根据市委统一部署，2023年3月17日至5月17日，市委第六巡察组对马宅镇党委进行了巡察。2023年6月29日，市委巡察组向马宅镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
马宅镇党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。
一是提高政治站位，强化思想认识。市委巡察组反馈意见后，马宅镇党委立即召开专题会议，认真学习研究巡察反馈意见和整改要求，进一步提高对巡察整改的思想认识，深入研究部署整改工作。以此次整改为契机，全面加强党的建设，强化主体责任的落实，切实增强镇干部的政治自觉和责任担当。
二是压实领导责任，强化组织保障。镇党委成立了马宅镇巡察反馈意见整改落实工作领导小组，统筹推进、组织协调、督查落实，对重点难点问题紧盯不放，主动协调解决实际问题，确保压力有效传导。
三是严格对标对表，统筹推进整改。在巡察整改工作中，截至目前，巡察反馈37个问题，已完成整改32个，尚未整改到位5个，整改完成率86.49%，制定及修改完善制度9项，追缴资金32.86万元。
一、关于“推进乡村振兴战略落地见效不明显。习近平总书记强调要厚植生态理念，筑牢绿色屏障，加快文旅融合，推进乡村振兴，立足地方特色优势资源和发展条件，把生态优势发挥出来，但马宅镇生态建设促进乡村振兴的格局仍未形成。”问题的整改情况
（一）推动区位优势发挥。完成对瑞山革命教育基地展览馆和广场绿化工程的设计编制，完成对下瑶村游乐场后续建设的选址、报批及搬迁工作，多次与市城投对接玛雅部落项目推进预算工作。加快农户征迁速度，顺利完成G351国道磐安安文至马宅段涉及房屋拆迁农户签约工作。制定《马宅镇旅游发展专项资金管理暂行办法》，扶持马宅旅游产业发展。已组织各行政村两委干部、自然村负责人和联村干部到城东街道寀卢村、佐村镇斯光村考察学习，拓展生态旅游发展思路。
（二）推动全域环境整治。发动镇村两级干部开展互评互比整治行动，累计整改乱堆乱放、小广告张贴等问题958个。先后2次召开全国文明城市创建培训会，发放《创建全国文明城市实地点位标准手册》240余本。制定《马宅镇创建全国文明城市奖惩考核办法》，聘请第三方测评公司，与镇村干部组建测评队伍，已发放整改督办单72件，全部完成整改。已开工美丽城镇项目25个，完工22个，完成竣工验收18个；12个行政村已购买分类清运垃圾车并投入使用，2个行政村已更换破旧垃圾桶，改善基础设施建设。对相关责任人员给予批评教育。
（三）推进美丽城镇项目建设。根据镇实际情况删除、调整项目，项目库拟定为28个。制定项目建设计划表，计划于2023年11月底前完成全部项目开工，12月底前完成全部项目收尾。结算已送审项目9个，完成审计项目4个，正在整理结算书项目6个。制定结算送审计划，计划于2023年12月底前完成全部项目结算送审。建立周例会、月例会制度，召集甲方、施工方、监理方等参会，累计召开周例会7次、月例会2次、现场交接碰头会2次。
二、关于“重难点问题解决不力。”问题的整改情况
（一）提升解决问题能力。确定班子成员直接担任雅坑村联系领导，负责解决雅坑各类问题。镇、村干部多次走访雅坑村信访户、老干部和老党员，听取诉求和建议。对村干部职责分工进行适当调整。多次组织召开村两委会，重点强调村内一切事务必须按章办事，杜绝违规操作。
（二）推动老协资金纳管。组织联村干部、村书记召开老年协会财务管理工作专项推进会，对全镇17个行政村的老年协会账户管理情况进行排查统计，完成资金纳管。多次与市农经站对接老年协会资金管理制度出台事宜，结合实际出台《马宅镇村级老年协会财务管理工作指引》。先后组织代理会计、报账员进行村级财务管理业务培训，学习《马宅镇关于进一步规范农村集体经济组织财务管理的通知》文件精神。
（三）推动制砂行业整治。责令未完成营业执照注销的砂石厂整改注销。按照相关程序，对砂石厂采取断电、贴封条措施，加强巡查频次。对相关责任人员给予批评教育。
三、关于“落实以人民为中心的理念不够坚实。”问题的整改情况
（一）推动便民服务主动。完成对马宅镇资规所各办公室门口指示牌和去向牌的制作设立。对镇政府及四个平台办公区域开展工作指示牌全面排查，发现破损2个并完成整改。在镇政府大门显著位置粘贴公告，写明资规所现地址，并由门卫及时引导群众；已在高德地图标注资规所位置。落实党政办工作人员对指示牌和去向牌开展日常管理维护。
