根据市委统一部署，2022年11月28日至2023年1月6日，市委第四巡察组对市文化和广电旅游体育局党委进行了巡察。2023年2月23日，市委第四巡察组向市文化和广电旅游体育局党委反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

市文化和广电旅游体育局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

（一）统一思想认识，提高政治站位。巡察意见反馈后，局党委立即召开巡察整改工作专题会议，将巡察反馈意见及时下发至局机关和各下属单位，统一全局思想认识，增强抓好整改工作的主动性和责任感。主要领导发挥“头雁作用”，每周督查巡察问题整改推进情况，多次召集相关人员研究整改工作中的重难点问题，确保整改工作落到实处。各班子成员逐一认领问题，深入剖析原因，于3月28日组织召开了局党委巡察整改专题民主生活会。

（二）加强组织领导，明确目标责任。局党委担起巡察整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，党委书记、局长葛伟英任组长，负责牵头抓总，针对巡察反馈问题组织研究制定《关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》，逐一明确整改措施、责任领导、责任部门和完成时限。各班子成员按照“一岗双责”要求，对号入座，认真抓好分管领域工作的整改落实。局党委先后5次召开专题会议，研究落实巡察整改任务，统筹推进巡察整改工作。

（三）认真督促检查，强化成果运用。整改工作开始后，局党委紧抓整改时效，加强对机关各科室、下属各单位、各党支部巡察整改工作的跟踪督导，定期收集汇总整改进展情况，全力推动完成各项整改任务。落实整改销号制度，建立整改工作台账，实施动态管理，制定并完善有关工作机制，把整改成果与制度建设结合起来，进一步从源头封堵制度漏洞，推动落实整改与文旅体事业发展相互融合、相互促进，确保整改工作取得实实在在的效果。

在巡察整改工作中，截至目前，巡察反馈28个问题，已完成整改27个，尚未整改到位1个，整改完成率96.43%，制定及修改完善制度17项，追缴资金3.29万元，市纪委诫勉1人，市纪委政务警告1人，召开民主生活会批评帮助8人，责令作出书面检查5人，批评教育8人。

一、关于“文旅体发展未实现深度融合”问题的整改情况

（一）推进文旅融合载体创新。持续加强美术馆、博物馆等公共文化场馆宜游化改造，深挖卢宅古建筑群文化内涵。重启非遗市集，3月份共开展非遗市集6期。进一步理顺非遗街区的运营管理，出台实施《“吴宁守艺”非遗公用区域品牌使用办法》，擦亮“非遗”新名片。开展横店景区非遗踩街活动，组织4个非遗项目参加义乌文交会。

（二）谋划体育事业蓬勃发展。分管领导、科室负责人多次赴财政部门就体育事业（产业）发展奖励实施办法进行沟通协调和专题研判，已修改完善《东阳市体育事业（产业）发展奖励实施细则（征求意见稿）》。组织2022年横店马拉松、青少年网球月月赛等一批有影响力的体育旅游精品赛事，筹划东阳江自行车赛、佐村山地马拉松，形成2023年度体育赛事计划。

（三）深化文旅体融合工作机制。拟定《东阳市人民政府关于推进文化和旅游产业深度融合高质量发展的实施意见（征求意见稿）》，并报市政府审议。探索“文化+体育”“文化+旅游”“旅游+体育”业务融合，举行横马狂欢周暨非遗“三进”活动，举办“FUN势趣野”八里湾田园集市。开展全局“科室讲业务”系列活动，已组织开展“赛马”考核、《互联网传播环境下的舆情处置和新闻发布》、安全生产等专题讲课。

二、关于“公共文化服务提质增效不明显”问题的整改情况

（一）完善设施建设。积极争取政策支持，明确2023年公共文化服务专项经费不低于1400万，同比增长15.18%。2022年度我市公共文化文物事业经费占地方财政总支出比重达1.8，同比增长143%。持续推进公共文化服务现代化先行市建设，文化艺术中心项目已于2月中旬全面开工。完成新建城市书房5家，文化驿站1家选址，拟于9月完成建设并开始运营。整合公共文化资源，对民间公益性开放文化场馆底数进行排摸统计。

