一、2022年财政预算执行情况
2022年，在市人大及其常委会的监督指导下，我们紧紧围绕“两确保、三突破、六更高”的发展目标，统筹疫情防控和经济社会发展，助力共同富裕先行市建设，推动全市经济社会平稳健康高质量发展，财政整体运行情况良好。
（一）一般公共预算执行情况
2022年财政总收入1372501万元，完成调整预算的100.3%，比上年下降3.6%。一般公共预算收入816147万元，完成调整预算的95.4%，比上年下降2.1%，未完成全年收入目标的主要原因是受疫情影响及全年留抵退税12.35亿元，剔除留抵退税因素，同口径增长3.1%。其中税收收入684670万元，比上年下降10.4％（详见一般执01表）。随着留抵退税政策的全面实施，我市一般公共预算收入结构产生较大变化，税收收入出现负增长，税收占比83.9%，近年来首次下降到90%以下。其中增值税261979万元，比上年下降14.4%，主要是留抵退税政策影响；企业所得税136852万元，比上年增长3.3%，主要是中天集团等企业上年政策缓缴税款入库；个人所得税58507万元，比上年增长3.7%，主要是影视行业补交税款。非税收入131477万元，比上年增长88.5%，主要是历年罚没款清理入库及森林植被恢复费上级返还。
2022年一般公共预算支出1153382万元，完成调整预算的96.1%（详见一般执02表），比上年增长4.1%。其中一般公共服务支出93491万元，比上年下降3.8％，主要是坚持厉行节约及规范津补贴发放；公共安全支出67343万元，比上年下降2.7％，主要是规范津补贴发放；教育支出237288万元，比上年下降3.5％，主要是教育专户安排支出1.24亿元及事业人员薪酬调整，同口径增长1.6%；科学技术支出37410万元，比上年增长23.3％，主要是科技新政实施；文化旅游体育与传媒支出34151万元，比上年增长20.5％，主要是省运会及文旅促消费政策支出；社会保障和就业支出180486万元，比上年增长13.6％，主要是财政对城乡居民养老保险补助增加；卫生健康支出111984万元，比上年下降3.4％，主要是城乡居民医疗保险金华统筹后，省级补助金额转移给金华市本级列支，导致我市对社保基金补助总金额减少；节能环保支出19569万元，比上年下降43.2％，主要是上年省补绿色转换项目支出抬高基数；城乡社区支出39831万元，比上年下降13.4％，主要是上年债券安排小城镇环境整治5000万元，同时部分环卫保洁支出改由政府性基金预算安排；农林水支出94148万元，比上年增长15.7％，主要是加大水利工程建设及农村综合改革投入；资源勘探工业信息等支出67841万元，比上年增长36.8％，主要是加大建筑业及工业扶持力度；商业服务业等支出30225万元，比上年增长64.7%，主要是兑现稳经济一揽子政策及加大招商引资力度；住房保障支出37026万元，比上年增长27％，主要是上级城镇保障性安居工程补助资金增加。
“三公”经费支出情况：2022年全市一般公共预算安排的“三公”经费支出2813万元，比上年下降5.7%。其中，因公出国（境）费用0元，比上年下降100%，主要是受疫情影响，没有安排因公出国（境）任务；公务接待费支出401万元，比上年下降16.8%，主要是厉行节约严控接待支出及受疫情影响接待减少；公务用车运行维护费支出1638万元，比上年下降1.7%，主要是厉行节约；公务用车购置费支出774万元，比上年下降7.2%，主要是按计划更新公务用车规模比上年有所减少。
2022年省财政对市县财政的年终结算工作尚未完成，按现行财政体制和上级有关政策测算，2022年一般公共预算预计可实现收支平衡。
（二）政府性基金预算执行情况
2022年政府性基金预算收入998975万元，完成调整预算的96.5%，比上年下降5.6%，主要是土地出让收入减少（详见基金执01表）。政府性基金预算支出1176924万元，完成调整后预算的96.7%，比上年增长3%，主要是专项债券增加（详见基金执02表）。
