| 索引号： | 11330783K15043025N/2023-164316 | 发布机构： | 东阳市人民政府 |
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| 公开日期： | 2023-02-23 16:55:31 | 公开方式： | 主动公开 |
《东阳市关于推动经济高质量发展的若干政策》政策解读
一、制定背景
1月9日下午，省政府召开2023年浙江经济政策新闻发布会，在全面评估2022年“5+4”稳进提质政策体系的基础上，系统谋划、综合集成形成了“8+4”政策体系。该体系包括扩大有效投资、科技创新、“415X”先进制造业集群培育、现代服务业高质量发展、世界一流强港和交通强省建设、扩大内需和对外开放、乡村振兴和城乡一体化发展、保障和改善民生等8个重点领域政策包，以及财政金融、自然资源、能源、人才等4张要素保障清单，安排省财政预算保障资金1006.8亿元。在具体工作中，“8+4”政策体系主要通过“1+N”个政策文件来落实。“1”指一个综合性政策，即1月17日由省政府印发实施的《关于推动经济高质量发展的若干政策》，“N”即由各部门细化制定的一批配套政策措施，确保通过高效集成的政策供给坚定发展信心。
为深入贯彻中央经济工作会议和省委经济工作会议精神，进一步提振市场信息，稳定发展预期，加强各类政策协同，推动经济高质量发展，实现质的有效提升和量的合理增长，结合东阳实际,起草制定了我市《关于推动经济高质量发展的若干政策》。
二、政策依据
《浙江省人民政府印发关于推动经济高质量发展若干政策的通知》（浙政发〔2023〕2号）。
三、总体框架和主要内容
（一）总体框架
《关于推动经济高质量发展的若干政策》主要包括扩大有效投资、科技创新、产业集群培育、现代服务业高质量发展、综合交通枢纽建设、扩大内需和对外开放、乡村振兴和城乡一体化发展、保障和改善民生8个领域55条政策。
（二）主要内容
1.扩大有效投资政策方面，主要包含加强资金要素保障、加强重大项目土地保障、加强用能要素保障、着力推进重点领域重点行业投资、促进房地产市场平稳健康发展等5条政策。通过落实金华市扩大有效投资“十百千万”工程，聚焦10个重点领域，推进标志性重大项目建设，全年滚动推进金华市重点建设项目完成投资超110亿元以上，带动固定资产投资增长15%以上。
2.科技创新政策方面，主要包含提升金融服务科技创新能力、实施高层次科技人才引育政策、支持高能级创新平台建设、支持开展关键核心技术攻关、落实科技企业税收优惠政策、实施企业研发投入奖补政策、实施海外与外资研发机构激励政策、实施双创载体激励政策、支持科技企业做大做强等9条政策。聚焦高水平科技自立自强，强化教育、科技、人才的基础性战略性支撑，围绕“510”重大科创平台体系，重点支持高层次科技人才引育、高能级创新平台打造、关键核心技术攻关、科技企业培育等方面，支撑引领产业高质量发展。2023年，力争全市研发投入强度达3%，规上工业企业研发经费支出占营业收入比重超过3.4%。
3.“2+3+X”产业集群培育政策，主要包含加大财政支持力度、强化政府产业基金引导、加大金融支持力度、加大土地要素供给力度、促进工业用地有机更新、加大人才培育招引力度、加大特色产业集群创建等7条政策，聚焦产业基础再造和产业链提升，打造“2+3+X”先进制造业集群，着力推进先进制造业崛起，力争规上工业增加值增长10%，规上工业亩均税收达到20万元/亩。
4.现代服务业高质量发展政策，主要包含打造高能级服务业平台、支持培育服务业骨干企业、强化服务业高端人才支撑、支持信息服务业稳进提质、支持集成电路产业和软件产业项目、支持人力资源服务业发展、推进文旅融合发展、推动服务业企业月度升规等8条政策。围绕现代服务业体系，抢抓服务业发展新机遇，实施百亿服务业重大项目，力争2023年服务业增加值增速达到6%。
5.国际陆港和综合交通枢纽建设政策，主要包含增强财政要素保障能力、优化交通项目前期工作程序、持续落实交通物流助企纾困政策、便利货运车船通行、便利交通运输从业人员、规范农村道路改造提升用地管理等6条政策。通过加快打造现代化综合交通体系，按照“枢纽强心、城轨聚带、高速环城、快线成网”的总体要求，统筹推进全市铁路、机场、高速路、国省道、城市道路建设, 打造“六横五纵”高快一体交通网络。2023年，全市综合交通大会战计划项目83个，计划年度完成投资100.46亿元。
6.扩大内需和对外开放政策，主要包含全力提升商业能级、持续释放传统消费潜力、培育发展一批消费新场景、加大外贸支持力度、支持外贸新业态新模式发展、深化全球大招商行动等6条政策。通过积极实施扩大内需战略，巩固提升对外开放优势，更大力度吸引和利用外资、培育外贸竞争新优势，积极抢订单拓市场，释放消费潜力，促进消费恢复向好。2023年，确保出口占全国份额不降低，增速完成金华下达目标，实际使用外资4000万美元以上，力争社会消费品零售总额增长8%左右。
7.乡村振兴和城乡一体化发展政策，主要包含加大金融支持力度、推进土地综合整治和耕地垦造、支持农业高质量发展、加强种粮农民收益保障、深化“千村示范、万村整治”工程、支持科技强农机械强农、持续推进特色小镇高质量发展、推动县城综合承载能力提升、有序推进农业转移人口市民化等9条政策。坚持农业农村优先发展，深化“千万工程”，加快推进城乡风貌整治提升，打造宜居宜业和美乡村。加快推进新型城镇化，引导特色小镇高质量发展，推进农业转移人口市民化，促进城乡一体化发展。
8.保障和改善民生政策，主要包含支持推进“劳有所得”、支持推进“幼有善育”“学有优教”、支持推进“病有良医”、支持推进“住有宜居”、支持推进“弱有众扶”“老有康养”等5条政策，围绕就业、教育、社保、医疗、养老等民生大事，实施公共服务“七优享”工程，确保一般公共预算支出增量的2/3以上用于民生领域。
本文件自印发之日起施行。文件明确的各项政策除标明具体实施期限外，均为2023年全年实施有效；同一项目（事项）符合多个政策规定的，按照就高从优原则，不重复享受。
三、解读机关、解读人及联系方式
解读机关：东阳市发展和改革局
解读人：沈威威
联系电话：86655587