图为黄胜可同志在作报告。 记者 包康轩
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年主要工作回顾
过去的一年，是党的二十大召开之年，也是本届政府的开局之年。一年来，面对严峻复杂的外部环境和疫情反复等超预期因素冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实上级党委、政府和市委决策部署，自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督，紧紧围绕“236”战略目标，聚焦聚力“1354”工作总抓手，高效统筹“疫情、发展、安全”三件大事，扛旗争先、拼搏实干，尽最大努力完成市十六届人大一次会议确定的各项目标任务。预计全年地区生产总值增长3.5%左右；完成财政总收入137.3亿元，一般公共预算收入81.6亿元；城乡居民人均可支配收入预计分别增长4%和5%。获得省政府正向激励三项，在金华扛旗争先大晒拼中连夺三次红旗。
（一）聚力稳进提质，经济运行保持平稳
助企纾困精准有效。全面承接落实上级关于稳增长的一揽子政策，先后制定出台5轮稳进提质政策，为企业减负21.3亿元，兑现惠企资金30.2亿元，惠及市场主体超67万家次。深化“三服务”，迭代开展稳进提质现场办公活动，解决企业发展难题154个。推动金融机构加大信贷支持力度，新增贷款283亿元，预计企业贷款加权平均利率下降0.18个百分点。提供政府性融资担保贷款14.1亿元、企业帮扶纾困资金64.8亿元，帮助541家企业解决流动性风险。市场主体总量逆势增长，达14.4万户、增长12.9%。
产业培育扎实推进。全力打好产业升级大会战，工业经济量质齐升，完成规上工业总产值776.1亿元、规上工业增加值165亿元、战略性新兴产业增加值101亿元，分别增长11.5%、9%和19%。磁性材料产业集群被认定为国家级中小企业特色产业集群，医药健康产业集群产值突破百亿元大关。成功入选省中小企业数字化改造试点，规上数字经济核心产业制造业增加值增长16.8%。新增规上企业100家、亿元企业16家、国家级专精特新“小巨人”企业8家，中科磁业成功过会。新增“浙江制造”标准3项、“品字标”企业38家，入选全国首批知识产权强市建设试点。高标准完成横店影视文化产业集聚区概念性规划编制，建设横店国际影视文化创新中心成为省级战略，集聚区成功创建国家旅游科技示范园区，入区企业预计实现营收230亿元、增长5.7%，上缴税款10.3亿元、增长16.2％。横店出品的《山海情》《送你一朵小红花》《问天》等9部影视作品入选“五个一工程”奖，《万里归途》在党的二十大新闻发布会上获得外交部点赞。预计全市共接待游客828万人次，实现旅游收入137亿元，横店影视城成为浙江最具影响力景区。完成建筑业总产值1433亿元，省内产值450亿元，建筑业总税收42.3亿元，中天装配式新型材料项目正式落地。深入实施家具行业环保整治再提升行动，168家红木企业完成“油改水”，新增规上红木企业5家，木雕家居全产业链营收达713.9亿元。
内外需求稳步释放。狠抓重大项目谋划建设，新增省重点项目11个、省重大产业项目3个，50个省市县三级重点项目投资完成率达120%，预计带动固定资产投资增长15%左右，其中制造业投资增长37%、高新技术产业投资增长30.7%，横店东磁高效单晶电池、千芝雅智能制造、花园新能源铜箔等一批重大产业项目建成投产，获得2022年全省投资“赛马”激励、金华唯一。广厦大学木雕小镇校区、文化艺术中心、“水润东阳”等一批重大民生项目启动实施，争取专项债券30.2亿元、政策性开发性金融工具1.8亿元。发力招大引强，签约3亿元以上产业项目23个、总投资351.6亿元，落地10亿元以上制造业项目8个、总投资284.7亿元，其中东阳光电容器、纵目科技智能驾驶、喔刷支付终端等5个项目已开工入统。千方百计促进消费复苏回暖，开展促消费活动165场、发放各类消费券1.1亿元，成功举办全国性“老字号嘉年华”展会活动，江北之芯商业步行街建成运营，预计实现社会消费品零售总额330亿元、增长4.5%。建成电子商务园9个，新增省3A级电商产业基地3个、电子商务示范基地1个，实现网络零售额157亿元、增长15%。多措并举稳外贸，新设跨境电商主体197家，新增出口实绩企业144家，预计完成出口总额320亿元、增长11.8%。
