根据市委统一部署，2022年8月24日-10月24日，市委第四巡察组对市综合行政执法局党委进行了巡察。2022年11月25日，市委巡察组向市综合行政执法局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

市综合行政执法局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

一是提高思想认识，强化政治担当。深刻认识巡察反馈意见的重要意义，特别是做好巡察“后半篇文章”的极端重要性，形成了高标准、高质量、严要求抓好巡察整改的思想共识，切实增强政治责任感和政治敏锐性。把落实问题整改作为一项重大政治任务，强化领导、全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。

二是坚持问题导向，推进整改落实。成立局党委巡察整改工作领导小组，党委书记担任组长，分管领导担任副组长，其他班子为成员，统筹推进各项整改工作。党委书记认真履行巡察整改第一责任人职责，坚持把整改工作牢牢抓在手上，每周主持召开巡察整改专题汇报会，对巡察整改工作直接部署、直接协调、直接推进。局党委以“高度重视、虚心接受、照单全收、逐项整改”的巡察整改原则，坚持“清单式管理”和“问题整改销号制”，确保件件有落实，事事有回音。

三是加强统筹推进，力求成果转化。坚持把推进巡察整改工作与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神结合起来，与落实习近平总书记对城市管理和行政执法领域相关重要讲话精神结合起来，既全面全力做好反馈问题的整改，更是以此为契机，统筹结合各项工作落实，进一步推进巡察问题整改成果的转化，实现巡察整改工作成效的最大化。

巡察反馈后，对市委巡察组巡察期间移交的6件信访件，进行了认真梳理和集中办理，已办结6件，办结率为100%。截至目前，巡察反馈32个问题，已完成整改28个，尚未整改到位4个，整改完成率87.5%，制定及修改完善制度14项，追缴资金34.35万元，对巡察组反馈的问题线索，及时进行分类处置，立案2人，组织处理1人（解聘1人）；通报批评14人，书面检查14人，提醒谈话7人，召开民主生活会批评帮助7人。

一、关于“‘大综合一体化’行政执法新格局尚未全面形成”问题的整改情况

（一）发挥市综合执法办统筹协调作用。下发《关于成立东阳市“大综合一体化”行政执法改革领导小组的通知》，明确由分管副市长担任综合执法办主任，并落实综合指导科实体化运行。出台《东阳市行政执法监管计划统筹实施意见》，统筹协调业务主管部门制定2023年联合执法工作计划。根据《东阳市行政执法协调监督工作办法》，市综合执法办召集主任会议，及时协调职责争议。

（二）推进综合行政执法队融合。开展综合执法队集中办公试点，横店、三单综合执法队试点集中办公，其他乡镇街道以执法联络室为载体，促进队伍融合。制定2023年培训计划并抓好落实。以“七化”为标准推进镇街执法规范化建设，完成2022年度四星级综合执法队4家。同时，对乡镇执法办案数据每季度通报，并纳入目标责任制考核。

（三）强化执法办案规范化。制定《东阳市建立乡镇（街道）行政执法案件法制审核工作体系实施方案》，指导乡镇（街道）建立法制审核机构，落实三级审核制度。向组织部建议在公务员招录中增加法律职业资格证持有人员比例。鼓励支持执法干部参加国家司法考试。制定《2023年市综合行政执法局执法办案规范年专项行动方案》，进一步推动规范执法办案。严格执行《关于进一步规范简易程序案件办理的意见》，对简易程序案件办理存在问题进行通报，严肃追责问责，责令作出书面检查13人，提醒谈话5人。

二、关于“围绕‘城市品质提升大会战’推进城市精细化管理有差距。”问题的整改情况

（一）加快“补短板”项目。在每周五进行补短板进度汇总通报，督促未完成整改项目的责任单位加快整改进度。绿化补种、树木绿化带侧石修补已于2022年12月完成整改，盲道、缘石坡道整改正在持续推进中。认真举一反三。完成垃圾分类规范化、电瓶车乱拉充电线、门前五包等补短板相关项目。

