为适应电商发展新趋势，进一步优化我市电商发展环境，促进电商产业健康快速发展，我市制定了《关于促进电子商务高质量发展的若干意见》（东政发〔2021〕3号）（以下简称《意见》）。《意见》的实施，对推动我市电商产业发展起到了积极的促进作用。但随着经济社会环境的不断变化，其制定的背景和适用环境已发生较大变化。特别是2021年6月省政府办公厅和2022年8月金华市商务局先后出台了《浙江跨境电子商务高质量发展行动计划》（浙政办发〔2021〕32号）、《推动商贸流通业提质扩容的若干意见（征求意见稿）》等文件，我市《意见》内容需同步进行迭代升级，以适应当前电商工作需要。
一、《意见》存在问题
（一）《意见》制定的主要依据调整
《意见》主要依据《浙江省人民政府关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》和《金华市商贸流通业发展的若干政策意见》，结合我市实际制定。2022年，省政府办公厅出台《浙江跨境电子商务高质量发展行动计划》《金华市商务局出台推动商贸流通业提质扩容的若干意见（征求意见稿）》等政策，条款内容有修订调整，我市电商政策需同步迭代升级。
（二）《意见》部分条款与上级政策不符
1.《意见》第8条“纳入统计的电商企业年销售额首次达到2000万元、5000万元、1亿元、3亿元（含）以上，同比增长20%（含）以上的，分别予以10万元、20万元、30万元、40万元的一次性奖励。以上按差奖励。”与《金华市商务局出台推动商贸流通业提质扩容的若干意见（征求意见稿）》（以下简称“商贸流通若干意见”）内容不符。《商贸流通若干意见》明确“对纳统销售额达到500万元、1000万元、2000万元且同比增速达到15%及以上的电商入统企业，分别给予5万元、10万元、15万元的运营补助。对年度应税销售额达到500万元及以上的电商入统企业，按当年应税销售额的1%给予奖励，单家企业最高不超过200万元”。我市《意见》原定补助标准需要同步更新。
2.《意见》中未明确对电商园区（基地）每培育一家首次电商入统的入园企业，《金华市商务局出台推动商贸流通业提质扩容的若干意见（征求意见稿）》第10条明确对电商园区（基地）每培育一家首次电商入统的入园企业，给予园区运营主体3万元奖励，我市《意见》需同步增加政策条款。
3.《意见》中未明确对推动跨境电商企业品牌化、品质化发展的奖励条款，《浙江跨境电子商务高质量发展行动计划》中（三）第5条明确“支持跨境电子商务企业开展境外商标注册和国际认证，鼓励有条件的企业收购外国知名品牌。引导企业加强维修、退换货等售后服务能力，提升消费者满意度”，我市《意见》需同步增加政策条款。
二、《意见》执行情况
通过企业走访、部门对接，了解到对《意见》修订的意愿较强烈，希望政府继续加大对电商产业的政策支持和财政投入。我局向政府部门、镇乡街道在东阳市人民政府网上公开征求意见，均无意见。
三、评估建议及解决方案
1.制定依据方面。《意见》制定主要参考的上级政策文件均有修订调整，我市政策内容需要进行迭代升级。
2.执行方面。《意见》部分条款修订后可加大对电商产业发展的激励作用。
综上所述，《意见》政策建立背景和上位政策已经产生较大变化，政策激励作用和激励范围存在一定局限性，建议予以修订。
东阳市商务局
2023年5月10日