（二）聚力塑造变革，发展活力不断增强
重大改革实战实效。推进数字化改革攻坚创优大行动，“数字孪生水库安全智管”应用获评水利部推荐案例，影视文化、木雕红木2个产业大脑入选省级细分行业产业大脑建设名单，“校园食品安全与营养健康”“乡镇（街道）合法性数智审查”应用列入省“一地创新、全省共享”清单，3个特色应用获评金华市最佳应用。成立全省首家县级行政执法协调监督局，推进“大综合一体化”行政执法改革，整合行使30个领域1779项执法事项，实现镇乡街道“一支队伍管执法”。深化国企改革，国企资产达1000亿元、增长50%，新增融资121.1亿元。推进营商环境整治提升大行动，基本实现“办事不求人、高效快捷办、全程网上办”，营商环境评价进入全省第一梯队。
创新驱动提速提效。新增国家高新技术企业42家、省科技型中小企业149家、省级以上研发机构14家，预计实现规上工业企业研发费用27.3亿元、增长20%，高新技术产业增加值117.4亿元、增长13.7%，预计研发投入强度达2.65%。东阳科技城启动建设，上大产业发展研究院实体化运作，成功创建横店影视文化产业省级创新服务综合体，省级科技企业孵化器实现“零”的突破。出台实施人才新政3.0版，举办“智汇东阳”系列引才活动92场，创建国家级博士后工作站1家，引育省级以上高层次人才13人、大学生1.95万人。
平台支撑有力有效。经济开发区“三园合一”实质性推进，新材料产业平台成功入选省级“万亩千亿”新产业平台培育名单，村庄征迁、安置区和配套设施建设有序推进。高铁新城五一科创谷、影视创意谷拉开框架，杭温高铁站前广场开工建设。东阳新能源产业园（杨梅园）建设全面铺开，投资超百亿元的利维能新能源项目正式落地。低效工业用地清理整治压茬推进，整治低效工业企业520家、7435亩，整治拆除连片低效用地2543亩，形成200亩以上地块4宗，规上工业亩均税收增长13%。完成全域土地综合整治项目3个，六石等3个街道（镇）土地综合整治项目入选省首批跨乡镇试点，完成批而未供土地消化、存量用地盘活、低效用地再开发共1.4万亩，完成垦造耕地、旱改水共4056亩，完成用地报批8412亩。“三区三线”划定成果正式启用，调出稳定耕地4.8万亩。
（三）聚力美丽宜居，环境面貌持续改观
城乡品质统筹提升。全力打好城市品质大会战，打通江滨南街东延、东针路、画水北路等8条城市断头路，改造提升人民北路、甘溪路、艺海路等8条城市道路，完成朝阳新村、华康小区、望江小区等11个老旧小区改造；形成“3+X”城市更新政策体系，吴宁荷塘、白云接官亭、江北月亮湾等5个城市更新片区基本完成房屋征收；完成“补短板”项目960个，增补机动车停车泊位10.9万个，文明城市创建成果可观可感。完成拆违88万平方米、“三改”104.8万平方米，获评省无违建创先争优示范市。成功入选省首批全域未来社区和公共服务设施集成落地改革试点，获评省城乡风貌整治提升工作优秀市，木雕小镇特色产业风貌区、横店-湖溪县域风貌区获评省级样板，猴塘社区成为省级未来社区。横店镇成为美丽城镇省级样板，南马、虎鹿、三单等5个镇乡通过省级美丽城镇达标验收。新时代美丽乡村创建全域覆盖，获评省新时代美丽乡村工作优胜市，“歌山乐水、共享田园”示范带入选省新时代美丽乡村共同富裕示范带，千祥镇成为省美丽乡村示范乡镇，花园村获评省首批未来乡村，六石湖心塘、画水月峰、马宅和协等5个村获评省美丽乡村特色精品村。落地市级“飞地抱团”项目11个，集体经济年经营性收入50万元以上行政村占比达83.5%。大力实施农业高质量发展新政，粮食播种面积与产量实现双增长，市级粮食储备量达5.05万吨，粮食安全保障能力不断提高。成功承办中国农民丰收节浙江主场活动。
生态环境不断向好。持续打好生态环境大会战，圆满承办2022年世界环境日浙江主场活动。完成市域污水处理专项规划修编，新投用市污水二厂二期、湖溪、千祥等6座污水处理厂，污水日处理能力提升至36.3万吨，建成“污水零直排”村（小区）163个，市控以上地表水断面水质100%达标。空气环境质量金华领先，PM2.5浓度、空气质量综合指数等关键指标稳中向好。建成“无废城市细胞”69个、省级垃圾分类高标准示范小区15个，综合分拣中心覆盖全域，新增危废年处置能力19.4万吨。出台全国首个县级《全域林业碳中和建设规划》，完成国土绿化5010亩，创建省级“一村万树”示范村7个、市级森林村庄20个，南江画水段创成省级美丽河湖。南市梨枫村入选省生态文化基地。