（三）国有资本经营预算执行情况
2022年国有资本经营预算收入3568万元，完成调整预算的100%，比上年增长13.2%，主要是公路养护公司、保安服务公司2021年度经营情况较好，利润实现较大增长；国有资本经营预算支出3568万元，完成调整预算的99.5%，比上年增长3.4%，其中补充国有企业本金1649万元、政策性补贴100万元、提取社会保障风险金1070万元和调入一般公共预算749万元（详见国资执01表）。
（四）社会保险基金预算执行情况
2022年社会保险基金收入194163万元，比上年增长6.8%；社会保险基金支出166363万元，比上年增长18.3%。2022年收支结余27800万元，历年累计结余177066万元（详见社执01表）。社会保险基金分项情况如下：
城乡居民基本养老保险基金收入87031万元，比上年增长13.8%，主要是收入中包含2021年1至12月被征地农民转居保高档次人员的个人和集体出资、缴费补贴共计16860万元；支出53004万元，比上年增长12.7%，主要是2022年5月起基础养老金由260元/人·月增加到290元/人·月。当年收支结余34027万元，历年累计结余128151万元。
机关事业单位基本养老保险基金收入87860万元，比上年增长2.8%；支出86870万元，比上年增长6.3%。当年收支结余990万元，历年累计结余12179万元。
工伤保险基金收入8017万元，比上年增长18.0%，主要是2021年费率实行减半征收导致上年基数偏低；支出8772万元，比上年增长28.2%，主要是2022年工伤人数较上年增加226人。当年收支赤字755万元，历年累计结余11094万元。
失业保险基金收入11255万元，比上年下降14.0%，主要是定期利息收入减少；支出17717万元，比上年增长250.8%，主要是2022年上调企业稳岗返还支出标准后增支4239万元，同时新增一次性留工培训补贴、一次性扩岗补助7200万元。当年收支赤字6462万元，历年累计结余25642万元。
（五）政府性债务收支计划执行情况
2022年年初全市政府性债务余额1813881万元，其中政府负有偿还责任的债务1769690万元（一般债务余额980674万元、专项债务余额789016万元）、政府负有救助责任的债务44191万元。
2022年全市政府性债务收入571000万元，其中政府负有偿还责任的一般债务169000万元（包括再融资一般债务69000万元）、专项债务402000万元（包括再融资专项债务100000万元）。
2022年全年政府性债务支出170938万元（再融资债券支出169000万元、债务到期还本1938万元），其中政府负有偿还责任的一般债务支出69861万元、专项债务支出101077万元。
根据政府债务收支情况，2022年年底全市政府性债务余额2213943万元，其中政府负有偿还责任的债务2169752万元（一般债务余额1079813万元、专项债务余额1089939万元）、政府负有救助责任的债务44191万元。
我市政府负有偿还责任的地方政府一般债务余额、专项债务余额均控制在地方政府债务限额内。
二、2022年财政工作情况
2022年是推动东阳经济社会高质量发展的蓄势起势之年，面对“三重压力”叠加“两大变量”的严峻考验，我们按照市十六届人大一次会议关于财政预算审议决议精神，坚决贯彻落实党中央、国务院、市委、市政府决策部署，坚持统筹兼顾、突出重点、勤俭节约，扎实推进财政各项工作，有力推动了经济社会发展和民生改善。市财政荣获全省财政管理绩效考评优秀单位、省政府督查激励（自2018年省政府督查激励机制建立以来第三次获得省政府督查激励）
（一）精准培育“生财之源”，产业扶持政策加码发力
