作。镇工作人员多次到十佳村创建的8个村进行业务指导，督促各村紧盯时间节点，倒排工作计划，对标对表完成创建，目前各村集中精力开展创建冲刺工作，创建项目有序推进，力争在年终市级考核中获得“十佳村”称号。
（五）关于“对意识形态工作重要性认识不够”问题的整改情况。
1.关于“理论学习中心组交流研讨不充分”问题的整改情况。
整改情况：①加强制度学习。加强对理论学习中心组学习制度的学习，进一步明确中心组学习是党委领导班子在职理论学习的重要组织形式，镇党委切实把中心组学习列入重要议事日程，纳入党建工作和意识形态工作责任制，为加快画水高质量发展提供坚强思想支撑。②制定学习计划。加强与市委宣传部对接，制定了年度学习计划，对下半年理论学习重点内容作出安排。严格对标市委中心组相关安排制定，做到一月一学，上下同题，列出研讨要点、明确学习要求。③规范档案管理。严格按照中心组学习和档案管理要求，提醒理论学习中心组成员重视理论学习，认真做好学习笔记，深入开展讨论交流，规范镇党委理论学习中心组学习记录相关工作台账资料，对学习计划和方案、通知、记录、考勤等进行规范整理、建档归档，确保资料规范完整。④明确专人负责。由中心组学习秘书、宣传委员负责每月学习记录，提醒督促各成员做好中心组笔记。
2.关于“网络意识形态工作存在明显不足”问题的整改情况。
整改情况：①完善工作制度。修订完善《画水镇网络舆情引导处置工作制度》，已通过宣传部相关科室审核把关。②严格安全管理。安排专人负责对接网络安全工作，及时报送信息，做好舆情闭环管理系统任务的及时接收反馈。③加强人员配备。选任更有责任心、有活力的年轻干部调任相关工作岗位，确保网络工作安全。
二、关于“落实全面从严治党不够严格，基层治理存在薄弱环节”问题的整改情况。
（六）关于“落实全面从严治党‘两个责任’存在弱化”问题的整改情况。
1.关于“主体责任压力传导不够到位”问题的整改情况。
整改情况：①压实责任提高认识。组织党委班子成员加强对党风廉政建设相关制度和文件的学习，进一步压实各党政班子成员主体责任。②强化履责规范行为。组织召开中层例会学习《画水镇农村基层治理制度汇编》，开展典型案例警示教育，提升各线办按章办事的意识。对履行党风廉政建设责任不到位的党员干部进行问责。③创新方式加强督导。要求把落实主体责任“第一责任人”“直接责任人”和“一岗双责”情况作为镇领导班子民主生活会和述责报告的重要内容，接受监督和评议。各村主职干部在季度“扛旗争先大比拼”会议上，汇报党风廉政建设责任制各项内容完成情况，督促目标任务全面落实；健全全方位督导网格，做到党内监督与民主监督、舆论监督和群众监督相结合。
2.关于“对党风廉政建设工作重视不够”问题的整改情况。
整改情况：①明确责任分工。对照要求在制定党风廉政建设责任分工方案，已经镇党委会议研究通过并正式下文，领导班子成员有人事变更的，及时对责任分工进行调整。②严格制度执行。落实每季度党风廉政建设专题研究会议，结合廉政提醒谈话情况对党风廉政建设中存在的风险隐患进行分析研判。③强化理论学习。镇领导班子成员利用班子会议、季度党风廉政建设专题会议深入学习上级指示精神，不断增强政治敏锐性，旗帜鲜明听党话、跟党走。
3.关于“镇纪委‘三转’不够到位”问题的整改情况。
整改情况：①加强学习。组织学习东阳市纪委《关于进一步规范镇乡街道纪检监察干部专职专用的通知》。②调整分工。调整专职纪委委员岗位分工，确保纪检干部“三转”到位。③充实力量。进一步优化驻村干部组团式专职化改革，整合一线驻村力量。
（七）关于“信访问题突出，攻坚克难能力较弱”问题的整改。
1.关于“农村基层信访高位运行”问题的整改情况。
整改情况：①完善体制机制。严格落实《画水镇“最多访一次”试点工作活动方案》《关于建立“沉下去”工作机制暨周三集中坐岗制的实施意见》，以镇村干部周三集中坐岗制、矛盾调解357工作法为抓手，夯实镇村干部信访工作责任，针对反映信访件的问题再度核实，提出切实可行的解决方案。②加强教育培训。利用每月15日主题党日活动和乡镇党校，进一步加强村干部党性教育，提升规矩意识。同时严格按照《画水镇村级组织分类议事决策制度》决策村内事务，加强对村务决策公开规范的监督。③强化监督问责。对信访化解不力、工作拖沓的村干部实行责任倒查，严肃追究责任。