基础设施日益完善。持续打好综合交通大会战，金义东市域轨道交通城区段投入试运营，217省道南午岭互通工程、315省道改建工程南市至画水段建成通车，博士路隧道顺利贯通，杭温高铁、金甬铁路站房开工建设，横店通用机场改扩建、杭温高铁、金甬铁路、义东高速等项目加快推进。完成农村公路大中修120公里、普通国省道养护大中修26.1公里，入选“四好农村路”全国示范市创建名单。完成水库山塘除险加固130座、中小河流治理22公里。实现市自来水二厂至横店、画水、湖溪以及横店至南马供水管网联通，建成东阳江八达水厂和佐村厦城水厂。新投用110千伏高新变等变电站3座，新铺设燃气管道315公里，5G基站实现行政村全覆盖。
（四）聚力共建共享，百姓生活更加美好
扩中提低初显成效。开展扩中提低共富大行动，家庭可支配收入10-50万元群体占比、20-60万元群体占比分别达到73%和38%，城乡收入倍差预计缩小至1.70。全面落实就业创业、稳岗留工等政策，发放创业担保贷款3325万元，新增城镇就业2.96万人，零就业家庭实现动态清零，花园村获评国家级充分就业社区。“打造横店国际影视文化创新中心”“打造浙江省建筑业高质量发展综合实验区”入选省共同富裕最佳实践案例。圆满完成东西部协作、山海协作任务。
民生保障更有力度。城乡最低生活保障年标准、居民基础养老金最低年标准分别提升至12600元和3480元，基本养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，医保电子凭证结算率全省第一。镇乡街道慈善分会和红十字会实现全覆盖，建成“一站式”救助服务联合体，发放各类救助资金超亿元。上槐安置区顺利竣工，高铁新城一期和上卢、横店、巍山二期农房集聚区完成主体工程，筹集保障性租赁住房11713套。
公共服务持续优化。湖溪镇中心小学、吴宁二小、实验幼儿园青春路园区等18个新建（改扩建）学校项目投入使用，新增学位3780个。规范民办义务教育、深化教育“双减”等重点工作取得预期成效，实现义务教育学校课后服务全覆盖和学科类培训机构“清零”。教育现代化水平监测列全省第19位，新增省级特级教师1人、春蚕奖5人、绿叶奖1人，教育质量保持全省领先。广厦大学成为全国首批职业本科学士学位授予单位。新中医院、人民医院手术中心大楼等建成投用，市妇保院成功创建三级乙等妇保院，市人民医院荣获全国三级公立医院绩效考核县级首位，健康浙江建设考核连续四年全省优秀。市养老中心一期主体结顶、二期开工建设，新增托育机构17家、托位1285个，建成残疾人托养中心。中国计算机博物馆开工建设，成功创建省级传统民居文化传承生态保护区，顺利承办省运会5项赛事。
（五）聚力除险保安，社会大局和谐稳定
疫情防控坚决有力。全面落实上级关于疫情防控各项决策部署，有力抓好重点数据核查、交通卡口查控、常态化核酸检测等措施，以最快速度、最小代价打赢“5·1”“8·2”“11·13”等一系列疫情防控遭遇战，最大程度保护了人民生命安全和身体健康。全面推行重点企业“白名单”制度和企业闭环生产管理模式，确保“生产不停、物流不断、产能不减、秩序不乱”。因时因势调整优化防疫措施，全力做好医疗救治能力建设、医疗物资储备调配、疫苗接种等工作，完成方舱医院、定点医院、亚定点医院建设改造，新增发热门诊（诊室）141间，发放老年人“防疫包”20.8万余份，60岁以上人群疫苗全程接种率、加强针接种率分别达95.6%和93.3%，努力实现从“防感染”向“保健康、防重症”平稳转段。
公共安全常抓不懈。打好安全生产专项整治三年行动收官战，生产安全事故数、亡人数较前三年平均数分别下降38.2%和50%。创建省级放心农贸市场11家，建成“阳光工厂”和“阳光厨房”2000余家，学校“智能阳光厨房”实现全覆盖，成功创建省食品安全示范市。统筹做好防汛防台抗旱工作，全力应对持续高温晴热干旱天气，落实迎峰度夏有序用电，优先保障居民生活和农业生产用水用电需求。
社会治理不断加强。持续打好现代治理大会战，初信初访、信访积案化解率分别达96.7%和100%，四级走访人次较前三年平均数下降77.2%；社会治安形势持续向好，刑事、治安警情分别下降23.7%和21.5%，电诈发案数、损失金额分别下降41.2%和36.7%，恶性案件零发生；化解各类矛盾纠纷10637起；城东寀卢村获评全国民主法治示范村，圆满完成党的二十大、省运会等重大维稳安保任务，平安东阳有望实现十七连创。