（二）加大服务供给。积极开展线下文化活动，汇编美术馆、图书馆、文化馆年度文化活动计划，2023年一季度县级文化场馆线下文化活动报名人次总计位列金华第一，“15分钟品质文化生活圈”服务指数位列金华第一。同时加大宣传推广力度，活动相关信息第一时间在“东阳文化旅游体育”微信公众号、“浙里文化圈”微信小程序等渠道进行发布，截至4月7日公众号发布172条、“浙里文化圈”小程序发布498条。

（三）提升数字化赋能力度。统筹打造公共文化数字化服务平台，整合全市文化和旅游数字资源，从“线上”和“掌上”两端发力，集成数据至“浙里文化圈”公共文化服务平台，提升公共文化数字服务效能，浙里文化圈运维（包含县级以上场馆线上线下融合服务人次和线上文化资源的品质度）一季度位列金华第一。完成东阳市文化旅游（体育）数字化应用项目终验工作和剧院线上售票系统开发工作。

三、关于“旅游事业统筹引领不足”问题的整改情况

（一）助推文旅拉动消费。开展一季度文旅促消费活动，落实财政资金用于OTA平台、团队政策、9.9元畅游东阳季卡和文旅消费券等活动。成立东阳市住餐单位服务小组，小组成员分别带队走访东阳市星级宾馆、限上住宿餐饮企业70家。1-3月，我市全社会住宿业营业额增速位居金华第1，全社会餐饮业营业额增速、旅游人次增速位居金华第3。1月组织景区赴杭州、台州举办2023年“浙里过大年 东阳逛庙会”旅游推介。一季度开展各类文旅市集数量位居金华第二，与义乌、磐安进行文旅活动对接，开展三地省外联合推介活动。

（二）推进全域旅游联动发展。整合城区文旅资源，形成木雕商贸游线、城市休闲游线、古宅文化游线及夜游游线。指导卢宅国家4A级旅游景区创建整改工作，完成卢宅景区环境风貌提升。常态化开展非遗集市、卢宅夜市，吸引商家50余家，集聚卢宅文旅消费人气。完成蔡宅、天山、官桥等村庄调研走访，形成金3A级景区村庄培育名单。持续跟进东白山旅游度假区项目建设情况。

（三）积极培育新兴文旅业态。依据省文旅最新重点工作指示，参照周边县（市、区）政策情况，3月31日拟定《东阳市旅游发展资金使用管理办法》初稿，其中涉及“百县千碗”奖励政策2条。加强和财政沟通，4月25日出台《东阳市等级民宿运营管理质量评价细则》，本年度起将依照评价细则落实奖补资金兑现。

四、关于“落实意识形态工作仍有不足”问题的整改情况

（一）筑牢网络意识形态防线。开展网络资产底数排摸，形成网络资产报告3份。组织网络安全专题培训，进一步提升干部职工网络安全意识和防护能力。出台《关于成立网络与信息安全工作领导小组的通知》，完善网络安全管理机制。完成“东阳文化旅游体育”公众号安全协议和保密协议签订工作，严格落实“三审三校”制度，妥善运用浙江省政务新媒体管理平台审核发布内容。对相关人员进行追责问责。

（二）提升“安播”监管效能。组织召开安全播出监管部署会，由分管领导领学《广播电视安全播出管理规定62号令》《广播电视网络安全等级保护定级指南》，进一步形成思想共识。常态化开展业务学习，与融媒体中心进行实操培训，开展业务交流。

五、关于“全面从严治党主体责任压得不够”问题的整改

（一）压紧压实“两个责任”。明确班子成员责任分工，出台《2023年度文化和广电旅游体育局党风廉政建设工作计划》及《2023年度文化和广电旅游体育局党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》。召开全系统第一季度党风廉政建设工作会议，组织全局干部职工学习《2022年度东阳市落实党风廉政建设主体责任和监督责任考核办法》及监督执纪“四种形态”运用，对权力运行关键环节的重点岗位重点人员开展廉政谈话提醒。结合巡察整改，3月28日召开专题民主生活会，对照存在问题深入分析原因、找准症结，班子成员互相批评帮助。