（二）推进煤气软管更换工作。除灶具等原因无法安装以外，全镇已交钱农户的软管全部更换到位，并对无法安装农户进行再次上门检查，告知农户问题隐患及整改方案。已与燃气配送工谈话2次，对行政村开展燃气安全检查3次，做好监督检查工作。督促做好“一户一检一挂”工作，通过悬挂横幅、微信推送等方式，加强燃气安全宣传。对相关责任人员给予批评教育。
（三）推动饮用水保障工作。完成对全镇68个自然村自来水管网铺设安装情况摸排，发现5个自然村未铺设管网。积极与市水投多次对接，制定全镇自来水管网铺设整改计划表。已多次到里宅自然村查看整改落实情况，已对村内地势较高的部分农户自来水采用增压泵的方式解决水压力不足问题。
四、关于“落实意识形态不够到位。”问题的整改情况
（一）规范党委理论学习中心组学习。先后2次召开党委会议，补学关于维护意识形态安全、《习近平总书记关于安全生产的重要论述》等内容。根据上级工作提示，制定党委理论学习中心组学习计划，及时对重要内容进行学习。由中心组学习秘书负责学习记录，明确区分集中学习与专题学习，使会议记录更加规范、详细。
（二）推动网络意识形态工作落实。镇党委切实将网络意识形态专题学习列入年度学习计划中，保证按要求执行一年两次的网络意识形态专题学习。结合我镇实际，修改完善《马宅镇党委网络意识形态工作制度》，强化对网络意识形态的管理与本地网络舆情的分析研判。由中心组学习秘书、宣传委员负责每月学习记录，提醒督促各成员做好中心组笔记。
（三）推动文明相关工作。对展示活动照片工作责任人进行更换，要求严格按照规定展示活动照片。先后4次进行文创图片资料报送专题培训，要求各村严格按照要求做好创建照片报送。根据各村上半年图片资料报送排名情况，对报送质量落后村，镇创建办多次下村指导拍摄。制定《马宅镇创建全国文明城市奖惩考核办法》，执行图片资料报送“三审”制度，分别由联村干部、镇创建办及第三方审核把关后再进行资料报送。
（四）推动统战工作。已召开党委会议专题研究统战工作，把统战工作纳入年度工作的重要内容。在班子会议上及时学习《关于加强新时代统一战线工作的实施意见》文件。新增统战干事1名，强化统战业务学习，根据实际情况修改完善统战材料。开展马宅知联会进村交流活动，加强与乡贤、民宗、知联会等成员的沟通交流。
五、关于“持续巩固‘清廉马宅’建设成果不明显。”问题的整改情况
（一）提高“一岗双责”履职能力。严格落实党委书记全面从严治党第一责任人职责，召集班子成员召开专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作会；班子成员严格落实党风廉政“一岗双责”，对分管线办干部进行廉政谈话。班子成员查找各线办党风廉政建设存在的薄弱环节和廉政风险点12个，并提出相应的整改措施。已召开民主生活会，班子成员围绕“一岗双责”开展批评与自我批评。
（二）推动廉政风险隐患整改。组织村监会主任对工程招投标领域开展培训，明确由村监会主任负责村级工程监督管理。已召开全体镇干部会议，重点学习《2023年全市村经济合作社领域突出问题专项治理暨农村集体资产监管提质增效行动实施方案》等文件精神。对工程领域违规招投标行为开展专项自查自纠行动，对各村近三年的工程开展自查，对其中应招未招等行为倒查，查出问题并整改落实3条。对相关责任人员给予党内警告处分，对相关责任人员政务立案。
（三）推动监督作用发挥。已召开村监会例会，对村监会主任开展关于工程招投标、“三资”及财务管理等内容培训。推动村监会主任做好“周三服务日”活动，收集问题线索6条，整改问题3个。对相关村监会主任停发报酬，对相关责任人员给予停职处理。
（四）提高重大项目审核力度。完成对下瑶村游乐场后续建设选址、报批及搬迁工作，加强法律法规宣传，强化耕地保护意识。落实村级项目备案制度，自查村级工程8个，未发现问题隐患。建立“田长制”巡查制度，保障村级巡查员经费，配备巡查车辆，制定巡查考核制度，积极开展违章巡查，严控新增违建。对相关责任人员给予批评教育。
六、关于“整治‘四风’问题和落实中央八项规定精神仍存在短板。”问题的整改情况
（一）推动工作作风扎实。对2021年度主题教育周报表资料进行整改；对其他主题教育资料开展“回头看”，完成电子台账审核；落实专人负责主题教育工作，组织委员对其进行业务培训。相关责任人员已退回网格劳务补贴及年度考核奖；整顿网格员队伍，重新选聘网格员6名；对网格员在岗情况进行抽查检查，开展在线检查4次，现场检查2次。对相关责任人员给予批评教育，对相关责任人员党纪处分。