过去一年，我们不断加强政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚决做到绝对忠诚。用心用情办好民生事业，十大民生实事总体完成，民生支出占一般公共预算支出比重达74.3%。深入推进依法行政，完善《政府工作规则》，坚持常务会议必学法，确保政府运转法治化、规范化。制定实施《市政府重大决策出台前向市人大报告制度》，办好人大一号议案，办理人大代表建议414件、政协提案358件。推行一线工作法，市政府班子成员开展现场办公91批次、解决问题超过200个。严格落实党风廉政建设责任制，全力抓好省委巡视“回头看”反馈问题和“七张问题清单”整改落实，政治生态持续向上向好。
过去一年，我们全力支持工青妇等人民团体开展工作，人民武装、民族宗教、供销、外事、对台、档案、气象、邮政管理等工作取得新成效，国防动员、人防、双拥、退役军人事务、侨务、地方志、关心下一代、老龄等工作迈上新台阶。
各位代表，成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，更是全市广大干部群众团结奋斗的结果。特别是面对艰巨繁重的疫情防控任务，各级党员干部担当尽责、顽强拼搏，一线医护工作者挺身而出、不畏艰险，卫健疾控、公安干警、基层村社的工作人员齐心协力、冲锋在前，广大志愿者不辞辛劳、真诚奉献，全体市民守望相助、众志成城，汇聚起源源不断的抗疫正能量。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻东部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持东阳发展的各界人士，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，全市经济社会发展还存在一些问题和短板，主要是：受疫情和外部环境影响，GDP等关键指标未实现预期目标；转型升级不快、平台能级不高、创新能力不强等问题未取得实质性突破，四大千亿产业竞争力有待提升；城市品质提升仍未形成标志性成果，乡村振兴内生动力不强，生态环境保护仍有薄弱环节，优质公共服务供给仍显不足，共同富裕仍需加力推进；防范化解各种风险隐患的水平有待提高、责任有待压实，统筹发展和安全任务艰巨；部分干部的能力、作风、状态跟不上高质量发展新要求，违反中央八项规定精神和触及红线底线的现象仍有发生。对这些问题，我们一定高度重视，千方百计加以解决。
二、2023年主要工作安排
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年的各项工作意义重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决落实上级党委、政府和市委决策部署，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，紧扣“236”战略目标，迭代完善“1354”工作总抓手，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大干快上、奋进赶超，推动新时代强市名城和共同富裕先行市建设取得标志性成果，奋力谱写中国式现代化东阳篇章。
综合考虑各方面因素，建议今年我市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%以上；财政总收入、一般公共预算收入分别增长13.8%和12%以上；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；完成上级下达的能源和环境指标计划目标。
围绕上述目标要求，今年重点抓好以下七个方面工作：
（一）以更大力度扩大有效投资