六、关于“工作作风不严不实”问题的整改情况

（一）履行行业监管职责。认真汲取“7·16”事故教训，深刻剖析原因，开展全面自查。3月以来对全市13家游泳场所开展2轮次全覆盖安全检查，共发现问题12个，均现场完成整改，同时制定安全领域整改防范措施11条，形成自查报告。出台《东阳市游泳经营场所专项检查实施方案》，健全全市游泳经营场所安全生产和经营管理规范。对相关人员进行追责问责。

（二）落实文物安全工作。梳理2022年1月-2023年3月发放的问题整改函，截至4月7日督促整改问题67个；开展文保单位（点）安全巡查156次，督促整改71处。组织各镇乡街道文化站长及省保单位文物安全管理人、文保员开展文物安全培训，加强业余文保员队伍建设。联合市消防救援大队印制《文物建筑安全提醒手册》3000份，并发至各镇乡街道，向三普登记点原住民进行宣传。对相关人员进行追责问责。

七、关于“执行中央八项规定精神不彻底”问题的整改情况

（一）规范津补贴发放。对违规发放的津贴、补助进行追缴，已追回重复享受的误餐补助及超额发放的生育津贴共计3.29万元。组织全系统财务人员学习中央八项规定的最新要求，进一步提高规范工资、津补贴发放的思想认识，并开展交叉检查，形成自查报告。组织开展财务双月会审。对相关人员进行追责问责。

八、关于“财务管理存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）健全财务管理制度。定期开展内审，完成对2022年东阳市文化旅游领域稳经济促消费补助资金、战疫情抢发展补助资金等重点项目的专项审计。出台《东阳市文化和广电旅游体育局政府采购内部控制制度（试行）》，修订完善《东阳市文化和广电旅游体育局财务管理制度》、《东阳市文化和广电旅游体育局财务双月会审工作制度》。出台《少体校财务管理制度》，加强少体校资金使用监管。对相关人员进行追责问责。

（二）规范专项资金使用。落实资金发放，督促相关单位完成向体育后备人才发放餐食补贴共计22.5027万元。抓好专项资金管理，组织全系统财务人员学习专项资金使用管理办法，严格专款专用。举一反三开展自查，市文化馆完成对2019年以来专项资金情况清查，并形成自查报告，此次自查发现问题1个，已完成整改1个。对相关人员进行追责问责。

（三）按规定代扣代缴个人所得税。修订完善《东阳市文化和广电旅游体育局财务管理制度》，规范劳务费涉税事宜。组织全系统财务人员学习《中华人民共和国个人所得税法》，在发放劳务费的过程中做好提醒与监督工作，并对2023年1-2月的劳务支出个税缴纳情况进行督查，常态化执行。

九、关于“服务项目采购及建设工程管理存在短板”问题的整改情况

（一）规范项目采购。成立局政府采购领导小组，出台《东阳市文化和广电旅游体育局政府采购内部控制制度（试行）》（以下简称“内控制度”），并组织项目采购相关经手人员及财务人员、全局干部进行学习。加强财务审核，党委会研究讨论的政府采购项目均严格按照内控制度执行，同时加强对后续支付采购的审核工作。对相关人员进行追责问责。

（二）健全建设工程项目制度。规范工程建设流程，制定建设工程管理“一张图”，修改完善《工程建设项目管理制度》。实施项目动态监管，明确项目责任人，形成项目实施进度表，并邀请专家对厦程里慎德堂一期修缮工程、三立堂抢修工程进行初验，对枫树岭陈氏宗祠修缮工程开展终验；紫薇山民居之大夫第中堂后堂修缮工程计划于5月初报财政进行预算审核。出台《工程档案管理制度》，规范工程资料管理。对相关人员进行追责问责。