（二）推进“无违建”城市创建。召开工作推进会，制定深化城区庭院违建整治工作方案，进一步统一思想，明确目标，落实责任。开展存量违建攻坚，完成反馈的100多宗违建拆除。深化违建整治，做好庭院拆后反弹严重小区的集中整治。持续对未完成小区的庭院违建开展整治，重点整治前锋、前院等5个小区内影响市容市貌或者存在生产性安全隐患的违法建筑。

（三）积极破解道路反复挖掘问题。 召集各管线单位、施工单位召开专题会议，调研完善道路挖掘管理办法，明确刚性管理要求，对道路施工挖掘审批或备案情况进行通报。开展专项梳理，督促各单位申请城市道路挖掘审批53处，道路施工备案222处，立案查处3起。同时，进一步加大对挖掘城市道路施工现场的巡查和违法行为的查处。

三、关于“数字赋能助推综合行政执法成果不显著。”问题的整改情况

（一）加快应用数据共享。用好《东阳市综合行政执法信息共享制度》，强化部门沟通，目前乡镇街道已经通过机关内部最多跑一次开展规划认定10次。部门之间通过执法监管数字应用开展线上移送和抄告抄送20余次。经协调自规局开设规划许可查询账号供信息共享，完成账号开设和信息查询渠道畅通。同时，赋权镇街综合执法队就近就便到各镇街自规所进行信息查询。

（二）强化省执法监管数字应用。2022年11月起，所有镇街全面使用省统一行政处罚办案系统开展网上办案。出台《浙江省“大综合一体化”执法监管数字应用东阳市行政执法数据管理规范（试行）》，将用户活跃度、模块应用率等重点指标纳入“大综合一体化”行政执法改革年度考核内容，并定期通报晾晒。

（三）加快人行道违停查处数字化。试点先行，已在城区五个点，采取看监控球机和用PDA相结合的方式对违停车辆进行提醒。在前期工作基础上，正在扩大监控点，待确定具体点位后与公安部门对接，对相关点位进行公告。针对人行道违停执法问题，编制2024年信息化项目建设方案。

四、关于“环卫体制改革成效不理想。”问题的整改情况

（一）完善环卫运行体制。完成白云市场化公司下发问题考核结果的扣款，与西片利东公司签订终止合同履约协议，2023年1月1日移交环卫公司接管负责相关作业。修订完善《东阳市环境卫生作业考核办法》，按东政办发〔2022〕15号《东阳市环境卫生体制改革实施方案》进一步理顺环卫处与环卫公司关系，整合资源，完善机制，形成合力。

（二）做好环卫资产划转。召开局党委会，明确16辆环卫作业车辆资产按程序划转给环卫公司。加快划转资产，完成车辆划转过户。在市府办及机关事务中心的支持下，由市府办召开环卫资产划转协调会，明确各街道和部门联络员，稳步推进垃圾中转站和公厕资产划转相关工作。

（三）推进环卫重点工作。会同市财政局、国资办联合下发《东阳市城区环境卫生“一把扫帚”保洁扩面实施方案》，2022年12月底完成了吴宁、江北区域92万平方米“一把扫帚”移交，收回白云市场化区域。加强垃圾收运管理，印发了《东阳市生活垃圾分类收运服务单位管理办法》。推进重点指标达标，截至2022年12月底，生活垃圾总量实现零增长，生活垃圾分类处理率、易腐垃圾分出率均已达标。

五、关于“落实意识形态和统战工作仍有不足。”问题的整改情况

（一）提升网络舆情应对能力。加强舆情研判。局党委召开网络舆情综合研判会，后续每半年主动分析研判一次。下发《网络舆情应对处置工作应急预案》，组建局舆情瞭望小组。对2022年发生的网络舆情开展一次“回头看”，下发《关于进一步做好流动摊整治工作的通知》，特别针对流动摊贩舆情多发地进行集中排查整治，制定常态化整治方案。

（二）落实统战工作专题研究制度。组织局班子成员对金华市统战工作会议精神进行了学习，制定年度学习计划，将结合“周一夜学”等，做好2023年统战理论、方针政策和法律法规学习，进一步统一思想认识。召开了下半年局班子统战工作会，并坚持每年至少召开2次，纳入局议事日程。