下好重大项目先手棋。抢抓政策窗口期机遇期，持续做好重大项目谋划储备，动态储备重点项目50个、总投资1000亿元以上。优化招商方式和招商流程，聚焦重点产业和重大平台，持续加大招商引资力度，全年招引亿元以上项目100个以上，其中3亿元以上项目20个、10亿元以上项目10个、50亿元以上项目2个、100亿元以上项目2个，总签约投资额超600亿元，落地省市县长项目3个、高税无地高成长性企业10家以上，实际利用外资4000万美元以上。建立健全项目全生命周期管理、“骏马、蜗牛”项目评选和拿地即开工等项目推进机制，确保利维能新能源、华懋碳基、矗峰智能设备等重大产业项目落地开工，东阳光电容器、纵目科技智能驾驶、横店东磁高性能锂电池等重大产业项目建成投产，50个省市县三级重大项目年度投资完成率达115%以上，固定资产投资和五个结构性指标均增长15%以上，其中制造业投资增长30%、占比达30%以上。
发力平台建设主战场。打好平台攻坚大会战，统筹推进经济开发区和新材料“万亩千亿”产业平台建设，完成平台东区规划编制和9个村庄征迁，加快“两横一纵”主干道以及六石、巍山安置区建设，建成金甬铁路站前广场；加快横店影视文化产业集聚区建设，提速推进以“两城三企一园一村”为核心的25个重点影视项目，确保完成年度投资15亿元以上，横店影视产业园全面完工，横店影视道具交易城、创意城开工建设；加快高铁新城建设，完成3个村庄征迁，全力推进杭温高铁站前广场、槐堂未来社区等重点项目建设，尽快形成平台框架；加快东阳新能源产业园（杨梅园）建设，完成产业规划和建设规划编制，持续推进企业收储和农户征迁工作，建成5条园区主干道；加快通用航空产业园建设，进一步明确产业定位和发展规划，培育发展航空产业，着力打造新的经济增长点。
打好要素保障组合拳。积极向上争取重大项目，新增省重大产业项目2个、省重点建设项目10个以上。加快推进省级跨乡镇土地综合整治试点项目和“11350”重点工程项目建设，完成批而未供土地消化、存量用地盘活、低效用地再开发14000亩，垦造耕地、旱改水、建设用地复垦4800亩，用地报批9000亩以上。持续推进低效工业用地清理整治，完成4个100亩以上集中连片区块整治，整治提升低效工业企业400家、面积5000亩以上。用好政策性开发性金融工具，争取专项债30亿元以上。
（二）以更大定力发展实体经济
做强做大工业经济。深入开展产业提升大行动，加快推动产业转型升级。发展壮大以“1234”为重点的制造业产业集群，规上工业总产值、规上工业增加值均增长10%以上；持续深化“亩均论英雄”改革，全面推行工业用地全生命周期管理，规上工业亩均税收提高15%以上；全力打造数字经济“一号工程”升级版，加快推动规上企业数字化改造全覆盖，培育省级智能工厂3个以上，规上数字经济核心产业制造业增加值增长13%以上。统筹抓好招引企业和本土企业培育，新增规上企业100家、亿元企业20家、专精特新“小巨人”企业5家、上市企业2家以上。强化质量、标准和品牌建设，新增“浙江制造”标准3项、“品字标”企业12家以上。
做精做优特色产业。推动影视文旅产业高质量发展，统筹抓好国家级电影产业创新示范基地、文化产业示范园区和旅游科技示范园区建设，加快打造横店国际影视文化创新中心；实施影视文化全产业链招商，招引游戏、动漫、音乐类企业各10家以上，后期制作头部企业5家以上，入区影视企业营收达250亿元、增长10%以上；实施文旅融合“五百五千”工程，推动横店影视城提档升级、卢宅争创国家4A级旅游景区，旅游人次、收入均增长10%以上。推动建筑业转型发展，加快建筑产业创新服务综合体建设，引导建筑企业向上下游延伸、专精特发展、智能化提升，完成建筑业总产值1500亿元、省内产值450亿元以上；持续做好建筑业招商和营改增工作，完成建筑业总税收42亿元；实施“建筑业现代化示范企业”培育工程，培育省级示范企业5家以上。推动木雕家居产业规范提升，开展红木家具检验检测机构专项治理，推广使用“东”字标企业50家以上，持续打响东阳木雕红木品牌；建成木雕家具产业园，培育亿元红木企业1家、规上红木企业6家以上，全产业链总营收增长8%以上。
做深做活商贸服务业。抢抓消费复苏机遇，推动住宿、餐饮、零售、旅游等生活性服务业迅速回暖，促进新能源汽车、家居、家电等大宗商品消费，培育消费新模式新业态，社会消费品零售总额增长8%以上。实施省级县域商业体系建设示范市项目，推进歌山野风广场、颐高智慧城、远疆天域二期等重点商贸项目建设，新增限上商贸企业25家以上。推进国家级电子商务进农村示范项目建设，建成市级电商公共服务中心，网络零售额增长20%以上。
（三）以更大手笔推进创新驱动