（三）规范合同管理。梳理2019年以来婺剧艺术传承中心场地租金租赁收取情况，形成自查报告。完成2021-2022年政府采购项目合同及相关资料存档工作，并建立合同台账，配备专人保管。健全机制，出台《东阳剧院场地租赁收费标准》《东阳市婺剧艺术传承中心流动演出收费标准》《东阳市婺剧艺术传承中心合同管理制度》。对相关人员进行追责问责。

十、关于“党内组织生活不严肃”问题的整改情况

（一）提高组织生活会质量。召开文广旅体局机关党委工作例会暨巡察整改部署会，要求各支部提高思想认识并重新学习《关于高质量召开2022年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》文件精神，确保不折不扣落实到位。2月28日前各党支部已完成组织生活会，开展会前谈心谈话及意见建议征求，并形成台账。与会党员对自身存在的问题提出自我批评，并逐人开展批评。

（二）规范主题党日活动。上半年以来各支部按照市委组织部下发主题党日导学内容按时开展活动，并及时录入红色根脉强基工程系统。各支部完成制定年度党支部活动计划，植入探寻红色根脉、重走长征路等特色活动，主题丰富，形式多样。3月下旬局机关党委抽查下属支部活动手册，发现记录不规范问题2个，已责令于3月31日前完成整改。

十一、关于“干部队伍建设存在不足”问题的整改情况

（一）统筹谋划干部梯队建设。开展干部现状排摸，3月15日完成对事业干部中层情况进行摸底，建立中层干部个人档案。3月27日召开干部队伍建设研判会，明确在下一批次干部调整中加大年轻干部占比。进一步拓宽干部培养渠道。3月31日完成全局年轻干部轮岗安排，出台年轻干部培养计划。

（二）持续推进执法队伍建设。制定学习培训计划，通过分模块式法律法规学习及题库练习，组织未取证人员进行执法资格备考。积极和组织部门沟通协调加大法学专业招录比例。开展执法业务培训，围绕法律法规举办业务知识测评；结合在办案件，从案件办理流程、文书的使用、法律依据等方面进行学习，充分发挥以案代训、以学促导作用，全面提升执法队整体执法水平。

十二、关于“干部日常管理和档案管理不规范”问题的整改情况

（一）规范干部因私出国（境）管理。进一步提高思想认识，3月20日组织全系统学习《关于开展全市公职人员出国（境）证件管理情况专项检查的通知》文件精神。开展全面自查，3月30日梳理完成机关及下属各单位出国（境）证照管理情况，并对照梳理情况完善登记备案名册。对相关人员进行追责问责。

（二）规范干部选任“一人一档”台账管理。开展业务学习，3月30日组织全系统人事干部认真学习干部选任“一人一档”台账管理相关要求。组织全面自查，完成2023年2月批次干部提拔相关台账梳理，并形成缺项清单。截至4月7日，已完成档案补缺工作。

下一步，市文广旅体局党委将认真学习领会党的二十大精神，全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，不断加强班子思想政治建设，深入推进全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整到位，改彻底。一是不断加强政治建设。持续深化理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面加强党的领导。扎实推进理论学习中心组学习教育常态化制度化，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引导党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，永葆政治本色。二是巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不弱、力度不减，以求真务实的作风，继续抓好巡察整改的后续工作。对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效；对尚未完成的整改事项，紧盯不放，善始善终，务求实效；对涉及长远建设和长期坚持的整改任务，持续加力，脚踏实地，一步一个脚印地向前推进。同时，注重对整改成果的总结和运用，加大制度执行力度，为推动各项事业发展提供坚强保障。三是切实履行“两个责任”。强化党委管党治党主体责任和机关纪委监督责任，筑牢班子成员履行“一岗双责”意识，层层传导压力、层层压实责任。局党委全力支持机关纪委聚焦主责主业，强化日常监督和专项检查，推进全面从严治党向基层延伸，确保党内监督全覆盖。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0579-86647960。

中共东阳市文化和广电旅游体育局委员会

2023年6月28日