六、关于“落实全面从严治党‘两个责任’存在弱化。”问题的整改情况

（一）压实党风廉政建设压力。开展第四季度党风廉政专题汇报研究会议。落实局主要领导对班子成员，班子成员对分管单位“一把手”，下属单位“一把手”对单位干部的廉政谈话，共计356人次，并坚持每季度开展一次谈话，层层压实党风廉政建设第一责任人责任。同时，对职责范围党风廉政建设不管不问，只做表面文章的，发现问题不报告等情况的，加强监督执纪，进一步压实责任。

（二）谋划清廉机关（站所）建设。制定下发《东阳市综合行政执法局清廉单元建设实施方案》，并对清廉机关建设进行了部署，进一步统一思想，明确目标，落实责任。按照方案要求，结合“转强提”队伍建设专项行动，执法办案规范年活动等工作载体常态化开展，2023年完成5个以上标准型清廉机关（站所）建设。

（三）推动构建“亲”“清”新型政商关系。组织开展新一次重点岗位、重点人员的廉政风险防范排查。完成对工程及大宗物资采购项目管理服务对象《告知书》送达情况进行排查和查漏补缺，确保告知到位。通过电话开展服务管理对象走访12家，对发现的“亲”“清”新型政商关系问题积极处理。

七、关于“工作作风不严不实。”问题的整改情况

（一）提升履职效能。开展全市行政执法干部业务培训，制定《存量案件集中攻坚行动方案》，全面开展存量案件的梳理和攻坚行动，跟踪案件办理，下发《法制月报》对发现问题及时督促整改。截至目前，已办结和化解41件。严肃追责问责，由市纪委市监委派驻第八纪检监察组相关人员进行立案调查，局党委对相关人员进行通报批评。

（二）强化办案人员责任意识。开展执法队员的责任意识教育和培训，进一步规范执法行为。每季开展案件集中评查，确保问题及时发现和处理。开展案例剖析，对南市中队办理劣质案件作为典型案例进行通报，并对相关责任人员予以通报批评处理。

八、关于“政府采购管理不规范。”问题的整改情况

（一）加强合同履约管理。做好费用扣缴，已从绿化养护责任企业养护款中扣缴未购买到位肥料款3倍的金额共计132000多元；对不符合招标文件配置车辆问题的白云市场化项目进行收回处置。对2019年-2022年绿化养护项目施肥情况开展自查自纠，追缴32000多元。制定《园林绿地养护档案管理制度》，加强对养护企业绿化施肥采购、作业情况的监管。印发内控建设相关制度，完善《东阳市综合行政执法局合同业务管理制度》，细化经费支付流程。同时，对市政公用事业中心6名责任人员通报批评处理。

（二）严格执行政府采购制度。印发内控建设相关制度，修订《东阳市综合行政执法局政府采购管理制度》，进一步完善采购流程。开展了线上培训会，对采购制度进行了专题培训，提高专业水平。同时，在日常工作中加强事前审批，在开展采购工作、合同签订工作之前，必须先填写采购审批单、合同签订审批单。

九、关于“财经纪律执行不够严格。”问题的整改情况

（一）认真执行内控制度。印发内控建设相关制度，完善内控管理。组织内控制度线上培训学习会，加深干部职工对局内控相关制度的熟悉程度。开展内控风险评估工作，评估本年度内控工作风险隐患，强化执行情况。

（二）强化财务报销审核把关。落实公示制度。将2022年以来的夜餐补贴情况进行公示，并在每月及时公示。已完成问题车辆理赔费用13200元的代位追偿。强化监管考核，加强对各项制度执行的日常监督、管理，将相关情况纳入月度考核。

（三）规范环卫规费收取。对48家企业收费情况逐一核实，查明问题原因，实际补缴资金3750元。完善环卫征收工作机制，印发《生活垃圾代清运有偿服务费收费管理制度》。强化追责问责。对环卫处、环卫公司相关责任人员予以通报批评处理。

十、关于“党委履行抓党建主体责任不够到位。”问题的整改情况

（一）提高民主生活会质量。组织对民主生活会相关文件及相关精神进行重新学习，提高对民主生活会的认识。认真组织召开了巡察整改专题民主生活会，会前做好意见建议征求，班子之间坦诚相见、相互提醒，做好自我深刻剖析。