提升创新平台支撑力。高质量建设东阳科技城，加快推进青创、智创、科孵、科创“四中心”建设；做强上大产业发展研究院，确保成果项目落地3个以上；全面提升科技大市场，完成技术交易额20亿元以上；推动科技孵化中心整合提升，积极争创国家级孵化器。加快组建产业创新研究总院，全力争创省级磁性电子高新技术产业园区。
激发创新主体源动力。迭代升级科技激励政策，深入实施科技企业“双倍增”“双提升”行动，新增国家高新技术企业60家、省科技型中小企业120家以上，力争建筑、红木领域国家高新技术企业实现“零”的突破。持续提升规上工业企业研发机构设置和研发活动覆盖率，力争亿元工业企业研发机构设置率达90%以上，研发投入强度达3%以上。
增强创新生态吸引力。持续释放人才新政3.0版政策红利，深挖东阳籍人才“富矿”，引育省级以上高层次人才10人、青年大学生1万人以上，建设青年发展型城市。持续深化“揭榜挂帅”3.0行动，推出“揭榜挂帅”项目30个、榜金3000万元以上，列入省“尖兵”“领雁”科技项目2项以上。
（四）以更大气魄深化改革开放
推进重点领域改革。迭代升级“1+7+N”改革工作体系，加快推动深化政务服务“一件事”集成改革等重大改革落地见效。深入推进数字化改革，全面贯通省市重大改革（重大应用），优化完善影视文化、建筑、木雕红木三个产业大脑，谋划推进“东阳育匠在线”等特色应用，打造具有全省影响力的重点改革（特色应用）成果3个以上。深化“大综合一体化”行政执法改革，“一支队伍管执法”形成东阳特色。不断做强做优做大国有资本和企业，新增2A级以上国企1家，力争国企资产突破1200亿元，新增融资120亿元以上。
打造一流营商环境。开展营商环境优化提升大行动，确保全省营商环境评价指标不断向好。迭代完善稳增长和产业高质量发展政策体系，优化政策兑现流程，推动各项政策直达快享，力争全年为市场主体减负12亿元以上，兑现惠企资金12亿元以上，持续提振市场信心。深化“减证便民”行动，推进电子营业执照和电子证照互通共享应用，加快实现市场监管、税务、经信等企业年报“多报合一”，做到企业办事无忧、政府无事不扰。规范政府采购招投标机制，政府采购项目预留给中小企业比例不低于40%。实施融资畅通工程，强化财政金融协同服务，确保全年新增贷款320亿元以上，制造业、普惠小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速。坚持“两个毫不动摇”，大力弘扬新时代企业家精神，推行“综合查一次”联合执法等机制，依法保护民营企业合法权益，充分激发民营经济活力。
推进高水平开放合作。高质量办好第四届世界东阳人发展大会，高规格举办横店影视文化产业博览会、中国木雕竹编工艺美术博览会，不断提升东阳美誉度和辨识度。开展组团赴外拓市场活动，组织10个以上团组、400家以上企业“走出去”抢订单，新增出口实绩企业120家以上，外贸出口增长10%以上。积极融入“一带一路”、长三角一体化发展，高标准推进浙江自贸区金义片区东阳联动创新区和东阳国际陆港物流园、建材交易中心建设，建成金甬铁路货运专线并行段。全面完成都市区共建项目攻坚三年行动计划目标任务，加快推进东义同城化、东磐一体化和东永协同化发展。全力做好东西部协作、山海协作和对口合作、对口支援工作。
（五）以更大格局统筹城乡建设
推动城市品质再提升。推进以县城为重要载体的城镇化建设，迭代打好城市建设大会战，加快112个城市功能性项目建设，完成年度投资80亿元以上。坚持规划引领，高标准完成县乡级国土空间规划、中心城区总体城市设计及详细城市设计编制。攻坚城市更新，启动实施金泽巷片区更新改造。加快共同富裕基本单元建设，创成省级未来社区3个、风貌样板区1个。统筹城市地上地下建设，高标准推进江滨景观带改造提升、博士大桥、南山国家森林公园等项目建设，建成市民中心、人民广场和歌山大桥，完成江滨北街等5条城市道路改造提升，打通望江南路等5条城市断头路。开展存量违建起底销号和城区庭院违建整治“回头看”行动，创建省无违建市。持续推进全国文明城市创建，推动环卫“一把扫帚”保洁扩面，建立城市顽疾常态化整治机制，不断提升城市治理水平。