出台“支持市场主体平稳健康发展”30条、“战疫情抢发展”16条、《东阳市贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》和《东阳市深化经济稳进提质若干政策措施》等助企纾困政策，进一步减轻疫情防控压力下中小微企业负担，增强发展内生动力。一是迭代升级优势产业政策。扶持建筑业发展，下达专项发展资金7.82亿元；聚焦智能制造，下达工业企业技改奖励1.62亿元；支持影视业壮大，下达影视文化产业专项资金3.06亿元；优化商贸营商环境，下达开放型经济专项补助1.04亿元。二是减税降费惠企直达。全面落实减税降费政策，通过减、降、免、缓、延、退等形式将税收优惠及时送达企业，切实减轻企业负担。推动增值税留抵退税直达快享，加强库款运行监测机制，足额保障退税资金及时退还，全年共办理留抵退税12.35亿元。三是“财政+金融”助企纾困。畅通政府性融资担保链条，放大财政资金杠杆，撬动更多担保资金，支持、引导信贷资源流向小微企业等普惠领域。深入实施小微企业金融服务“滴灌工程”，创新开发“建筑保”“影视保”“科技保”等多项特色担保产品，为困难企业提供多方位的融资担保服务。2022年在保余额达16亿，累计为25家影视公司提供担保1.42亿元，累计为72户建筑公司和建筑项目经理提供担保1.98亿元，为东阳48家科技型企业提供担保超1.5亿元。
（二）全面提升“理财之效”，财政预算管理日趋完善
高质量构建集中财力办大事体系。一是全力争取上级资金支持。争取留抵退税及减税降费等财力性补助资金5.65亿元；争取新增债券资金40.2亿元，新增债券总额位列金华县市第一。二是坚持政府“过紧日子”。严控一般性支出，年初压减非刚性、非重点支出6554万元，压减率4.8%；年中压减资金1.16亿元。《用政府“紧日子”换百姓“好日子”》在人民日报刊发，得到省财政厅领导批示肯定。《探索编外聘用人员“一件事”管理》入选省财政厅坚持党政机关过紧日子优秀案例。三是加强政府投资项目预算审核。为推进全市重点项目建设保驾护航，完成各类审核项目874个，累计送审金额475亿元，审定金额424.92亿元，核减金额50.08亿元，核减率10.54%。四是全面开展绩效评价。对5个部门、5个镇乡街道开展整体支出绩效评价，20个专项开展重点绩效评价。东阳市《加快推进部门整体绩效预算改革》入选全省优秀案例。
高效率配置财政资金。一是支持村级集体经济加快发展。加强涉农资金管理，配合出台《东阳市农业高质量发展财政奖补资金相关细则》及《东阳市农业高质量发展专项资金项目管理办法》等政策。强化资金保障，拨付十佳村创建补助1.4亿元、土地整理资金2.4亿元、山塘整治资金1.38亿元、中小河流治理资金1.1亿元。二是保障综合交通大会战。密切关注全市综合交通大会战项目情况，主动对接交通部门，测算资金需求，统筹落实建设资金10.3亿元。三是助力城市品质提升大会战。会同创建办制定文明城市创建专项资金使用方案，落实创建资金3.81亿元。助力环境美丽、洁净舒适、绿色环保的城市生活环境建设，拨付小城镇环境综合整治资金2807万元。四是落细绿色转化财政专项激励政策。成功入围省财政厅第二轮绿色转化财政专项激励，累计完成投资20.79亿元、投资完成率65.42%，在第一轮绿色转化财政专项激励资金绩效考评中，获得优秀等次。
高标准落实财政资金监管。抓好直达资金精准高效落地，完成直达资金分配11.36亿元，分配率100%，支出率100%，完成风险预警处理83条。加强规范公款竞争性存放，把牢“制度链”，制定公款竞争性存放招投标评分指标与评分规则，共组织财政资金竞争性存放29亿元。加强对行政事业单位资金存放的监督指导，从市级机关到镇乡街道实现公款竞争性存放全覆盖。
