按照市委统一部署,2023年9月8日至10月16日,市委安全生产领域专项巡察组对市经信局、市公安局、市住建局、市交通局、市商务局、市文广旅体局、市应急管理局、市市场监管局等8家单位履行安全生产监督职责情况开展专项巡察(其中市商务局、市住建局采取“常专结合”方式开展监督)。巡察组能够坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大精神,自觉落实党中央决策部署和省委、金华市委、市委的工作要求,组织有力、开展有序,紧盯安全生产相关单位职能任务,突出对领导班子和“关键少数”的监督。通过广泛开展个别谈话,认真受理群众来信来访,调阅有关资料,深入了解情况,实事求是查找问题,有力发挥政治巡察利剑作用。市委书记专题会议听取了巡察情况汇报。
根据市委巡察工作领导小组的部署,2023年10月30日下午,厉俊代表市委安全生产领域专项巡察组向安全生产领域各职能部门进行了反馈,市委常委、纪委书记、监委主任、市委巡察工作领导小组组长甘庆富传达了市委书记专题会议精神。市委常委、常务副市长郭锦明对各职能部门抓好巡察整改工作提出了具体要求。市安委办主任、应急管理局党委书记、局长单凯权主持会议并作表态发言。市委安全生产领域专项巡察组全体成员,各职能部门主要负责人和分管领导等出席会议,市纪委市监委相关科室同志,市应急管理局全体班子成员列席会议。
厉俊指出,近年来,安全生产各职能部门能较好学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神,落实中央、省、金华市以及东阳市关于安全生产工作的决策部署,坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求,不断推进安全生产专项整治三年行动,坚决防范遏制重特大事故发生,安全生产和消防安全百日整治攻坚专项行动取得了阶段性成效,有力保障了全市经济和社会的高质量发展。我市安全生产隐患大排查整治工作得到了省委书记易炼红的肯定。但巡察也发现了一些问题,主要是:树牢安全发展理念有差距,部门落实“三管三必须”存在薄弱环节,源头管控不严不实。
厉俊对安全生产各职能部门提出三点意见:一是充分发挥各成员单位作用,推动安全生产工作高质量发展。加强政治理论学习,牢固树立安全发展理念,健全安全宣传教育体系,增强全民安全发展理念。二是层层压实安全生产责任,切实做到党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。各职能部门不断强化日常检查与重点监管相结合,推动安全生产主体责任落实,各安全专委会要进一步完善细化安全专委会内部工作职责,加大对本行业领域的安全指导,安委办要坚持问题导向,进一步推动“大安全”体系建设。三是探索构建全流程监管模式,着力提升安全生产领域执法效能。加强源头管控,严格高危行业安全准入,提高从业人员安全素质准入条件,加强失信联合惩戒,不断推进安全生产诚信体系建设,建立联合执法机制,督促企业彻底整改,严格执法闭环管理。
甘庆富传达了市委书记专题会议精神,一要纵深推进主题教育。在主题教育期间,巡察工作要进一步彰显“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”的重要作用,突出巡察监督的政治属性,确保主题教育取得全程高质量、全面高质量的成效成色。二要严格督促巡察整改。巡察整改是检验“四个意识”的试金石,市纪委监委机关、市委组织部要加强日常监督,要紧盯问题,督促被巡察党组织压实整改主体责任,切实做到整改不到位不放过、问题不解决不松劲,真正形成巡察整改的全链条工作闭环。要严查快办巡察移交的问题线索,对典型问题要做到猛药祛疴、重典治乱。三要充分发挥巡察成果运用这一重要环节作用。本轮巡察,通过省、市、县三级上下联动,我市完成了安全生产领域专项巡察,各单位务必牢固树立安全理念,全域塑造安全的环境,抓好反馈问题整改,推动整改后半篇文章压紧压实。
郭锦明对巡察整改强调了三点要求:一是坚定政治立场,增强做好巡察整改的政治自觉。明确整改时效和目标任务,要求各被巡察的单位一周内将整改方案经局党委(党组)会研究、分管市领导同意后,以专委办名义上报到市安委办,市安委办10日内将统筹制定的整改方案上报市委巡察办、市纪委监委审核,同步做到边整理边汇报边请示。针对部门交叉、职责不清、新领域新业态等问题进行梳理,由市安委办会同市委编办一周内明确职责分工方案并提交市政府研究讨论。二是严格对标对表,全力以赴抓好整改落实。市安委办要做好牵头抓总,切实肩负起巡察整改工作的主体责任,针对巡察反馈中提出的不涉及市政府层面、建设工期等一般性问题要求在2个月内整改销号,充分发挥巡察监督标本兼治功能,推动全面从严治党向纵深发展。三是强化责任担当,持续放大巡察监督质效。强调市安委办是代表市委、市政府管理全市安全生产工作的日常办公室,要切实担负起统筹协调和督查督办作用。各专委会则要强化专业统筹,结合工作实际,适时调整成员单位组织架构,理顺体制机制,优化工作流程,按照“工作就近、利于落实、利于闭环”的原则,进一步明确工作职责。各镇乡街道、开发区要充分发挥应急消防管理中心、专职消防队等作用,落实好属地监管职责。各村(社区)要发动网格员进行日常排查,落实好村(社区)监管责任。企业要巩固安全生产和消防安全百日整治攻坚专项行动成果,牢固树立安全生产主体责任。
单凯权表示,对巡察组的反馈意见,完全接受,照单全收,并代表市安委办、应急管理局党委郑重表态:一是以“提”字筑牢思想根基。做好巡察整改工作,是保持安全生产平稳态势的重要举措,是提升安全生产本质水平的良好契机。针对巡察发现的问题,切实扛起整改的主体责任,从领导班子抓起,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求,压实安全生产领导责任。二是以“严”字狠抓问题整改。聚焦问题,立行立改,从严从快,切实增强巡察整改落实的针对性和实效性。专题研究部署,深剖问题根源;制定整改方案,细化工作措施;强化跟踪督办,确保问题清仓见底,确保反馈意见件件有着落、事事见成效。三是以“担”字提升本质水平。强化党委管党治党的政治责任,推动以巡促改、以巡促治、以巡促提,扎实做好巡察工作“后半篇”文章。坚持把整改融入全面从严治党,坚持把整改融入市委中心工作,坚持把整改融入日常业务工作,不断健全安全生产“4353”工作,完善部门协同机制,迭代应急管理、应急救援体系,增强根本意识,适时开展“回头看”,用实实在在的成效,让市委放心、让巡察组认可、让干部群众满意。