（二）规范主题党日活动。加强业务学习，组织党务干部学习了《东阳市机关党建规范提升18条标准》等相关文件，提升了业务知识。规范活动程序，按确定的每月第二周周一为主题党日，做到事前精心谋划，并严格按照活动方案执行。做好资料整理，根据活动情况，落实专人做好活动的完整记录及资料的整理，确保台账规范。

（三）加强返还党费管理使用。完善使用规定。严格对照标准，修改完善了《中共东阳市综合行政执法局委员会党费收缴、使用和管理办法》。编印《东阳市综合行政执法局党务干部业务提升学习资料》，并组织党务干部学习《市直机关部门单位党费收缴和返还党费的使用、管理办法（试行）》，提升业务知识，防止出现类似问题。严格党费使用监督。落实党费使用审批和监管机制，制定了《党费使用的事前审批单》，进一步规范了党费使用流程，确保使用规范。

十一、关于“干部队伍管理难点突出。”问题的整改情况

（一）统筹谋划干部队伍建设。开展干部现状排摸，针对目前干部年龄结构，落实人员排摸，召开干部队伍建设研判会，统筹谋划干部队伍梯队建设。拓宽干部培养渠道，安排35岁以下的1名中层副职、1名一般干部到市信访局、市府办进行顶岗锻炼，至今还有6名年轻干部在市府办、人大等借用锻炼。同时，将结合青蓝工程、青干培训以及疫情防控等渠道，加快年轻干部特别是35岁以下干部的成长。

（二）强化执法辅助队伍管理。制定下发《东阳市行政执法辅助人员管理办法（试行）》，分三批组织开展执法辅助人员培训，进一步加强队伍管理。突出检查指导，下发《关于进一步做好执法辅助人员管理的通知》，督促镇乡街道做好对执法辅助人员使用管理。

（三）加强干部职工日常教育。深入剖析原因，对屡次出现问题的重点人员进行深入剖析，找出问题的根源。强化日常教育，结合周一夜学，对文明出行再一次进行教育。将文明出行纳入单位和个人绩效考核，对不文明出行行为，在季度考核中按2分/人次进行扣分处理。

十二、关于“干部选拔任用档案管理不规范。”问题的整改

（一）严格干部考察预告程序。加强业务学习，召集人事干部就提拔任用工作流程及规定进行学习，提升业务能力。举一反三开展排查，对2022年的干部选拔任用档案进行排查，并按要求落实问题整改。强化组织实施，切实做好选拔任用工作组织实施，做细做实材料审核。

（二）认真强化干部档案管理。深入剖析原因。针对问题，逐个查找原因，找准问题症结。举一反三排查，对档案管理情况进行排摸，对相关问题进行整改。加强业务学习，对照干部选拔任用及档案管理规定，召集组织人事干部开展学习，全面掌握业务知识，严格档案材料审核管理。

下一步，市综合行政执法局党委将认真学习领会党的二十大精神，全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，不断加强班子思想政治建设，深入推进全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整到位，改彻底。

一是持续强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，在深化内化转化上下功夫，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。进一步增强对抓好巡察持续整改工作重要性的认识，时刻保持攻坚状态，推动巡察整改工作一鼓作气、一抓到底。

二是持续发力后续整改。按照《整改方案》制定的任务书、路线图和时间表，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，扎扎实实地做好后续整改。对正在推进整改的，严格按照要求，挂图作战、动态跟进、限时办结，保质保量完成整改任务；对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对存在困难一时难以整改到位的，进一步加大研究协调力度，创新举措攻坚克难，锲而不舍抓好整改。

三是持续统筹推进工作。以全面贯彻党的二十大精神为主线，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导城市管理和综合行政执法工作，坚持把巡察整改成果运用到抓党建、抓作风、抓队伍、抓安全、抓重点工作中去，把持续抓好巡察整改落实融入当前和今后一个时期的重点工作，真正把落实整改的过程转化为推动城市管理和综合行政执法工作高质量发展的过程，以实实在在的整改成效，向市委、市政府交上一份满意的答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0579-86656013；邮寄地址：东阳市江滨北街18号市行政中心0717办公室；电子邮箱535900905@qq.com。

中共东阳市综合行政执法局委员会

2023年3月10日