高效能推进数字化改革。依托东阳市惠企利民政策兑现平台，推动政策“免申即享”“无感支付”。东阳市惠企利民政策平台”申报项目29228个，惠及企业12792家，累计兑现政策资金30.2亿元。预算一体化、浙里垫付、浙里用票、浙里报4个省级重大应用已全面贯通，入选全省首批财政金融协同支农数字化改革试点。完成数字财政综合应用门户系统基本建设，依托一体化智能化公共数据平台，面向整体智治平台用户，集中呈现财政部门整体运行情况。优化完善政府投资项目智控平台，各类政府投资、国企投资项目累计入库1095个，在金华市财政数字化改革创新大赛评选中获三等奖。
（三）稳步走好“共富之路”，公共服务供给不断优化
加快推动镇乡均衡发展。积极探索镇乡财政体制改革，发挥体制收入调节作用，通过调整基数、扩面支出、扶持短板、支持重点，有效平衡市本级与镇乡财政关系，缩小镇乡之间发展差距。有序推进全省“小切口”试点。开展一事一议财政奖补支持打造共富村试点工作，确定城东街道负责2022年度农村综合改革集成建设项目。入选全省首批财政金融协同支农数字化改革试点，累计担保1.66亿元，累计支持农户307户。
全力保障民生事业投入，全年民生支出85.92亿元，占一般公共预算支出74.5%。坚持医疗惠民强化落地。保障医疗项目建设，有序推进人民医院巍山分院制剂中心、中医院迁建二期、妇幼保健院妇产中心大楼、江北综合医院等项目建设。构建“一老一小”全方位全生命周期卫生健康服务体系，制定出台《东阳市关于推进医养结合发展工作的六项措施》，8家医疗机构设置老年医学科，新增1家医养结合服务医疗机构，成功创建老年友善医疗机构21家；新增3个乡镇建有托育机构，新增托位1285个、普惠托育946个，建设“医防护”儿童健康管理中心和婴幼儿照护服务指导中心13家，婴幼儿照护服务驿站12家；新建公共场所母婴室3家、提升4家，累计建成母婴室44家，移动母婴室1家。积极贯彻执行疫情防控政策。按要求做好常态化疫情防控和局部突发疫情处置，全年疫情防控投入经费9.4亿元，处置输入性疫情7起，累计完成核酸检测6435万人次，排摸重点地区来东返东人员221.53万人。全市60岁以上第一针接种覆盖率92.03%，80岁以上第一针接种覆盖率75.27%。在金华各县市率先开展常态化核酸检测工作，配备移动核酸检测车2辆，建成5万管核酸检测基地3个，核酸检测能力提升至23.34万管。优化教育资源供给。全力保障教育基建项目资金，全年争取教育债券资金7.94亿元，加速教育项目建设保障学位供给。安排专项资金7500余万元，有序推进规范民办义务教育专项工作。持续推动“双减”落地见效，修订《关于义务教育阶段学校课后服务财政补贴和服务性收费的指导意见》，规范学后托管服务，促进教育优质均衡发展。推动文旅产业发展。配合出台《东阳市文化旅游领域稳经济促消费活动方案》，安排旅游促消费财政资金2000万元。推出“金华人游东阳”“过夜游”等产品，已接待旅行团58个、游客6400余名。按照“满百减半”标准，发放文旅、住餐消费券400万元，带动消费超900万。兜牢共同富裕底线。健全分层分类救助体系，提高城乡特困人员基本生活标准至1947元/月，提高孤儿养育标准至2725元/月。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度、康复补助、辅助器具配置等政策，加强残疾人基本生活保障。
（四）大力夯实“运行之基”，财政风险管控稳健有力
一是有序化解政府债务。根据项目融资金额到期时间，排出按月化解明细计划表，11月底已提前完成全年14.84亿元的隐性债务化债任务。二是切实兜牢“三保”底线。加强“三保”监测，按旬报送执行情况，及时防范和化解潜在风险。将库款安全摆在突出位置，做好库款运行监测，加强对新出政策的资金测算，及时保障资金需求，避免出现兑现缺口，确保国库资金平稳运行。三是健全社保基金风险管控机制。认真落实多渠道筹集和充实社保风险准备金措施，计提社保风险准备金6.42亿元，专门用于防范化解社保支付风险。积极做好社保基金保值增值工作，开展社保基金竞争性存放3期，增加收益3474.23万元。
