中共东阳市委、东阳市人民政府：
2022年，在市委、市政府的坚强领导下，横店镇人民政府认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，以深入学习贯彻习近平法治思想为契机，以“打造平安法治横店”为总体目标，以法治政府建设为主要抓手，认真贯彻落实法治政府建设相关任务，为横店镇 “四个样板”打造促进共同富裕示范区建设营造良好的法治环境。现将有关工作情况报告如下：
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导，确保责任落实
1、强化统筹，明确重点。根据上级关于法治政府建设的工作重点，结合我镇实际情况，调整法治政府建设工作领导小组，由党政主要负责人作为法治政府建设第一责任人，并及时召开法治建设专题研究会，明确2022年法治政府建设工作重点。
2、班子带头，注重学习。镇党委理论学习中心组把习近平法治思想作为重点学习内容，并贯彻落实到全面依法治镇工作的全过程和各领域。党委理论学习中心组学法在2次以上，安排领导干部集中学法在4次以上。
（二）加强普法宣传工作，营造良好法治氛围
1、重新组织工作人员学习《浙江省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《关于深入推荐法治社会建设的实施意见》《2022年法治东阳建设重点工作清单》等文件，学习宪法、民法典等基本法律知识以及与履行职责相关的专门法律知识，组织全员培训在40学时以上。
2、认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，广泛开展法治宣传教育活动。2022年以各类安全工作、禁毒、反诈、反邪、防疫等为重点，结合“八五”普法、开学季、宪法宣传周等，组织各单位开展形式多样的法律法规宣传活动。全年共发放普法宣传清单、宣传品3000余份；进企业、进村（社区）、进校园开展宪法、民法典宣传10余次，开展义务法律咨询12次，惠及群众1000余人次，在全镇形成尊法学法守法用法的良好氛围。
3、积极开展后陈式法治村创建申报工作。横店社区、桥下社区、禹山社区、禹阳社区、禹东社区、南上湖社区、屏岩社区、荆溪社区、米塘社区、维风社区、金马村、湖口村、烈光坞村、六联村、马山前村等15个村成功获评2022年金华市级后陈式法治村。至此，我镇已完成后陈式法治村全覆盖。
（三）完善依法决策制度，规范行政决策行为
一是进一步完善行政决策机制和程序。进一步规范决策机制和程序。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序规定。开展重大行政决策实施后评估工作，及时跟踪决策执行情况和实施效果。二是进一步健全政府法律顾问制度。实现政府、企事业单位、村法律顾问全覆盖，发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查、处理疑难行政复议案件、提供法律咨询论证等方面的积极作用。2022年横店镇选聘3个法律服务团队，为全镇城市有机更新、文明城市创建、大综合一体化改革、诉源治理等工作提供专项法律服务，充分参与规范性文件审查、行政复议、行政应诉等环节。三是牢固树立依法决策意识，严格遵守法定权限和程序，继续强化重大决策的审查制度，在涉及镇域内经济社会发展和群众利益的重大问题上，始终坚持由部门提出议案，主管领导先期审查，最后提交班子会议讨论决定的制度和程序，防止了行政决策的随意性，提高了行政决策的水平。
（四）严格规范行政执法行为，健全行政执法人员管理制度
一是规范行政执法行为。全面落实行政执法责任制，健全行政执法人员管理制度，加强行政执法信息化建设和信息共享。目前我镇持有行政执法证人员均经过培训和资格考试，为规范行政行为提供了有力保障。同时，执法人员执法时主动出示执法证，说明检查事项及相关内容，依法实施行政处罚，告知相关权利和义务，做到衣着整齐、用语规范、语言文明、秉公执法，提高公信力，确保满意度。二是加大重点领域执法力度。加大对关系群众切身利益的食品药品安全、安全生产、国土资源、规划建设、环境保护、社会治安、劳动保障等重点领域违法行为的关注、查处和打击力度，严格履行执法程序，树立执法权威。推行行政执法全过程记录制度，充分运用现场执法记录设备、视频监控设施等技术手段，强化对行政执法活动全过程跟踪监督。今年，我镇综合行政执法案卷在金华市案卷评比中获评优秀案卷。
（五）及时妥善化解社会矛盾纠纷