2.关于“‘最多访一次’信访工作机制未有效执行”问题的整改情况。
整改情况：①加快办结速度。加快涉纪涉信初访件的办理，做到办理关口前移，确保将矛盾纠纷化解在萌芽状态。②完善工作台账。明确由专人负责信访档案归集管理，明确信访档案归档流程，依托镇电子档案建设，进一步形成信访电子档案归档管理。③理顺办理机制。优化完善群众接访大厅设置，实行班子成员每日坐岗接待制度，每月1、15日由党政主要领导坐岗接访，信访诉求登记情况每日进行汇总交办，实现接待-登记-交办-办理-反馈的闭环流转机制。
（八）关于“清廉村居创建力度不够，基层治理短板明显”问题的整改情况。
1.关于“落实村级小微权力清单不到位”问题的整改情况。
整改情况：①严格执行预审报备制度。规范重大事项预审报备程序，成立村级重大事项预审报备工作领导小组，由镇党委、驻村工作组分级分类负责落实日常审查工作。②规范公章管理。强化村主职干部、村监会主任对公章管理的规范意识，严格遵照公章管理制度，明确专人专管，设立用印登记册，凡用章需经自然村党务负责人及行政村党务负责人“双签字”。③强化监督问责。对后续违反办法规定且存有廉政问题的，经查实一律从严处理。
2.关于“‘后陈经验’村级事务平台运用率不高”问题的整改情况。
整改情况：①加强业务培训。组织各村平台管理和使用人员的业务培训工作2次，结合平台迭代更新进行线上、线下培训，并利用微信工作群强化业务交流。②强化考核通报。深化“后陈经验”数字化监管平台，每半月以“五色图”形式公布平台数据使用情况，确保村级数据按要求录入，提高平台使用率。③强化责任追究。加强对平台运用的检查力度，对未按流程完成财务支付的相关人员从严追究责任，约谈平台使用率低、数据总量落后的村主职干部、村监会主任、驻村干部。
3.关于“村监会（监察工作联络站）‘监督前哨’作用未有效发挥”问题的整改情况。
整改措施：①理顺工作机制。积极谋划符合画水镇情的村级监察体制，通过逐村设立村监会委员、联络员的机制，确保监督到岗到位。②加强规范化建设。完善《画水镇村级监察工作联络站规范化建设实施方案》，深化运用村级监察工作联络站考核办法，每月召开工作例会晒成绩、鼓干劲。③提升监管作用。会同镇三资代理中心对财务制度进行重新梳理，完善《画水镇村级财务操作细则》，要求各村财务支出必须经过金华市基层公权力大数据监督平台审批后进行支付，各村财务支出票据必须经村务监督审核人（村监会主任、履行村务监督职能的村民代表）签字后方可支付，将财务全范围纳入村监会监督，实现管控无盲区。每季度组织村监会主任对各村财务公开情况进行交叉检查。各村财务公示及规范运行情况纳入村监会考核重要指标。
（九）关于“不作为、慢作为时有发生”问题的整改。
1.关于“工作不够细致严谨”问题的整改情况。
整改情况：①核查补贴情况。经核查，系报销资金发放清单日期填写错误，不存在资金追缴问题。②规范干部报酬。严格按照《关于调整“一肩挑”后村干部基本报酬发放办法的通知》（东委办发〔2021〕10号）及《画水镇村干部绩效报酬考核办法》，除五类行政村干部外，规范其他村干部务工补贴，明确领取固定报酬、补贴从事本职范围内的工作的，不能发放务（误）工补贴。③强化监督问责。针对错写发放清单日期问题，对相关村党支部书记进行批评教育。
2.关于“工作作风不实”问题的整改情况。
整改情况：①加快多余费用清退。加强与市水投集团对接联系，根据实际安装费用，理清各村需要清退和补缴的自来水费用，加快多退少补费用清理进度。目前已完成低保户的安装费用退返工作。②加强查漏补缺。对各村“一户一表”退费农户进行梳理，未发现需要退费农户，下一步我镇将持续做好查漏补缺工作，确保梳理到边到角无遗漏。③建立动态管理机制。镇农办和社会事务办建立常态协调工作机制，动态掌握符合享受优惠政策条件的低收入困难群体名单，在今后自来水安装费用中予以帮扶减免。