（二）整治形式主义。联村干部联合村干部立即对雅坑村原青联乡政府、岩坞村原徐宅乡政府危旧公房住人情况开展走访调查，通过多次沟通协调，完成人员转移。完成对雅坑村原青联乡政府、岩坞村原徐宅乡政府危旧公房周边环境卫生清理。针对联村干部下村走访工作不到位情况，在镇二季度考核中进行相应扣分。对相关责任人员给予批评教育。
七、关于“农村集体‘三资’监管缺失。”问题的整改情况
（一）推动村集体资金问题整改。完成对后阳自然村择基款和寺后山自然村公墓款账外账情况初核。对全镇17个行政村开展“小金库问题”自查自纠工作，未发现其他问题。先后组织镇干部、报账员、村两委干部进行村级财务管理业务培训，发放《马宅镇关于进一步规范农村集体经济组织财务管理的通知》，明确不得私设小金库，所有集体资金必须入账。对相关责任人员责令书面检查，对相关责任人员政务立案。
（二）规范村级会议记录审核。先后组织代理会计、报账员进行村级财务管理业务培训，强调从严审核会议记录，对明显修改痕迹的会议记录予以退回。到下陈村、徐宅村开展业务指导，强调规范做好会议记录。对相关责任人员给予批评教育。
（三）规范村集体出租合同签订。组织全镇行政村开展合同超期问题自查自纠工作，未发现其他问题。先后组织镇干部、下陈及徐宅村干部学习资产资源合同租赁期限相关规定。已召开全体镇干部会议，明确村级10万以上的资产资源使用处置需报镇党委预审备案。
（四）整治清账工作。已向市委“五整治五提升”工作组提交雅坑村问题，责令村干部及时收回；对屠梁村、马宅村应收款已责令村干部及时收回。已召开村监会例会，镇三资办对清账理财工作进行培训。结合实际出台《2023年马宅镇农办考核办法（村干部）》。对相关责任人员给予批评教育。
八、关于“执行财经纪律不够严格。”问题的整改情况
（一）补齐资金管理漏洞。张塘村已补签借条；镇村干部积极与地质灾害项目施工单位沟通，初步定于项目竣工验收后归还镇政府借款。重新修订《马宅镇机关财务管理制度》，完善大额资金出借相关规定。已组织班子成员、相关线办人员对资金借款相关业务进行学习。
（二）规范资金支付。已督促巾帼西丽环境科技集团有限公司上交《政府采购预付款保函》。在班子会议上明确3万元以上的支出，严格执行班子集体决策制度，并长期执行。已召开全体镇干部会议，学习相关财务制度。对相关责任人员给予批评教育。
九、关于“工程项目管理不到位问题仍然存在。”问题的整改情况
（一）规范工程项目管理。已召开镇公共交易中心成员会议，传达《金华市限额以下工程建设项目交易管理办法》文件精神，加强对工程项目招标管理的认识。明确工程项目档案责任，由各线办负责收集归档相关工程资料，招标办负责收集工程招投标资料。严格按照《金华市限额以下工程建设项目交易管理办法》、《东阳市村级工程建设项目管理办法》等文件要求，坚决杜绝拆标、分标行为。对相关工作人员给予批评教育。
（二）整治应招未招问题。下金堂村绿化、广场等项目为马宅镇小城镇环境综合整治项目库内的零星应急工程项目，已入小城镇项目库。已组织镇招标办、美丽办、城建办学习招投标相关文件，提升业务水平，规范招投标程序。由镇纪委牵头，联合相关线办成立项目跟踪督查小组，对在建的美丽城镇项目招投标工作进行自查，未发现应招未招问题。在专题民主生活会上对分管领导给予批评帮助。
（三）规范程序执行。已组织镇招标办、农办进行工程招投标业务学习。严格按照《金华市限额以下工程建设项目交易管理办法》、《东阳市村级工程建设项目管理办法》等文件要求，坚决杜绝拆标、分标行为。在班子会议上学习“三重一大”制度，明确重要事项均按相关程序进行决策。对相关责任人员给予批评教育。
（四）规范工程项目资料管理。按照招标项目清单，已对招投标项目进行配套资料完善。修改完善《马宅镇档案管理制度汇编》，按相关程序规范档案归档（交接与移交）流程。明确资料归档责任，由各线办负责收集归档相关工程资料，招标办负责收集工程招投标资料，由党政办负责资料存档工作。对相关责任人员给予批评教育。
十、关于“基层党建主体责任落实还有薄弱环节。”问题的整改情况