这一年来取得了一定的成绩，同时，我们也清醒地看到，在财政管理中还存在着一些问题和短板，全年预算收入目标未能完成、历年预算稳定调节基金见底、对土地出让金依赖度逐年递增、预算刚性约束不强。对此，我们在今后工作中将以问题为导向，积极采取措施加以解决。
三、2023年财政收支预算草案
（一）2023年财政经济形势
面对国际环境风高浪急、宏观经济政策调整、疫情防控措施优化调整带来的三“变”和东阳面临的三个“不变”局势，在中央经济“稳字当头、稳中求进”的工作主基调下，我们将紧扣财政政策加力提效、财政风险稳定可控的工作主题，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价，加强政策配套和制度衔接，聚焦关键领域持续发力，大力提振发展信心，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。
收入端：国内外经济形势复杂多变，经济下行压力仍然存在。我市正处于发展机遇叠加、动能集聚、实现奋进赶超的发展窗口期，通过不断招大引强、实施产业培育等机制，工业收入总体规模逐年增长，但产业结构仍需进一步优化；建筑业、房地产业受房地产市场下行影响，恢复增长仍需时间；影视行业受疫情影响，虽有波折但总体情况较为平稳；大规模留抵退税高峰已过，减税因素冲击减弱，收入形势虽面临严峻挑战，但整体呈现平稳向好发展态势。
支出端：财政刚性支出总量逐年增加，保障压力凸显。城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险、机关事业单位养老保险等社保风险基金财政补助基数居高不下；教育、农业农村、社保就业、医疗卫生等民生类支出提标扩面；稳经济促发展政策的迭代升级，助企扶企奖补政策兑现压力较大；“三大行动”和“五大会战”的持续深入推进，对财政支出提出更高的保障要求。
（二）2023年预算编制的指导思想和原则
2023年编制指导思想：根据深化预算管理改革要求，遵循《关于全面实施预算绩效管理的意见》，按照“标准科学、约束有力、全面绩效、规范透明”的改革目标，加快建立现代财税体制，增强财政保障能力，聚焦市委、市政府重点工作，紧扣迭代升级后的“两确保、三突破、六更高”目标，更好发挥财政在资源配置、财力保障和宏观调控方面的基础作用，奋力谱写中国式现代化东阳篇章。
2023年预算编制原则：量入为出、量力而行。财政预算编制要与国民经济和社会发展规划相一致，与单位履行行政职能及事业发展计划相协调，与本级财力相适应。科学精准，提升绩效。深化零基预算改革，建立健全分领域、跨层级的预算支出标准体系，发挥支出标准对预算编制和执行的约束作用。建立扎实铁心过“紧日子”的节约型保障机制，继续优化支出结构，集中财力保障各项民生政策、市委、市政府确定的中心工作和重点支出。全链管理，整体智治。以预算管理一体化系统建设为基础，整合规范预算编制、预算执行、决算和财务报告、资产管理、债务管理等业务环节，加强资金统筹，增强预算约束力，提升资金使用效益，打造数字化、一体化、规范化、系统化的整体智治预算。
（三）2023年财政收支预算（草案）
1.一般公共预算（草案）
2023年财政总收入1561820万元，比上年增长13.8%。一般公共预算收入914050万元（详见一般预01表），比上年增长12%，主要是上年留抵退税政策企业税款已应退尽退。按现行财政体制测算，2023年一般公共预算可用资金为1113548万元（一般公共预算收入914050万元减去上解省财政支出245115万元，援助支出1235万元，加上中央上划税收返还收入54131万元、省市转移支付200173万元、上年结转20000万元、预算稳定调节金调入40000万元、政府性基金调入130000万元、国有资本经营预算调入1544万元）。