3. 关于“台账资料提供不及时”问题的整改情况。
整改情况：①规范台账资料整理。对镇政府工程项目等各项工作的台账资料归档工作进行专项检查，加快推进镇数字档案建设，确保各项工作规范归档。②加强思想教育。对相关工作人员进行批评教育，要求进一步端正工作态度，提高相关业务工作。③强化监督问责。进行责任倒查，加强人员问责，对相关工作人员分别作出提醒谈话、批评教育、书面检查等处理。
（二）关于“对农村‘三资’监管缺位”问题的整改情况。
1.关于“村级工程建设指导监督把关不严”问题的整改情况。
整改情况：①加强业务培训。对镇公共资源交易中心工作人员进行业务培训，提高业务素质和能力水平。严格按照《画水镇工程项目招标投标管理办法》相关规定，规范工程项目招投标。②严格执行决策制度。督促各村严格按照《画水镇村级组织分类议事决策制度》，对涉及行政村、自然村重大事项，召开村级决策（扩大）会议，决策相关事项，并由村监会全过程实施监督。③强化人员问责。对相关责任人进行责任倒查，对相关工作人员作出书面检查、批评教育等处理，确保今后不再发生类似问题。对后续违反办法规定的，经查实一律从严处理。
2.关于“对村级财务监管不力”问题的整改情况。
整改情况：①深化“五整治五提升”专项行动。以四个工作组为单位对辖区内自然村的老年协会、居家养老中心、村级组织外的小组（小队）纳入“三资”管理工作进行全面自查自纠，确保农村三资应纳尽纳。②及时追回资金。重新核查违规领取报酬问题，完成违规领取误工工资的追缴工作。③加强三资人员培训。对镇三资办工作人员及村级财务人员定期开展业务培训，对涉及工程项目、津补贴等重点领域开展专项培训。④强化监督问责。进行人员问责，分别对镇村相关负责人作出书面检查、批评教育等处理，对相关自然村党务负责人进行集体谈话提醒，后续村干部如有违规发放津补贴的，一经查实一律从严处理。
（十一）关于“执行中央八项规定精神有所松懈”问题的整改情况。
1.关于“公务接待不规范”问题的整改情况。
整改情况：①加强制度学习。组织公务接待制度学习，修订完善公务接待制度，严格按照公务接待规范，先审批后接待。②严格制度执行。对不符公务接待条件的一律不接待，不按规定要求的费用一律不予报销。③强化监督问责。今后对公务接待存在的问题进行复盘，如有违规接待，根据有关规定予以问责。
2.关于“公务用车管理不严格”问题的整改情况。
整改情况：①加强《公车管理办法》学习。组织党政办工作人员、驾驶员对《公车管理办法》进行学习，提高公务车驾驶员责任意识。②完善公务用车管理制度。车辆维修必须严格执行审批制度，填报车辆维修审批表。③加强对车辆使用和管理人员的教育管理。对不按程序进行审批的车辆维修费用一律不予报销。
3.关于“巧立名目违规发放奖金、补贴”问题的整改情况。
整改情况：①追缴奖励补贴。完成对镇干部违规发放的奖金补贴追缴，严格依据相关规定，严令禁止违规发放奖金、补贴。②规范工资、津补贴发放。进一步做好公职人员工资管理工作，根据市委组织部及市人力资源和社会保障局要求发放基本工资、津补贴。③健全制度规范。废止原有奖励制度，依法依规制定公职人员激励制度。
（十二）关于“财经纪律执行不够严格”问题的整改情况。
1.关于“公款存放管理不规范”问题的整改情况。
整改情况：①加强制度学习。加强镇财政所对公款存放管理相关规定的学习，提高财务人员业务能力。②提高公款资金收益。向东阳市公共资源交易中心提交竞争性存放委托招标申请书，由东阳市交易中心统一招标，完成公款竞争性存放。③加强公款存放监管。及时梳理现有的公款存放情况，加强日常资金存放分析，提高公款存放安全性、流动性、收益性相统一。
2.关于“加班夜餐费审核把关不严”问题的整改情况。