（一）严实机关党建工作。已对民主生活会中提出的问题进行清单化管理，明确整改时限和整改责任，对照清单逐条销号，形成整改闭环。严格落实“第一议题”制度，根据每月机关导学要求，及时记录每月党日活动内容。已落实专人负责机关党支部活动记录工作，及时根据会议内容完善记录。
（二）提高基层治理能力。已召开村监会例会，明确由村监会主任负责村级工程监督管理，会上重点学习《马宅镇村级工程建设项目招投标管理办法》文件。已召开镇公共交易中心成员会议，强调在资金拨付阶段要严格审核村级工程招投标资料。制定《关于马宅镇强化村级党组织主体责任的通知》，健全村级党组织主体责任汇报制度。落实重点信访案件领导包案制度，持续开展“周三服务日”，将矛盾纠纷化解情况列入镇村干部年度考核。责令相关责任人员作出书面检查。
（三）提高干部管理成效。多次到张塘村摸排党务负责人合适人选。已召开马宅镇半年度实干争先大比拼活动，明确把“零违纪违法支部”创建作为一项重点考核内容，通报全市近期违法违纪党员，以真实案例敲响警钟。在马宅镇半年度实干争先大比拼活动上，明确对出现违纪违法的支部考核实行一票否决。在专题民主生活会上对分管领导给予批评帮助。
（四）加强党员教育管理。多次深入党员所在支部，在了解党员在村表现情况下，决定同意相关党员转回原支部。多次到村了解整转教育支部党员情况，以此评判党员整转时限。对支部书记强调掌握风险苗头人员的重要性，开展谈心谈话3次，要求每月向镇党建办汇报人员整改表现。
十一、关于“选人用人程序把关不够严格。”问题的整改情况
（一）加强干部选拔学习。在班子会议上学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，提高干部选拔任用工作的认识。按要求执行一年两次干部选拔任用相关政策法规的学习。已召开党建办工作例会，要求全体组工干部加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习，重点学习选人用人相关业务。
（二）规范党委议事制度。已对2019年11月中层干部选任相关资料重新进行梳理，全套资料进行专项保存。对近年来选人用人相关资料对照清单进行整理，并统一存档在选人用人专项文件柜中。已建立选人用人档案管理制度，落实专人负责干部人事档案管理工作。
（三）严把干部考察工作。已召开党建办工作例会，就2019年11月中层干部选任相关资料进行梳理，认真分析研判存在问题，吸收总结经验。已组织组工干部学习干部选拔任用相关政策法规，增强业务能力。在干部选拔任用过程中，扎实开展谈心谈话，严格落实考察流程，按质按量完成考察工作。
十二、关于“巡察监督检查指出的问题整改不力。”问题的整改情况
（一）推动巡察监督问题整改。已对上轮巡察指出的问题进行梳理，制定出切实可行的整改措施，明确整改时限。已多次组织镇村干部进行招投标相关业务的培训，及时学习招投标业务知识，明确工程招投标和建设资料归档责任；已对超出整转期的不合格党员建立谈心谈话制度，积极组织不合格党员参加专题党课。镇纪委组成督查组强化日常监督整改，持续督查问效，及时通报情况。对相关责任人员给予批评教育。
下一步，马宅镇党委将认真学习领会党的二十大精神，全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，不断加强班子思想政治建设，深入推进全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整到位，改彻底。一是强化责任落实。严格落实整改工作责任制，切实履行党委主体责任，主动把巡察整改的责任扛在肩上，以坚决的态度、有力的措施，把巡察整改作为一项重大政治任务抓紧抓细抓实，持续深入抓好整改工作的落实。二是坚持常抓不懈。镇党委坚持目标不变、标准不减、力度不减，紧扣市委第六巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。三是加强建章立制。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全镇党员干部作风转变的过程，成为推动全镇经济社会稳定发展的过程。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0579-86480003；邮政信箱：东阳市马宅镇人民政府；电子邮箱：dysmzz@163.com。
中共东阳市马宅镇党委
2023年11月1日