根据市委统一部署，2022年8月23日－10月23日，市委第三巡察组对发改局党组进行了巡察。2022年11月24日，市委巡察组向发改局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

发改局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。在市委巡察组反馈巡察意见后，局党组先后4次召开党组会议，专题研究巡察整改工作，要求以高度的政治责任感，积极对待整改，准确把握整改要求，做到立行立改。同时利用夜学等全局干部职工集会的时机，做好巡察整改的动员和宣传工作，统一干部思想，不回避问题，不找客观原因，提高对整改工作的思想认识。二是强化组织领导，明确职责分工。成立了发改局巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由党组书记吕中平任组长，杜俊平、金国栋、张斯文、任祖安为成员，明确各条反馈意见的整改要求、完成时限、责任领导和具体责任科室等，确保整改责任到位、落实到位。每周工作例会上，听取各责任科室的整改进度汇报，督促各责任领导和责任科室按时完成整改要求。三是加强督查检查，狠抓问题整改。及时督促责任科室推进各项问题的整改进度，汇总进展情况，建立工作台账，切实加强对整改落实工作的督促指导，对一些重点、难点问题，及时召集相关科室负责人进行专题研究，深入剖析根源，分析研究解决问题的办法，制定有针对性的措施，实现问题的逐一销号。

在巡察整改工作中，截至目前，巡察反馈30个问题，已完成整改28个，尚未整改到位2个，整改完成率93.33%，制定及修改完善制度15项，追缴资金16.0463万元；诫勉1人，书面检查3人，批评教育4人，提醒谈话1人，通报批评1人，召开民主生活会批评帮助5人，在批评帮助基础上书面检查1人。

一、关于“围绕全市中心工作，履行牵头抓总职能上还有不足”问题的整改情况。

（一）时刻把拼项目、抓投资摆在突出位置。充分发挥考核机制的指挥棒作用，对项目进度较慢的13个单位下发了督办函，成效明显，项目建设明显加快。联合相关部门赴项目现场开展项目“三服务”活动，为项目推进纾难解困。充分发挥“红黄绿灯”机制作用，将全市项目可视化对标进度，节点化项目推进工作。积极推进项目全生命周期管理系统建设。联合相关部门每季度对市重点建设项目的进展情况进行督查考核，形成督查结果，并在全市范围进行通报，年底进行考评通报。

（二）充分发挥产业发展的协调指导作用。出台了《关于进一步加快东阳市光伏产业发展和促进节能降碳的实施意见》，完成对《东阳市开展调整城镇土地税促进土地集约节约利用工作实施办法》的修订，制订了《东阳市一般工业用地“拿地即开工”操作指引（试行）》，要求全市各相关部门和镇乡街道熟练掌握一般工业用地“拿地即开工”操作程序。缩短“标准地”联审时间，要求2天内完成联审，开展对项目单位进行“一对一”指导，资料齐全的半天内完成项目备案流程。

二、关于“在主动超前谋划、发挥参谋助手作用上还有欠缺”问题的整改情况。

（一）积极主动谋划项目。主动对接新招引项目，加强前期服务，确保规模体量较大的项目尽早落地。主动与上级做好沟通，及时掌握规划编制工作开展情况，适时将我市重大事项、重要工作纳入上级各类规划编制。2023年谋划拟安排实施类项目353个，总投资1228.4亿元，2023年计划投资242.8亿元，前期项目120个，总投资464亿元。其中，新增3亿元以上项目31个。

（二）积极推进共同富裕工作。快速完成专班组建，提升共富工作力量。出台了《东阳市推动落实常住地提供基本公共服务制度有序推进农业转移人口市民化行动方案》《东阳市共建共富结对行动方案》《东阳市新就业形态劳动者社会保障集成改革实施方案》。对相关责任人员进行了书面检查处理。