整改情况：①强化审核把关。加强对加班夜餐费审核把关，明确夜餐费报销必须附清单、审批单和公示单。②推进退费追缴。完成相关人员退还不符合报销标准的夜餐费。③严格监督问责。加强对镇干部加班夜餐费报销培训管理，对原党政办经办人员进行提醒谈话。
3.关于“国有资产管理不善”问题的整改情况。
整改情况：①加强国有资产管理。对所的国有资产进行核查并登记造册，明确使用人及管理人员，严格按照资产管理要求进行资产管理，杜绝国有资产随意处置或流失事情发生。②加大监督问责力度。对城建分管领导进行约谈，在镇党委专题民主生活会上予以批评帮助，在全镇干部会议上明确，今后如再发生国有资产不规范处置行为，将予以严肃问责。
4.关于“工会经费未实行独立核算”问题的整改情况。
整改情况：①加强制度学习。组织财务人员对工会经费管理有关制度进行学习。②严格制度执行。严格按照工会经费管理相关制度执行。③规范经费列支。已建立工会独立账套进行独立核算，进一步规范列支工会经费。
三、关于“党建引领作用发挥不充分，干部队伍建设存在短板”问题的整改情况。
（十三）关于“‘三重一大’事项研究决策不规范”问题的整改情况。
1.关于“存在班子会议代替党委会议情况”问题的整改情况。
整改情况：①加强对“三重一大”制度学习。明确班子会议和党委会议议事事项和内容，组织党委班子成员对“三重一大”制度进行学习。②严格制度执行。梳理完善“三重一大”制度规则，严格按照相关制度执行。③规范会议记录。进一步规范相关会议记录，做好台账资料归档管理。
（十四）关于“抓基层党建主体责任不够有力”问题的整改情况。
1.关于“对党建工作的系统性研究不够深入”问题的整改情况。
整改情况：①深化党建研究。定期召开党委会议，开展党建工作专题部署，并加强对党建工作系统性研究的讨论与学习。②加强理论学习。加强对省市党代会、“两会”等重要会议内容的传达学习部署研究，组织镇村两级干部原原本本学习党建工作相关知识。③拓展党建工作。加强对党建工作的专题研究，拓展抓党建的有力举措，深入全面开展基层党建工作。
2.关于“镇党委对农村发展党员统筹谋划不够”问题的整改情况。
整改情况：①提前谋划发展。细化党员发展规划，提前谋划，指导村党组织科学有效做好党员发展工作。②做好人选摸排。优化“群团推优”制度，将群团组织中35周岁以下的先进分子、优秀人才和业务骨干培养成入党积极分子和发展对象。③加大发展力度。加大对入党积极分子、发展对象、预备党员的教育培养，使其积极向党组织靠拢,做到“成熟一个、发展一个”，推动党员队伍整体素质提升。
（十五）关于“村级组织运行不畅”问题的整改情况。
1.关于“‘行政村规模调整后半篇文章’不到位”问题的整改情况。
整改情况：①优化村级组织体系。对行政村与自然村权责关系进行了全面梳理，将非行政村两委的自然村负责人统一任命为行政村书记（主任）助理，明确共同参加行政村两委会议，进一步完善常态化议事的工作机制。②规范分类议事决策制度。出台《关于进一步规范村级分类议事决策制度的通知》（画委〔2022〕62号），对涉及行政村、自然村的重大事项，及时召开村级决策（扩大）会议，规范“三资”管理。③加强教育培训。以乡镇党校为依托，结合村社干部“每月一讲”活动，强化行政村两委干部的大局意识。每季度召开“业绩争先、形象争优”大比拼活动，以行政村为单位开展晾晒比拼，推动行政村干部积极参与各自然村重大事项决策。对有“本位思想”的村两委主职干部开展谈心谈话，要求在工作中积极发挥领头雁作用。
2.关于“镇政府的支撑、督促作用未有效发挥”问题的整改情况。
整改情况：①明确主体责任。坚持以行政村为主导，严格对照村级组织分类议事决策制度，进一步明确行政村“抓统筹”和自然村“抓落实”的功能定位，已建立起行政村定期听取自然村工作汇报、专题研究自然村工作的机制，凡涉及各自然村重大议事决策事项均须通过村两委会议商定。②抓党建促提升。坚持以“红色根脉强基工程”为抓手，认真实施《关于推进行政村党组织体系优化调整理顺农村工作机制的实施方案》，7月已基本明确黄田畈组织架构，梳理了行政村、自然村权责清单，制定村两委会议议事规则及行政村书记（主任）必到情形，同时，将非行政村两委的自然村负责人已统一任命为行政村书记（主任）助理，纳入行政村两委的有效管理。③加强镇级指导。以优化村级组织体系为契机，落实以行政村单位开展工作的导向，有力有序推进行政村内各项工作，依托“党建+网格”体系建设，初步实现了网格自治功能，许多苗头性问题在萌芽阶段得以化解，行政村、自然村运行机制进一步理顺。