一是大力开展矛盾纠纷排查调处。注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，发挥“大调解”机制的作用，妥善处理把人民群众的内部矛盾。一年来我镇人民调解委员会主动出击，开展矛盾纠纷排查调处。同时对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明、底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。2022年截至12月7日我镇共调处各类矛盾纠纷1354件，调解成功1352件，成功率达到了99%以上。其中达成口头协议876件，书面协议476件，申请司法确认206件，调解范围涉及婚姻家庭纠纷、合同纠纷、损害赔偿纠纷、劳动争议纠纷等多个方面。二是完善信访工作机制，依法化解社会矛盾。继续推进镇领导干部定期接访、下访活动，加大积案化解力度，认真办理信访案件。
（六）积极落实政府信息公开制度，建设“阳光政府”
一是主动公开政府信息。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，加大政府信息主动公开力度。着力抓好政务公开栏、“横店发布”微信公众号等网站建设，部门办事流程的信息公开。二是推进重点领域信息公开。定期将政府工作职责、重大决策和行政审批事项、政府预决算情况、干部选拔任免以及招商引资、商贸流通、民生工程等经济社会建设内容更新在政府信息公开门户网站。
二、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况
我镇党政主要负责人严格落实法治建设第一责任人职责。一是主要负责人主持召开镇党委理论学习中心组专题学习了习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，把习近平法治思想纳入干部教育培训重要学习内容，就全镇深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神作了具体安排，组织全镇干部职工以及村（社区）“两委”干部认真学习，切实提高党员干部法治思维和依法办事能力。二是提高政治站位，不断推动法治工作理念创新、机制创新、方法创新。深入贯彻党的二十大精神, 全面贯彻落实党中央和省、市关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,切实发挥在推进法治建设中的领导核心作用。三是完善并制定落实相关具体办法措施，提升决策的科学化、民主化、法治化水平，进一步促进严格规范公正文明执法，提高执法规范性和执法效能，有效用好督查和示范这个手段，确保推进法治政府建设的责任落实到位。
三、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
对标浙江省法治中国示范区的标准、对标人民群众新期望新要求，我镇法治政府建设还存在不少短板和问题：一是部分行政机关工作人员运用法治思维和法治方式解决信访问题、化解社会矛盾的水平还不够高；有的行政执法仍存在不规范不到位的地方；二是横店镇外来剧组、外来流动人口较多，社会管理方面仍存在一定的不足之处。
四、2022年度推进法治政府建设的主要安排
横店镇2022年将继续深化贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想和市政府关于法治政府建设的各项部署和要求，扎实推动法治政府建设工作取得新进展。
（一）深入推进基层法治队伍培养建设与依法行政工作相结合
加强机关干部特别是年轻干部对宪法、党内法规、行政法规等各方面法律法规学习。一方面，邀请法学专业学者开展法律知识讲座，提高干部队伍法律水平；另一方面，通过抽查学习笔记、开展法律知识测试、研讨发言等方式督促机关干部主动学法，以学促进，教育引导政府工作人员运用法治思维和法治方式解决问题，依法保障重大项目建设、征地拆迁、信访接待和社会治理等工作推进，不断提升依法执政水平。
（二）有序推动民主法治示范村提档升级与乡村振兴工作相结合
在金华市级“民主法治村”与“后陈式”法治村全覆盖的基础上，积极争创国家级、省级“民主法治村”，积极创新基层普法理念、工作机制和方式方法，持续深化乡村振兴中心工作，进一步健全政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”的乡村治理体系。将小微权力、村务动态、财务资金等事项进行全面公开，让权力运行在阳光的轨道上，接受群众监督。推进公共法律服务资源向农村倾斜，推动基层议事平台完善，推进全镇“法律明白人”和“学法用法示范户”提升计划，深入网格，大力宣传法律知识，让群众尊法、学法、懂法、守法，逐步构建“法治零距离”的基层社会治理格局。
（三）努力实现预防和化解社会矛盾纠纷与提升法治满意度相结合
大力推进“法治信访”，按照诉访分离的原则及时将符合条件的信访案件引导到行政复议、行政诉讼程序中来，加大工作力度化解诉前调解案件；加强行政诉讼、行政复议工作前期摸排力度与后期化解力度，推动法律顾问参与事前协调工作，实现群众与政府之间的矛盾早发现、早预防、早化解；加强矛盾纠纷多元化解机制，加强摸底调查，及时发现纠纷苗头，第一时间启动化解程序，避免矛盾激化转化；加强基层调解队伍建设，提高村级调解员调解能力，为规范化、法治化矛盾化解提供有力保障。