三、关于“部分重点改革领域推进力度还不够大”问题的整改情况。

（一）扎实推进社会信用建设工程。强化牵头作用，加强部门协同，形成工作合力，确保工作有力有序有效开展。制订了《东阳市社会信用体系建设2023年工作要点》，细化工作举措，明确责任部门。发挥部门协同作用，完成对照省级信用分级分类监管清单，梳理出我市开展信用分级分类监管领域。截至目前，我市已在30个领域开展信用分级分类监管工作。“信易停”应用场景已在浙里办东政通上线使用，“信易医”、“信易行”的主管部门正在根据实际情况持续推进落地工作。

（二）不断提升数字社会建设水平。发挥统筹协调作用，召集相关部门召开应用推进会，听取重点应用进展情况。做好宣传推广工作。将我的家园“共富花园未来乡村”应用纳入宣传，制作宣传册，提高应用知晓率。下发工作提醒函5份，督促相关业主单位做好未来乡村我的家园应用推广使用。农村客运数智服务应用上线浙里办。下发应用工作提醒函5份，督促牵头部门加快推进应用建设及成果提炼。做好与上级的沟通对接，我市“共富花园未来乡村”应用参加省数字社会系统路演。

四、关于“党组领导核心作用发挥不够充分”问题的整改情况。

（一）严肃执行“三重一大”决策制度。深入学习关于“三重一大”决策制度的有关文件规定，严格落实“三重一大”决策制度，对“三重一大”议事规则等内容进行了全面自查，并根据发改局工作实际，及时修订了市发改局《“三重一大”事项工作制度》。落实每次党组会议召开前，提前通知每个领导班子成员要按照“三重一大”决策制度的规定，提前上报拟提交党组会议讨论的议题，并做好议题汇报准备。

（二）加强对意识形态工作的组织领导。组织学习了关于落实意识形态工作主体责任方面的文件规定。重新修订了发改局党组《意识形态工作责任制实施细则》，明确党组书记为“第一责任人”。督促领导班子成员把各自分管领域的意识形态工作与分管工作结合紧密，将意识形态工作“一岗双责”要求时刻落实到位。落实每季度不少于一次的网络意识形态工作分析研判，及时将新进入发改人员纳入到网军队伍。对相关责任人员进行了批评帮助。

（三）充分发挥党组理论学习中心组领学作用。组织学习了全面从严治党方面的相关内容，重点对如何加强党组理论学习中心组学习方面进行了学习，提高合理设置学习内容的能力，严格按照市委宣传部的要求开展学习，突出专题学、重点学。坚决根据市委宣传部的学习计划，合理制定本单位的中心组理论学习计划，并提前发给中心组成员进行准备，督促理论学习中心组成员要结合分管领域工作进行深入交流分析，督促做好台账资料的保管。对相关责任人员进行了批评帮助。

（四）坚决贯彻统战工作方针不放松。组织全体班子成员学习了统一战线工作相关规定，将学习统战工作和党组研究统战工作列入“周一夜学”和党组例会计划，统一安排、统一组织，每年统战工作会议或学习不少于2次。督促领导班子成员要充分结合统战工作与职能工作，相互促进、相互提升，高标准完成职能工作。对相关责任人员进行了批评帮助。

五、关于“全面从严治党主体责任存在短板”问题的整改情况。

（一）提高对履行‘一岗双责’的责任意识。组织班子成员学习有关做好“一岗双责”工作的文件政策和规定等，提高对“一岗双责”的认识。督促班子成员完成了对所分管的科室和下属单位的廉政建设检查。制订了市发改局《党政领导“一岗双责”制度（试行）》。强化了班子成员对分管领域的廉政风险分析研究，督促落实廉政建设工作汇报制度，做到每季度听取所分管的科室和下属单位廉政建设工作报告不少于1次。

（二）持续加强对廉政风险点的排查。组织全局人员学习关于加强廉政风险建设的相关文件政策和规定，提高对做好廉政风险工作的认识。落实每年至少一次的廉政风险排查梳理，坚持每季度不少于一次的廉政专题教育。完成重新对廉政风险点的排查梳理，排查出5个重点岗位，对排查中发现的排查不细致问题也进行了整改。对相关责任人员进行了批评教育。