3.关于“党支部队伍建设不健全”问题的整改情况。
整改情况：①配强干部队伍。对于自然村党支部支委数少于3人的，在党员、村民代表、团民妇负责人、红领青年中择优推选，组建自然村事务管理组，由党支部书记兼任组长。②严格教育管理，依托乡镇党校，经常性开展对自然村事务管理组成员的培训，锤炼过硬本领。③加大整治立规。结合“五整治五提升”专项行动，进一步加大党员干部整治立规工作力度，打造素质过硬的党员干部队伍。
（十六）关于“党员干部守纪立规意识缺乏”问题的整改情况。
1.关于“镇干部纪律规矩意识淡薄”问题的整改情况。
整改情况：①健全完善机制。健全廉洁风险防控、权力运行制约、教育管理监督、检查考核问责等机制。对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门、关键岗位干部履职用权的监督，明确职责，划清红线，促进镇干部廉洁用权。②开展经常性教育。结合“周一夜学”、中层干部例会常态化开展党纪法律学习，日常工作中镇主要领导定期对班子成员“一对一”开展谈心谈话，镇班子成员对镇干部进行谈心谈话，针对性加强干部在纪律方面的底线意识。③加强动态监管。密切关注镇干部特别是年轻干部成长，强化任前把关，严格日常管理，加强对年轻干部历练过程的管理监督。
（2）关于“村级党员干部违纪违法行为高发”问题的整改。
整改情况：①强化党员干部教育。进一步压实党支部书记管党治党的第一责任人责任，继续加大党员违规违纪警示教育宣传力度，做到《东阳市党员整治立规“十项硬核举措”》逢会必讲、进村必讲、遇党员必讲，对苗头性党员开展经常性教育提醒，推动问题前置解决，同时做好违法违纪党员常态化开展整转帮教工作，狠刹农村党员干部赌博、酒驾等不正之风，严格落实党员干部行为规范和底线管理。②压实支部主体责任。对于有违纪违法党员的支部，授“党员干部整治立规落后村”黄旗，同时在新党员发展上也从严把握，收紧党员发展指标。次年的星级评定上，原则上不高于三星级。③严把党员入口关。强化对入党积极分子、发展对象的入党前教育，特别是党员守纪立规方面的教育，对有违纪违法情节的在发展时一律不予考虑。
（十七）关于“干部提任考察和档案管理不够规范”问题的整改情况。
1.关于“干部选拔任用程序不规范”问题的整改情况。
整改情况：①规范选拔程序。规范执行干部选拔任用程序，严把程序关，做到台账资料留档齐全。②问题即查即改。对巡察发现的问题已基本完成整改，对干部选拔任用工作定期开展自查自纠。③加强学习培训。结合“周一夜学”组织委员就对人事档案基本事项开展了业务培训，抽调组织干事赴组织部进行顶岗培训。
2.关于“干部档案管理基础薄弱”问题的整改情况。
整改情况：①规范人事档案管理。党建办就干部档案工作组织进行专题学习，明确组织干事为人事档案管理专员，严格规范管理干部人事档案。②加快人事档案整补。对抽查中发现的问题及时整改，落实专人做好档案补缺工作，已整补各类相关材料。③加强档案管理监督。对原组织员进行批评教育，结合定期市委组织部通知单常态化开展人事档案缺补工作。
四、关于“政治站位不高，落实巡察问题整改不彻底”问题的整改情况。
（十八）关于“部分巡察问题整改不到位”问题的整改情况。
1.关于“人员处置不够精准”问题的整改情况。
整改情况：①规范干部报酬。严格按照《关于调整“一肩挑”后村干部基本报酬发放办法的通知》（东委办发〔2021〕10号）及《画水镇村干部绩效报酬考核办法》，除五类行政村干部外，规范其他村干部务工补贴。②强化监督问责。针对违规领取工资补贴的村监会主任在巡察整改回头看过程中处置不精准问题，结合省委巡视组反馈的问题，已对其作免职处理。③全镇范围开展村干部违规领取工资补贴自查自纠活动，未发现违规领取工资补贴问题。