根据收支平衡的原则，拟安排一般公共预算支出1113548万元（按功能科目详见一般预02表，按政府经济分类科目详见一般预03表），比上年增长3.4%。其中市本级一般公共预算支出1068082万元（按功能科目详见一般预04表，按政府经济分类科目详见一般预05表），镇乡一般公共预算支出45466万元。
“三公”经费预算安排情况：2023年全市拟安排一般公共预算“三公”经费支出3733万元，下降0.24%。因公出国（境）费50万元，与上年持平；公务接待费587万元，下降0.51%；公务用车购置及运行费3096万元，下降0.19%。其中：公务用车购置经费900万元，与上年一致；公务用车运行维护费2196万元，下降0.27%。
2.政府性基金预算（草案）
2023年政府性基金预算收入1234650万元，比上年增长25.1%，主要是土地出让收入增加（详见基金预01表）。
2023年拟安排政府性基金预算支出1108092万元，比上年增长23.1%，其中当年政府性基金收入安排1104650万元、省财政提前下达补助资金3442万元（分项目支出预算详见基金预02表，土地出让金支出详见基金预03表）。
3.国有资本经营预算（草案）
2023年国有资本经营预算收入3058万元，比上年下降14.9%，主要是收入按2022年国企经营利润提取，2022年受疫情影响营收下降，同时政策减租近5000万元及融资支出较多，国企利润下降明显。2023年拟安排国有资本经营预算支出3058万元，其中补充国有资本金1383万元、政策性补贴100万元、调出资金1544万元、国有企业退休人员社会化管理补助31万元（详见国资预01表）。
4.社会保险基金预算（草案）
2023年社会保险基金预算收入192333万元，比上年下降0.9%；社会保险基金预算支出173421万元，比上年增长4.2%（详见社预01表）。当年收支结余18912万元，累计结余195978万元。社会保险基金分项情况如下：
城乡居民基本养老保险基金收入79054万元，比上年下降9.2%，主要是2022年收入基数偏高，其中包含2021年1至12月被征地农民转居保高档次人员的个人和集体出资、缴费补贴共计16860万元；支出57814万元，比上年增长9.1%。当年收支结余21240万元，累计结余149391万元。
机关事业单位基本养老保险基金收入93541万元，比上年增长6.5%；支出93226万元，比上年增长7.3%。当年收支结余315万元，累计结余12494万元。
工伤保险基金收入8599万元，比上年增长7.3%,主要是阶段性费率减半征收政策已于2022年4月底到期；基金支出8778万元，比上年增长0.1%。当年收支赤字179万元，累计结余10914万元。
失业保险基金收入11139万元，比上年下降1%，主要是2022年收到上级补助收入985万元；支出13603万元，比上年下降23.2%，主要是2022年发生一次性留工培训补助和一次性扩岗补助7200万元。当年收支赤字2464万元，累计结余23178万元。
四、2023年财政主要工作
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神，忠实践行“八八战略”、奋力推进“两个先行”的重要之年，是市委、市政府各项决策部署全面铺开，发展基础不断夯实，推动各方面工作由开局起势向整体成势突破的重要之年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，以“236”战略为目标任务，以“1354”工作为总抓手，准确把握全年财政工作重点，扎实抓好财政开源增收工作，增强重点工作财力保障，确保财政运行平稳可持续。
（一）聚焦共同富裕，打造发展财政