六、关于“执行中央八项规定精神还不够严”问题的整改情况。

（一）加强对公务用车的管理。组织全局人员学习了中央八项规定精神，学习了市级有关公务用车管理相关规定，提高对公务用车管理的思想认识。重新制订了《车辆管理办法》《业务用车管理暂行办法》。组织全局人员对有关财务规定和制度进行了学习，要求全局人员根据财务规定严格办理各项业务。对相关责任人员进行了诫勉谈话和批评教育。

（二）规范公务接待审核。组织全局人员学习了有关财务规定和公务接待规定，提高执行财务规定的自觉性。落实相关制度，重新修订市发改局《公务接待管理规定》，严格落实公务接待“三单一函”审批制度，确保要素齐全才能报销，并督促下属单位参照执行。对相关责任人员进行了批评教育。

（三）规范工会经费、福利费支出。组织全局人员学习福利费、工会费管理等规定，要求严格按规定列支各项费用。督促下属单位，工会疗休养的费用要严格按系统流程操作，做到福利费发放程序规范、附件完整。督促下属单位及时完成福利费、工会费的计提，并单独建账。组织全局人员学习有关财务规定和制度，严格按规定列支各项费用，办理业务。

七、关于“专项经费使用管理不规范”问题的整改情况。

（一）加强预算资金的管理。组织学习了财务管理及预算管理规定等，提高财务管理业务能力。加强专项资金支出预算，按规定编制了2023年资金使用预算。健全相关制度，制定了市发改局《专项经费使用管理办法》，加强对专项经费使用的管理，做到提前谋划、及时预算、专款专用。对相关责任人员进行了批评教育。

（二）按标准支付劳务费。组织人员认真学习《关于规范部门（单位）劳务费支出管理的通知》，更好地掌握劳务费支出规定。严格按规定执行，及时关注上级财经纪律的变化，迅速更新本单位的财经纪律，完善财经管理规定。制定了《节能评估专家评审费发放标准》，严格执行劳务费发放每人每天最高不超过1500元的规定。对相关责任人员作出深刻书面检查处理。

（三）加强对服务项目经费的管理。严格执行合同规定，做好合同执行，严格保质保量履行合同条款。统筹安排好合同履约进度，委托服务一般要在年内完成各项流程，如确需跨年的，及时沟通协调财政局，确保资金结转到位。健全相关制度，每年梳理合同清单，建立合同台账，做到按合同约定支付。对相关责任人员作出提醒谈话和深刻书面检查处理。

八、关于“对下属单位监管还有缺位”问题的整改情况。

（一）严格执行内审制度。组织班子成员学习了内审工作相关规定，提高对开展内审工作的重视程度。及时委托第三方，对下属2个事业单位开展了内部审计，对内审过程中发现的5个问题，督促下属单位立即进行了整改，并要求举一反三进行自查。完善管理制度，重新修订了市发改局《内部审计制度》。

（二）持续加强财务指导。经常组织财务管理相关的业务学习，熟悉财务管理的各项规定，督促下属单位做到会计、出纳岗位职责规范，分工明确。不断完善财务管理制度，督促下属单位根据工作实际重新制订了《财务管理制度》，进一步规范财务管理，严格把关原始凭证，并按规定流程审批、报销。对相关责任人员作出诫勉谈话处理。

（三）督促下属单位加强日常监管。经常开展事业单位财务管理制度等方面的相关规定和业务学习，进一步提升财务管理能力。及时开通专用手机微信、支付宝收款码等功能进行收款，结账时对应每份结论报告书流水进行对账结账，并由专人进行监督，避免产生风险漏洞。督促完善管理制度，重新制订了《财务管理制度》，并明确价格评估收费流程等内容。对相关责任人员作出诫勉谈话处理。

九、关于“执行财经制度不够严格”问题的整改情况。

（一）规范差旅费报销范围。开展业务学习，组织全体人员学习差旅费报销的相关规定，提高对差旅费报销范围的认识。完善管理制度，完成重新修订市发改局《差旅费报销管理制度》，督促出差办事人员，要按规定及时完成差旅费的报销手续。对相关责任人员进行批评教育。