（2）关于“低保跟踪管理不到位”问题的整改情况。
整改情况：①认真开展核查。经核查，朱某某因残疾被认定为最低生活保障（低保）人员，胡某某及其儿子被认定为最低生活保障边缘（低边）人员。并对其余不符合低保条件的农户予以注销管理。②举一反三，严把政策关。对低保人员准入、认定、复核等工作流程提高标准，要求联村干部逐户上门核实到位，对低保对象实行动态管理，严格标准，及时删减增补，做到“扶真贫、真扶贫”。③加强追责问责。对不符合低保条件的责任人员启动追责问责，责令原社会事务办工作人员做出书面检查。④按策推行动。继续推进“一户一策一干部”结对帮扶行动，督促镇、村干部下沉一线，定期开展走访，面对面解决群众实际问题。⑤畅通举报渠道。公布举报电话，接受群众对低保户资格及申领流程的监督。
（十九）关于“个别巡察、审计发现问题未开展整改”问题的整改。
1.关于“公务接待‘三单一函’制度执行不到位”问题的整改。
整改情况：①严格执行公务接待“三单一函”制度。明确接待严格执行公务接待标准和要求，公务接待需提供公函、活动通知（方案）或电话记录单，并完整填写审批单内容，确保接待费报销严格按规定执行到位，没有开具合法票据的一律不予报销。②带头严格执行。对不符公务接待条件的一律不接待，接待费用需提交合法票决，对不按规定要求接待、不提供合法票决的费用一律不予报销。③加强监督管理。明确今后不按公务接待制度执行的有关人员，予以严肃问责。
2.关于“国有资产出租未招投标”问题的整改情况。
整改情况：①加强国有资产管理制度学习。组织党政办工作人员对国有资产管理相关文件和制度进行学习，提高国有资产管理意识和责任意识。②加强国有资产管理。按照《东阳市行政事业单位国有房产出租管理办法》，通过向社会公开招投标的方式进行出租。③严格人员监督管理。对党政办分管领导、党政办主任进行约谈，提醒今后国资管理工作规范。
下一步，画水镇党委将认真学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，不断加强班子思想政治建设，深入推进全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整到位，改彻底。
一是提高政治站位，全面从严治党。深刻认识巡察工作的重大意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终保持从严治党的清醒认识和坚定决心，进一步夯实党风廉政建设主体责任，持之以恒查纠“四风”。
二是抓好整改契机，构建长效机制。进一步强化问题导向，增强整改意识，深入分析市委第巡察组反馈问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治，着力构建整改落实相互衔接、相互配套的长效机制，建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。
三是加强成果运用，巩固整改成果。坚持标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要长时间推动的整改事项，加强跟踪问责，以“钉钉子”精神，推动各项整改任务落实到位。倒查制度缺陷，加强制度建设，对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮，真正把巡察成果转化为改进作风、推进工作的实际成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：15258995869；邮政信箱：东阳市画水镇；邮政编码：322100；电子邮箱：13803818127@163.com。
中共东阳市画水镇委员会
2022年10月25日