根据支队《2022年度全市消防执法质量考评检查工作方案》的要求，我大队切实提高思想认识，严格组织实施执法质量考评和执法稽查工作，进一步加强执法规范化建设，现将工作情况报告如下：

一、基本情况

2022年，我大队共检查单位3005家次，督改火灾隐患或违法行为2162处，下发行政处罚决定书373份，办理当场处罚100起，下发临时查封决定书43份，下发行政强制决定书1份，责令“三停”51家，罚款441.51万元，协调公安机关行政拘留31人，同比去年均有大幅上升。本年度，结合会议、培训、互查等形式，不断巩固提升大队总体执法质量和执法人员办案能力，在全市防火监督比武中取得团体第二名，个人执法积分第一名等成绩。全年未发生行政诉讼、复议和被撤销案件，未办理劣质案卷。

二、主要工作成效和做法

（一）坚持党委领导，紧盯重点领域。落实党委“九议”制度，每月开展议防工作，重点研究部署防火重点工作推进情况和执法正规化建设情况。根据人员调整以及岗位要求，落实师傅带徒弟制度和文员跟班负责制度，形成长效工作机制。每周落实防火业务学习，同时召开防火例会，及时传达上级文件会议精神，部署每周防火工作。

（二）抓正规化建设，提高执法水平

大队不断推进执法正规化建设，根据年初预算安排，投入约20万元完成执法办案区域改造提升，确保执法办案程序合法合规。定期开展案卷互评，结合案卷抽查，确保执法案卷质量。上级组织开展的执法稽查、案卷考评等执法考核，抽查的案卷均无明显错误问题。大队组织全体执法人员参与执法资格考试，参考人员全部通过考试并取得执法资格。大队成立专班对照法治政府问题清单进行整改提升，定期与司法局沟通执法水平提升事宜。围绕大队执法权限，定期对赋权给乡镇街道的权力事项进行执法情况跟踪指导，开展集中培训和现场指导。

（三）巩固基层治理力量，严格规范执法

一是不断巩固基层治理量。大队推动东阳市落实165名专职队员编制，覆盖每个乡镇街道，每日开展防火巡查并开展消防工作。在“三合一”整治的基础上，开创了东阳特色整治，取得的成效得到了市委书记的肯定。二是不断推动网格员落实消防安全管理责任，发动村居（社区）干部，带头落实消防隐患排查和日常消防宣传教育工作。执法干每周组织消防站、乡镇（街道）、专职消防队开展“两房一店”夜查，重点打击消防违法突出问题。三是加强部门协作机制。今年来，大队联合综合行政执法、教育、民政、民宗、卫健、文旅、商务等部门开展联合检查和综合执法；在赋权事项的交接过程中，与综合行政执法形成了定期联动的长效机制，共享数字化改革成果，优化执法程序，提高执法效率。

（四）以人为本，不断巩固业务水平。大队坚持以优化营商环境为目标，不断提升执法人员服务能力水平。内部定期开展周培训、月考核、回访机制，组织开展消防法规规范学习并对疑难问题进行讨论，每月对案卷进行实地抽查并进行总结点评不断规范执法人员执法办案能力。对外定期分析辖区火灾形势，制定有效执法计划，落实隐患集中整改，切实提高隐患整改的针对性。

二、存在的主要问题

（一）执法人员的法律意识有待提升。一是学法的深度、广度不够，法治工作研究不深、不透，存在重业务轻法治问题，法治意识仍需加强。二是普法方式创新性不足。缺少法治宣传的亮点措施和形式，法治宣传形式比较单一，针对性、时效性不强，导致群众对最新政策的理解、把握上存在一定的“盲区”。三是执法水平有待提高，个别执法人员执法知识储备不系统、不全面，经验不足，存在执法政策法规解释运用不到位，为民服务意识不强，存在服务群众能力水平不足的问题。

（二）执法业务水平有待提升。大队执法队伍的能力水平有待进一步提升。一是在案卷制作中还存在过度依赖执法文员、过度依赖法制审核的现象。人员调整对执法案卷的质量有较大的影响。特别是部分人员在案卷整理过程中还存在不规范、不及时等现象。二是在日常坚持过程中对规范标准不了解、不清楚，对监督执法工作严肃性认识不足，对于单位明显存在的火灾隐患发现不了，对于发现的隐患，后续该如何处理掌握不到位。三是在执法办案流程不够规范。主要表现在使用浙政钉掌上执法检查录入表单不够规范；执法记录仪拍摄不能全面客观反映违法事实，现场执法随意性较大。

三、下一步工作举措

（一）加强执法队伍建设。充分利用夜学学习制度、个人学习制度等形式开展全员法治学习活动，不断增强学法、知法、用法的自觉性，努力实现行政执法人员培训经常化、内容具体化，重点抓好一线执法工作人员法律法规、执法流程业务知识的培训，不断提升执法队伍执法水平、服务意识，强化干部职工法治理念，创先争优，积极推动执法队伍专业化、规范化、信息化建设，努力打造政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬的消防执法队伍。

（二）加强执法监督考核。进一步拓宽监督渠道，继续开展“创人民满意”、行风评议等活动，自觉主动地接受服务对象监督，增强执法的透明度。同时，加强法律顾问参与行政涉法事务的广度与深度，全力做好上级要求的各项执法考核工作，确保各项工作开展合法、合规，法治建设工作有效、有序，继续做好执法回访工作，不断提高执法公信力和群众满意度。继续落实好部门协作机制，对消防安全问题进行事前早预防、事中共监管、事后同惩戒。

（三）严格执法责任追究。每季度走访党委政府、人大政协和纪委深入了解日常消防工作情况。不断深化执法回访、公述民评等工作，广泛听取民意。开辟信访渠道，对发现的执法不公、乱作为、不作为和执法程序不到位、项目超期等行为，进行严肃处理。

东阳市消防救援大队

2023年1月4日