继续开展“扩中”“提低”共富大行动，着力找准共同富裕场景下的财政“小切口”，助推全市争当高质量发展建设共同富裕示范区先行标兵。
聚焦区域均衡发展。完善镇乡财政体制，促进区域平衡发展。强化乡镇财政管理，规范乡镇财政行为，加强基层财政资金安全专项检查，确保专项资金的高效和安全使用。聚焦乡村振兴。全力支持乡村振兴各项重点工作，规范涉农资金管理，修订完善相关资金管理办法。根据项目实施方案，组织开展村社资金管理平台、乡村信息中心、智慧林场、共享田园数字化平台等项目实施工作。聚焦民生福祉。持续加大对社保就业、医疗卫生、教育事业等民生领域的投入，将财政资金精准投入到民生亟需领域，实实在在提高人民生活水平。
（二）聚焦提质增效，打造绩效财政
精准施策聚力产业发展。聚焦“四大千亿产业”，全面梳理现有财政扶持政策，不断整合优化、迭代升级，改变政策呈现多、小、散的现状，重塑集中财力办大事体系，形成政策合力。支持工业园区和小微园建设，清理整改低效工业用地，为更多更好的项目落地腾出空间；大力推进建筑业“一区一园一院”建设，支持建筑企业向“专精特”和“智慧建造”转型；迭代完善影视文化产业财政支持政策体系，加大对影视文化业的扶持力度；进一步提高供给体系质量，持续推动消费转型升级。优化提升营商环境。继续完善东阳市惠企利民政策兑现平台，加速奖补资金兑现、优化完善系统功能，助推营商环境跨越升级。优化财政支出结构。严格贯彻党政机关“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，确保全市财政支出增量的三分之二以上用于民生。集中财力办大事，全力保障“五大会战”。深化绩效管理改革。把绩效作为配置财政资源、制定财政政策、分配财政资金的重要依据；落实重大项目绩效目标实质性审核，进一步完善与部门整体绩效相挂钩的预算分配机制和奖惩机制，提高绩效评价的约束力。完善常态化直达资金管理，开展资金全流程监管，加快资金细化分解进度，确保直达资金精准高效安全落地，尽快发挥实际效用。
（三）聚焦风险防范，打造规范财政
强化政府债务风险管控。加强财政收入管理，夯实财政收入增长基础，增强债务还本付息能力。科学合理谋划债券申报工作，严格实施政府投资项目立项前财政承受能力论证和债务风险评估，规范国企融资举借程序，对新增隐性债务“零容忍”。积极向上争取地方政府专项债券，健全“储备一批、发行一批、建设一批”的滚动接续机制，确保资金安全、规范、高效使用。高度重视社保基金风险管控。落实社保风险准备金财政投入责任，做大社保风险准备金“蓄水池”，确保社保基金安全稳定和可持续运行。着力防范化解乡镇财政风险。完善市对镇乡街道转移支付制度，努力构建科学公平、权责清晰、财力协调、区域均衡、调动多方积极性的市与镇乡街道财政关系，持续加强督查督导和内控规范，确保基层财政资金安全。
（四）聚焦整体智治，打造数字财政
按照省财政厅 “一个门户、四个系统”的建设思路，加快数字财政综合应用门户建设，对接预算一体化系统和党政机关整体智治应用系统，实现门户展示“财政亮点”。持续优化惠企利民政策平台功能，完善企业画像信息和政策库数据，让企业“轻松找政策”，实现政策智能化推送，让政策“精准找企业”。将数字化、一体化、现代化贯穿财政工作全过程，预算管理一体化、统一公共支付平台、政采云、电子票据等重点项目不断迭代升级，“整体智治、高效协同、便民利民”的财政管理机制不断完善，提升财政管理数字化、智能化、智慧化水平。
新的一年，挑战与机遇并存，压力与动力同在，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在市委、市政府的坚强领导下，大干快上、奋进赶超，勇当“两个先行”排头兵，以敢闯敢试的勇气、奋战奋进的锐气、善作善成的底气，全面完成财政各项目标任务，为加快打造新时代强市名城、建设共同富裕先行市贡献财政力量！