推动乡村振兴再提速。推进农业“双强”行动，深化“两区”建设和“两非”整治，确保粮食播种面积稳定在25.6万亩、粮食产量达2亿斤以上，市级粮食储备规模达5.36万吨以上；加快“两江源”省级现代农业园区、“两头乌”生猪产业国家级现代农业园区创建，建成单良现代果蔬产业园，培育省级以上农业龙头企业1家以上，保障“米袋子”“菜篮子”安全。持续推进农村人居环境整治和基础设施补短提升，健全完善美丽乡村长效管理机制，建成美丽乡村风景线3条、共享田园7个，创建省级未来乡村4个以上。深化强村富民乡村集成改革，加大对生态型乡镇扶持力度，新增“飞地抱团”项目10个以上，新组建“强村公司”5家以上，集体经济年经营性收入50万元以上行政村占比达85%以上；推进偏远山区村异地搬迁，开展“五个十大”精品培育行动，培育农创客200名以上，不断拓宽农民增收渠道。全面建成省千万工程展示馆，浙江乡村共富学院一期主体完工。创建国家乡村振兴示范市。
推动基础设施再提档。持续打好综合交通大会战，金义东市域轨道交通东阳段全线开通运营，金甬铁路东阳段全面完工，杭温高铁东阳段力争完成土建工程；做好横店通用机场净空处理工作；加快351国道改建、527国道改建、211省道改建等工程建设，义东高速江北至南市段建成通车，甬金高速扩容、东岘峰隧道、绕溪隧道等工程开工建设；推进“四好农村路”全国示范市创建，完成农村公路大中修100公里以上。开工建设南江水库灌区续建配套与节水改造工程、横锦水库防洪能力提升工程，完成中小河流治理13.5公里、水库山塘除险加固111座、小型水库提升改造13座，建成山区水源6个、单村供水站3个。积极推进水渠整治修复。
（六）以更大决心推动绿色发展
加力污染防治。打好碧水保卫战，开工建设南江水库水质提升工程和江北污水处理厂，新建城镇污水配套管网20公里以上，创建“污水零直排”村（小区）80个，城市污水处理率提升至98.3%以上，确保两江全流域水质保持Ⅲ类水以上。打好蓝天保卫战，确保空气优良天数比例达98%以上，PM2.5平均浓度低于22 ug/m3，空气质量综合指数稳中有降。打好净土清废保卫战，加强土壤污染源头管控和修复治理，深化生活垃圾分类处置，争创省“四星级”无废城市。抓好环保督察和长江经济带生态环境相关问题整改。
加强生态建设。完成森林质量提升5万亩以上，创建省级“一村万树”示范村5个、市级森林村庄20个，争取省林业固碳增汇试点。开展美丽河湖建设，争创省级美丽河湖1条、水美乡镇1个、美丽山塘10座。加快推进东江源省级自然保护区建设，建成省级生物多样性体验地1个以上。争创国家级生态文明建设示范市。
加快绿色转型。严格能耗审查审批，加快淘汰落后产能，腾出用能空间6万吨标准煤以上。优化能源供给结构，科学精准实施有序用电，新增光伏并网容量4万千瓦以上。深化“绿色细胞”创建活动，力争列入省生产制造方式绿色转型示范项目2个以上，创建金华市级以上绿色工厂5家、节水型企业5家。倡导绿色低碳生活方式，大力提升公共交通、自行车、步行等绿色出行分担率，加大新能源汽车推广力度，新建新能源汽车公用充电桩300个。
（七）以更大情怀增进民生福祉
让富民增收更有感。深化扩中提低共富大行动，家庭可支配收入10-50万元群体占比、20-60万元群体占比分别达到79%和42%。完善就业支持政策，突出抓好高校毕业生、长期失业人员、就业困难人员等重点群体就业帮扶，新增城镇就业1.2万人以上。强化创业主体培育，建立创业扶持资金长效投入机制，发放创业担保贷款3800万元以上，扶持创业700人以上。
让社会保障更健全。扩大社保、医保覆盖面，稳步提升社会保险待遇水平，打造“东阳医保·暖心服务”品牌。常态化抓好欠薪隐患排查整治，精准高效开展困难群众救助帮扶，推动妇女儿童、残疾人、慈善、红十字事业高质量发展。做好退役军人服务保障工作，全力争创第二届省级双拥模范城。健全住房保障体系，筹集保障性租赁住房5000套以上；加快推进农房集聚区和城市更新安置区建设，上卢二期、巍山二期集聚区和上槐安置区建成交房；推动房地产市场平稳健康发展。
让公共服务更优质。以重大民生项目大会战为抓手，推动公共服务提质扩面。新建（改扩建）学校12所、新增学位3500个以上，创成全国学前教育普及普惠市，启动全国义务教育发展均衡市创建；加快市职教中心改扩建项目建设，扩大“中、高、本”一体化培育规模，大力补齐职业教育短板；加快横店电影学院、北京中医药大学东阳研究院筹建，广厦大学木雕小镇校区一期主体完工、二期全面开工。推进名院名科名医建设，市中医院创成三级甲等中医院；加快市红会医院、横店医院迁建等项目建设，开工建设公共卫生中心；提升基层医疗机构服务能力，更好满足群众就医需求，全力打造健康浙江县域样板。做好“一老一小”工作，加快建设市养老中心一期、二期项目，开工建设横店镇、巍山镇养老中心，实现“医防护”儿童健康管理中心和婴幼儿照护服务指导中心镇乡街道全覆盖。大力发展文化体育事业，新增城市书房、文化驿站、乡村博物馆等20家以上，文化艺术中心图书馆、博物馆、美术馆完成主体建设，争创省公共文化服务现代化先行市；新建标准网球场地20片，体育中心全面开工。加快“水润东阳”项目建设，石马潭水库项目全面开工。