（二）妥善解决长期挂账问题。认真开展核查工作，查明长期挂账的根源，属当时机构改革时并入单位未完成冲销的账目。及时与相关部门沟通协调，分析原因，提出合理解决的办法。完善财务管理制度，重新修订了市发改局《财务管理制度》，不断完善和更新财务管理及相关纪律规定，并遵照执行。

（三）热心为老干部做好服务工作。经常学习关于做好老干部服务工作的相关规定和内容，认真做好老干部福利费的管理工作，提高对慰问费发放的认识。严格落实相关政策规定，规范慰问费发放形式，特别是要做好春节期间的老干部慰问工作，按要求采用实物慰问的形式进行慰问，把党的温暖送到每位老干部手中。对相关责任人员进行批评教育。

十、关于“执行选人用人工作制度不够到位”问题的整改情况。

（一）严格执行选拔任用纪实制度。组织班子成员对干部选拔任用和党组会议纪录等相关规定进行学习，提高会议记录的实效性。落实会议记录相关规定，加强对党组会议记录格式规范化的学习，做到会议纪录要素齐全，专人记录。对党组会议记录责任人员进行了批评帮助。

（二）持续做好人事档案归档和整理工作。组织全局人员学习了个人档案管理相关规定，并督促人事档案管理人员加强学习，提升人事档案管理工作能力。指定专人进行督促，对三家下属事业单位，开展履历表、任免表等档案的检查和制作。举一反三全面自查，对其他档案也进行了完善。

（三）严格执行机构编制政策。组织全局人员学习中层干部调整的相关规定，熟悉中层干部调整的各项规定政策。做到中层干部调整前，严格执行向编办申报中层领导职数使用核准表的规定。每次中层干部调整前，都要督促人事干部重新学习有关中层干部调整的各项规定政策，做到程序清、内容全、资料完备。对相关责任人员进行批评教育。

十一、关于“党建工作基础还存在薄弱环节”问题的整改情况。

（一）持续纠正“重业务、轻党建”现象。利用主题党日时间，组织对党建业务进行学习，强化党建工作统领作用，进一步提升党建工作能力素质。发挥党建组织功能，深入拓展每月一次的主题党日活动内容，灵活组织形式，注重活动开展效果。从思想上端正全体党员的认识，严密组织党性体检，注重效果，防止走过场现象。对未及时上交自评表的党员在支部党员大会上进行通报批评。

（二）规范党员发展程序。召开机关支部委员会，组织对党员发展相关业务的学习，提升党建工作业务能力素质。强化与组织部门的对接沟通，及时掌握党员发展最新规定及规范程序要求。落实政策制度，熟练掌握党员发展的最新规定，做到在吸收预备党员和转正前应报局党组讨论同意。

（三）规范支部活动手册记录。及时召开机关支部委员会，对党建工作相关规定进行了学习，提升对做好党建工作业务的能力。落实相关规定，熟练掌握党内活动记录有关要求，补充完善登记基本情况及党员手册，严格落实支部活动请假制度，并做好登记统计。规范记录内容，包括支部开展活动的时间、地点、主题、内容、参加人员等各要素记录齐全。

下一步，市发改局党组将认真学习领会党的二十大精神，全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，不断加强班子思想政治建设，深入推进全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整到位，改彻底。一是持续发力，做好后续工作。对已经完成的整改事项，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对需巩固提升的整改事项，按照既定目标，一抓到底；对需要长期坚持的事项，持之以恒，常抓不懈，形成常态化。二是立行立改，建立长效机制。在抓整改的同时，以问题为导向，倒查制度漏洞，健全规章制度，举一反三、标本兼治，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。三是深化成果，助推经济发展。以巡察为契机，积极谋划和推进当前及今后一段时期内的发展改革工作，将整改成果与局中心工作、重点任务相结合，进一步提升参谋服务水平，推动干部职工作风改良，实现发改事业的健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0579-86655597；邮政信箱：东阳市江滨北街18号行政中心17楼1707室；电子邮箱：610659733@qq.com。

中共东阳市发展和改革局党组

2023年3月8日