让社会大局更安定。突出“保健康、防重症”，有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”，加快防控工作机制转换和防控措施调整，落实落细分级诊疗、物资保供、疫苗接种、重点人群健康服务等措施，全力守护人民群众健康安全。持续打好现代治理大会战，常态化开展安全生产综合治理行动，确保生产安全事故数、亡人数较前三年平均数均下降20%以上；扎实做好防汛防台抗旱、森林防火和防灾减灾等工作，全面加强食品药品全链条闭环监管；强化社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶，持续打好反诈人民战争，强力挤压各类违法犯罪活动空间；统筹做好滋事扰序、缠访闹访行为打击和初信初访、信访积案化解，推动信访秩序持续好转；全力抓好亚运会等重大维稳安保工作，平安建设进入全省前30，争取“平安县市”十八连创。
认真做好第五次全国经济普查，大力支持工青妇等人民团体开展工作，全力推动人民武装、民族宗教、供销、外事、对台、档案、气象、邮政管理以及国防动员、人防、侨务、地方志、关心下一代、老龄等各项事业协调发展。
三、全面加强政府自身建设
坚持忠诚为民，全面加强政治建设。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉把党的全面领导落实到政府工作各个方面，确保上级党委、政府和市委各项决策部署落地见效。始终牢记政府前面“人民”二字，自觉站在群众的角度思考谋划推进工作，全力办好民生实事，下大力气解决好群众和企业的操心事、烦心事、揪心事，让群众有更多获得感幸福感。
坚持实干为要，全面加强作风建设。把抓落实作为政府工作的生命线，倡导“事不过夜、马上就办”，健全“项目化实施+专班化推进+闭环化管理”落实机制，坚决防止“议而不决、决而不断、断而不行”现象，确保政府工作定一件、干一件、成一件。把敢担当、善破难作为一种追求，让“不为不办找理由、只为办好想办法”成为政府的鲜明标识。全面激发“拼、争、抢、创”的精神状态，勇于拼实绩、争第一，善于抢先机、创先例，干就干到最好、做就做到极致。坚持“少开会、开小会、开管用的会”，腾出更多时间精力抓落实。开展“大走访大调研大服务大解题”活动，让现场办公、一线解难成为常态。
坚持法治为基，全面加强法治建设。自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情，持续完善重大行政决策程序制度和重大决策出台前向市人大常委会报告制度，强化府院、府检联动，促进政府治理规范化、程序化、法治化，争创省法治政府建设示范市。践行全过程人民民主，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案，主动接受监察监督、群众监督和舆论监督，加强审计监督、司法监督和统计监督。推进政务公开，让权力在阳光下运行。
坚持清廉为本，全面加强廉政建设。坚持政府过紧日子、群众过好日子，确保“三公”经费和一般性支出只减不增，努力把宝贵的财政资金用在刀刃上。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市具体办法，锲而不舍纠“四风”、树新风。坚持以严的基调、严的措施推动政府系统全面从严治党向纵深发展，积极构建亲清政商关系，让“能办的事不求人也办得成、不能办的事求人也办不成”成为社会共识，切实营造风清气正的政治生态。
各位代表！蓝图已绘就，奋进正当时。新的一年，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共东阳市委的坚强领导下，坚定信心、迎难而上，实干争先、勇毅前行，为加快打造新时代强市名城、建设共同富裕先行市，全力谱写中国式现代化东阳篇章而团结奋斗！